“十二五”期間是臨沭縣實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。隨著經(jīng)濟持續(xù)快速增長，文化發(fā)展的外部環(huán)境將進一步優(yōu)化，人民群眾的文化生活需求和消費不斷加大，公共文化服務(wù)的質(zhì)量和能力、文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和競爭力都將得到有效提升。按照臨沭縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要及建設(shè)經(jīng)濟文化強縣的總體要求，結(jié)合我縣文化現(xiàn)狀與發(fā)展需要，制定本規(guī)劃。

一、“十二五”文化發(fā)展總體要求

1、指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，堅定不移走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，按照縣委、縣政府總體部署，以保障廣大群眾基本文化需求為宗旨，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以體制機制改革創(chuàng)新為動力，加快建設(shè)魯南蘇北有影響的文化強縣，為建設(shè)幸福臨沭提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。

2、方針原則。①經(jīng)濟發(fā)展和文化發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，充分認(rèn)識文化在經(jīng)濟建設(shè)與構(gòu)建和諧社會中的重要作用，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步管理，促進經(jīng)濟文化協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)社會全面進步。②社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則。充分發(fā)揮政府職能，努力辦好公益性文化事業(yè)，大力弘揚社會主義先進文化，積極扶持健康向上的主流文化，始終把社會效益放在首位。充分認(rèn)識文化的經(jīng)濟屬性，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，著力培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。③改革創(chuàng)新和繼承借鑒相銜接的原則。繼承弘揚優(yōu)秀的民族和地方文化傳統(tǒng)，充分挖掘利用歷史文化資源，廣泛吸收和借鑒優(yōu)秀的外來文化成果，建設(shè)富有時代精神、地方特色的新時期的臨沭文化，實現(xiàn)古代文化和現(xiàn)代文明的交相輝映。

3、總體目標(biāo)。社會主義核心價值體系更加深入人心，人民群眾整體素質(zhì)和城市文明程度顯著提升；具有臨沭地方特色、群眾喜聞樂見的精品力作不斷涌現(xiàn)，臨沭地域文化的影響力顯著提升；公共文化服務(wù)體系更加健全，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平顯著提升；文化產(chǎn)業(yè)快速增長，整體實力和競爭力顯著提升；文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制更加完善，文化發(fā)展活力顯著提升；基層文化人才隊伍日益壯大，文化發(fā)展的保障能力顯著提升，著力打造歷史文化、民間文化、紅色文化、旅游文化、產(chǎn)業(yè)文化、現(xiàn)代文化品牌，形成獨具特色的臨沭地域文化，文化綜合實力和競爭力居全市前列，建設(shè)成為山東省文化強縣。

——建設(shè)一批文化設(shè)施。重點實施“三館一城”等一批公共文化設(shè)施建設(shè)項目，加快對現(xiàn)有文化設(shè)施的功能性改造，基本形成以縣城為核心，鏈接各鎮(zhèn)街，輻射村居、社區(qū)的較完備的文化設(shè)施體系。

——打造一批文化精品。堅持把社會效益放在首位，策劃、組織和生產(chǎn)一批集思想性、藝術(shù)性和觀賞性于一體的文藝精品、廣播電視節(jié)目；培育一批特色群眾文化項目，形成一批具有鮮明地域文化特色并具有影響力的文化活動品牌。

——保護一批文化遺產(chǎn)。各級文物保護單位保護責(zé)任得到落實，保護完好率在95%以上，有效利用率在60%以上；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護得到加強，保護項目申報、傳承人確定和傳習(xí)所建設(shè)不斷規(guī)范，地域特色逐步形成，城市魅力不斷彰顯。

——發(fā)展一批文化產(chǎn)業(yè)。進一步健全和完善文化市場體系，鼓勵傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極為新興文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造條件，各產(chǎn)業(yè)門類逐步形成以龍頭企業(yè)為骨干、若干中小企業(yè)為支撐，具有強勁發(fā)展后勁的文化產(chǎn)業(yè)新格局，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全縣GDP的8%以上。

——繁榮一批文化市場。依法加強市場監(jiān)管，市場主體充滿活力，市場中介組織活躍，基本形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系，文化消費占城鄉(xiāng)居民生活支出中的比重每年增幅達2%。

——培育一批文化人才。加強文化人才培訓(xùn)力度，進一步完善育人、用人、留人和引人機制，努力形成一支政治素質(zhì)強、業(yè)務(wù)水平高、梯隊結(jié)構(gòu)合理的文化人才隊伍。

二、“十二五”文化發(fā)展主要任務(wù)

4、加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全公共文化服務(wù)體系。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以政府為主導(dǎo)，以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以廣大群眾為服務(wù)對象，以保障基本文化權(quán)益為目的，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系。縣城重點實施在北城區(qū)規(guī)劃建設(shè)新的“三館一城”（縣圖書館、文化館、博物館和數(shù)字影視城）文化中心、景觀式廣播電視發(fā)射塔等一批公共文化設(shè)施建設(shè)項目。加大鎮(zhèn)街綜合文化站、文化廣場、村級文化大院、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程站點、公共電子閱覽室等文化載體建設(shè)力度，形成15—20分鐘公共文化服務(wù)圈。推動有線廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸，有線廣播電視人口綜合覆蓋率達到99%以上。實施廣電低保惠民工程。吸引社會資金建設(shè)一批民營文化場館。

5、加強文藝創(chuàng)作與生產(chǎn)，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。①積極開展文藝精品創(chuàng)作和生產(chǎn)。以創(chuàng)精神文明建設(shè)“五個一工程”獎、國家和省舞臺藝術(shù)精品工程獎為龍頭，創(chuàng)作一批地方戲劇、曲藝、歌舞等優(yōu)秀劇目。“十二五”期間，集中力量整理、一批音樂、舞蹈、戲劇、曲藝等舞臺藝術(shù)作品；創(chuàng)作一批有一定影響的書法繪畫攝影等藝術(shù)精品，每年開展書畫藝術(shù)精品專題展覽不少于5次；廣播電視節(jié)目制作水平得到提升，每年精品節(jié)目在省級以上廣電臺播出10個以上。“十二五”期間，全縣文藝作品每年獲得省級以上獎項平均達到10項以上。②積極開展城鄉(xiāng)群眾文化活動。廣泛開展廣場文藝活動，深入開展“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”等公益性文化活動，組織好春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)民族節(jié)日活動。依托縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站每年開展影響面大、參與面廣、輻射力強的品牌文化活動10次以上，帶動城市社區(qū)、街道、小區(qū)以及企業(yè)、學(xué)校廣泛開展健康向上的群眾性文化活動；依托村、居加強社區(qū)文化建設(shè)，“十二五”期末，力爭實現(xiàn)“村村有文化大院、社區(qū)有文化中心”的目標(biāo)，文化大院（中心）設(shè)有圖書室、文藝活動室等，且管理規(guī)范，特色鮮明，活動正常；依托各藝術(shù)院團和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，大力實施“三送”工程，全縣每年平均送戲10場、送電影3600場、送書5000冊；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋，通過舉辦農(nóng)民文藝培訓(xùn)班、讀書競賽、文藝匯演等形式，促進農(nóng)村文化活動開展，引導(dǎo)農(nóng)民健康文明的文化生活；加強對基層文化干部、文藝骨干的培訓(xùn)，每年舉辦2期以上文化站長和基層文藝骨干培訓(xùn)班，提高基層文化干部和工作人員的綜合素質(zhì)，每年評選各類藝術(shù)專長“最佳文化站長”、基層文化活動標(biāo)兵；建立社會文化輔導(dǎo)相關(guān)組織機構(gòu)和工作機制，發(fā)展和壯大社會文化輔導(dǎo)員隊伍，延伸文化服務(wù)手臂，推進群眾文化活動開展。③積極開展特色文化建設(shè)。積極開展全省“文化先進縣”創(chuàng)建活動，力爭到“十二五”期末，爭創(chuàng)成為“全省文化先進縣”；深入開展文化特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，力爭到“十二五”期末，全縣至少有5個鎮(zhèn)街被評為市級以上特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

6、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增強文化發(fā)展活力。“十二五”期間，進一步優(yōu)化全縣文化產(chǎn)業(yè)市場體系，在全縣形成一批實力雄厚、競爭力強、有臨沭特色和重要影響的文化企業(yè)和文化品牌。到2015年底，文化產(chǎn)業(yè)整體實力和核心競爭力大幅提升，地域特色鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、結(jié)構(gòu)布局合理的發(fā)展格局基本形成。全縣文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達8%以上。①文化旅游業(yè)。加強歷史文化資源和生態(tài)旅游資源的保護開發(fā)和合理利用，全力打造以冠山東夷文化園等歷史文化景點為龍頭的“歷史文化旅游”、以濱海紅色紀(jì)念園等為龍頭的“紅色旅游”和以蒼馬山風(fēng)景區(qū)、沭河古道風(fēng)景區(qū)為龍頭的“生態(tài)休閑旅游”等品牌。不斷擴大“鉆石之鄉(xiāng)”、柳毅廟會等節(jié)慶品牌，發(fā)展民俗文化旅游。力爭至2015年全縣旅游總收入超5億元。②網(wǎng)絡(luò)和動漫服務(wù)業(yè)。大力推進互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、數(shù)字產(chǎn)品開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)游戲、手機游戲等網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)，力爭至2015年全縣互聯(lián)網(wǎng)普及率達45%以上。積極引進動漫創(chuàng)意企業(yè)，推動網(wǎng)絡(luò)動漫企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和市場運營，提升企業(yè)競爭力。鼓勵動漫企業(yè)開展多形式、全方位的合作，加強動漫衍生產(chǎn)品開發(fā)，盡快形成動漫游戲產(chǎn)品生產(chǎn)、輸出和轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)鏈。③文化演藝業(yè)。增強藝術(shù)創(chuàng)新和市場開拓能力，培育壯大演藝業(yè)主體，鼓勵發(fā)展民間文藝團體；積極培育演出市場中介機構(gòu)、文化演藝公司，加強演藝經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，構(gòu)建演出協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，暢通演藝產(chǎn)品進入市場的渠道，激發(fā)演藝業(yè)發(fā)展活力和動力。④文化博覽業(yè)。深入挖掘地方文化特色，大力發(fā)展文化博覽業(yè)。重點規(guī)劃建設(shè)好縣博物館、柳編文化藝術(shù)館等一批具有地方文化特色的標(biāo)志性博覽場館。力爭至2015年全縣擁有各類博覽場館達到5個以上。⑤出版印刷發(fā)行業(yè)。大力發(fā)展圖書、報紙等傳統(tǒng)出版印刷物，加快發(fā)展電子書、網(wǎng)絡(luò)出版物、手機報等新型數(shù)字出版物。構(gòu)建出版物流配送體系，逐步形成網(wǎng)點設(shè)置合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、覆蓋城鄉(xiāng)的出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展包裝印刷、彩色印刷、數(shù)字印刷等產(chǎn)品類型，提升印刷集散地的專業(yè)化水平和對外影響力。⑥廣播影視業(yè)。加強與省內(nèi)外知名影視制作和發(fā)行機構(gòu)合作，擴大影視制作、發(fā)行、播映及其衍生產(chǎn)品的開發(fā)，積極發(fā)展新媒體業(yè)務(wù)。重點打造一批反映臨沭歷史文化、地域風(fēng)情、社會發(fā)展的影視、動漫、戲劇等精品力作，擴大臨沭文化的影響力。扶持縣電影公司發(fā)展，鼓勵其加入全國院線發(fā)展。大力推進有線電視進村入戶，加快數(shù)字電視推廣和普及。⑦工藝美術(shù)業(yè)。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護，培育發(fā)展柳編、石雕、釀造、雕塑、木刻、剪紙等傳統(tǒng)手工藝，做大做強柳編等農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，打造臨沭特色民間藝術(shù)品牌。堅持走規(guī)模化、專業(yè)化、集約化發(fā)展道路，推動臨沭文化藝術(shù)市場，畫材、工藝禮品、玩具、旅游用品等生產(chǎn)基地建設(shè)。加強手工藝品生產(chǎn)的藝術(shù)指導(dǎo)和市場推廣，建立文化產(chǎn)品合作創(chuàng)新機制。⑧休閑娛樂業(yè)。發(fā)展設(shè)施先進、內(nèi)容豐富、安全時尚的綜合性游樂項目。鼓勵KTV、茶社、棋牌室、健身館和歌舞娛樂等進行連鎖經(jīng)營，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高經(jīng)營檔次。推動休閑娛樂業(yè)與旅游業(yè)、演藝業(yè)、影視業(yè)、餐飲業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，提升休閑娛樂的文化品位，拓寬發(fā)展空間。

建設(shè)重點文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園和文化產(chǎn)業(yè)項目基地為切入點，加強對大項目的統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持標(biāo)準(zhǔn)，突出特色，促進各種資源合理配置和產(chǎn)業(yè)分工。①蒼源河文化公園。規(guī)劃建設(shè)蒼源河文化公園，集歷史文化教育、旅游觀光、休閑娛樂、影視創(chuàng)作拍攝、影視人才培養(yǎng)和會議會展為內(nèi)容的特色文化基地，推動影視制作、文化旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)品開發(fā)。②史丹利文化公園。③常林文化園。④臨沭文化藝術(shù)市場。以北城新區(qū)規(guī)劃建設(shè)為依托，開辟文化藝術(shù)市場，開設(shè)美術(shù)字畫、陶瓷金銀玉器、雕刻雕塑、民間藝術(shù)品等經(jīng)營區(qū)域，并逐步擴大藝術(shù)品種和市場規(guī)模，形成獨具特色的文化藝術(shù)專業(yè)市場。⑤文化產(chǎn)業(yè)園。以濱海開發(fā)區(qū)為依托，建設(shè)藝術(shù)展覽館、產(chǎn)品研發(fā)及人才培養(yǎng)區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制作區(qū)等重點片區(qū)，加快建成文化創(chuàng)意基地。以東盤石材等重點產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，擴大企業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)配套，加速產(chǎn)業(yè)集聚，不斷增強市場開拓和競爭能力。

7、加強文化遺產(chǎn)保護，提高管理層次和水平。①加強文物的修繕和保護工作。“十二五”期間，加強文物本體保護，確保重點不可移動文物脫離瀕危狀況；全面完成第三次全國文物普查工作；制定單體文物保護規(guī)劃，整治周邊環(huán)境，落實保護措施，規(guī)劃實施冠山東夷文化園的建設(shè)項目；設(shè)立文物征集專項經(jīng)費，用于征集各類文物，充實文物現(xiàn)有館藏展品。“十二五”期間，申報省級文物保護單位5處、國家級文物保護單位2處。②加強文物考古發(fā)掘工作。加強地下埋藏文物的管理，劃定公布一批地下文物埋藏區(qū)，健全地下埋藏文物保護管理機制和制度，實現(xiàn)地下埋藏文物保護管理程序化和制度化，防止建設(shè)工程對文物的破壞；依法做好經(jīng)濟建設(shè)、城市道路改造、舊城改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的搶救性考古發(fā)掘工作。③加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承工作。堅持“政府主導(dǎo)、社會參與，長遠規(guī)劃、分步實施，明確職責(zé)、形成合力”原則，繼續(xù)申報國家和省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，建立和完善縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報評估體系；普及民族民間文化保護知識，提高全社會的保護意識；建立民間非遺品牌展示活動機制，并使之成為展示臨沭民間文化精華的精品舞臺。十二五期間，全縣申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目5項、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目2項。④加強文物安全與行政執(zhí)法工作。進一步加強文物行政執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立健全文物行政執(zhí)法責(zé)任制，加強文物執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)，提高依法行政的能力；建立文物部門與公安、規(guī)劃、建設(shè)等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，有效加強對全縣文物的綜合管理；進一步加強安全防范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加大文物安全保衛(wèi)工作的科技含量，提高技術(shù)防范能力；加強田野文物安全防范體系的建設(shè)，對文物保護單位和重要的不可移動文物，以鎮(zhèn)街為主體，組建文物安全小組，實施文物安全問責(zé)制。

8、大力實施人才戰(zhàn)略，切實加強隊伍建設(shè)。①不斷擴大各類文藝人才總量。“十二五”期間，引進編劇、導(dǎo)演、舞蹈、美術(shù)、表演等拔尖藝術(shù)人才10—12名；依托臨沭縣職業(yè)學(xué)校，開設(shè)藝術(shù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)具有中等專業(yè)水平的各類藝術(shù)人才；著力培養(yǎng)一批地方民間文藝表演人才，重點培養(yǎng)各藝術(shù)門類的領(lǐng)軍人物，力爭使我縣藝術(shù)人才在市級以上重要賽事中脫穎而出。②提高隊伍的整體素質(zhì)。加大人才資源的開發(fā)、培育、發(fā)展力度。通過各種培訓(xùn)和實踐培養(yǎng)儲備一批素質(zhì)高、能力強的優(yōu)秀文化人才。注重現(xiàn)有人才的素質(zhì)提升，改善學(xué)歷結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。到“十二五”期末，全縣文化系統(tǒng)45歲以下行管和初級職稱專業(yè)人員全部實現(xiàn)大學(xué)本科以上學(xué)歷；中級以上職稱人員中，大專以上學(xué)歷達95%；專業(yè)人員高、中、初級結(jié)構(gòu)優(yōu)化比例為1：4：5；藝術(shù)編導(dǎo)、文博、文藝創(chuàng)作、圖書資料管理、文化經(jīng)營管理等領(lǐng)域人才狀況明顯改善。③創(chuàng)新人才開發(fā)管理模式。堅持多渠道選拔人才，進一步打破城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制形式等限制，充分發(fā)揮用人單位和人才市場的主體作用，利用市場機制開發(fā)人才。圍繞重大項目、重大活動和重要工作，以雇傭制和承包制的方式，向社會廣集優(yōu)秀的策劃人才、組織人才和市場運作人才。

三、“十二五”文化發(fā)展保障措施

9、“十二五”期間，各級政府進一步加大文化事業(yè)投入，每年財政文化事業(yè)支出增幅要高于財政一般預(yù)算支出增幅。縣、鄉(xiāng)兩級財政設(shè)立文化事業(yè)發(fā)展專項基金，每年適當(dāng)增加列入支出預(yù)算。對政府興辦的公益性文化單位，包括圖書館、文化館（站）、博物館、美術(shù)館、畫院、名人紀(jì)念館等，各級財政要確保人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)活動等經(jīng)費。

10、把公共文化設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，列入基本建設(shè)投資計劃和財政預(yù)算。城市規(guī)劃建設(shè)要重視提高文化品位，保證公共文化設(shè)施的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局符合國家規(guī)定要求。對公益性文化設(shè)施建設(shè)項目，各地應(yīng)優(yōu)先安排用地指標(biāo)，按劃撥方式供地，有關(guān)規(guī)費予以減免，并在選址、立項、投入等方面給予支持。把城市建設(shè)中的文化考古工作及經(jīng)費列入規(guī)劃及土地出讓的前期工作中去。

11、把農(nóng)村文化建設(shè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預(yù)算，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的比例，文化領(lǐng)域新增加的財政投入應(yīng)主要用于農(nóng)村。縣、鄉(xiāng)兩級財政安排必要資金，支持農(nóng)村公共文化事業(yè)建設(shè)，確保農(nóng)村重點文化建設(shè)的資金需求。縣鄉(xiāng)兩級財政安排專項資金扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室、農(nóng)家書屋建設(shè)。

12、“十二五”期間，由縣財政從專項資金中安排一定資金，采取貼息、補助、獎勵等方式，重點扶持動漫、創(chuàng)意設(shè)計、藝術(shù)創(chuàng)作、文化旅游等具有自主知識產(chǎn)權(quán)、有市場開發(fā)前景和市場競爭力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)單位。鼓勵、支持、引導(dǎo)社會資本以股份制、民營等形式，興辦影視制作、動漫、放映、演藝、娛樂、發(fā)行、會展、中介服務(wù)等文化企業(yè)。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資文化事業(yè)中非營利性和營利性領(lǐng)域。社會力量興辦圖書館、博物館、文化館等，在用地、規(guī)費、稅收等方面給予政策優(yōu)惠。

13、落實文化事業(yè)、企業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)“十二五”期間出臺的臨沭縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干優(yōu)惠政策，切實落實征收文化事業(yè)建設(shè)費政策和鼓勵對文化事業(yè)的捐贈政策。

14、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，加快法治政府建設(shè)；切實落實市政府辦公室《關(guān)于推進臨沭地方戲曲發(fā)展的意見》、《關(guān)于加強地下文物保護的實施意見》，大力推進政務(wù)公開，增強政府工作透明度，提高政府公信力；強化行政問責(zé)制度，逐步建立行政過錯責(zé)任追究制度；制定和完善加強宏觀管理、規(guī)范市場秩序、促進文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障公民文化權(quán)益等方面的地方性法規(guī)，為文化建設(shè)和發(fā)展提供政策性保障；建立健全與法制建設(shè)進程相適應(yīng)的文化市場綜合執(zhí)法體系，完善文化市場行政執(zhí)法責(zé)任制和群眾舉報監(jiān)督制度等。

“十二五”期間文化重點項目建設(shè)

——“三館一城”項目

建設(shè)臨沭縣文化中心，含文化館、圖書館、博物館和數(shù)字影城。文化館，面積6000平方米，設(shè)聲樂室、器樂室、舞蹈室、美術(shù)室、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護展覽室、排練廳、演出大廳等；圖書館，面積5000平方米，設(shè)成人外借室、閱覽室、青少年讀書室、電子閱覽室、多功能培訓(xùn)室等；博物館，面積5000平方米，展出現(xiàn)有的庫存文物及東盤遺址出土文物；數(shù)字影城，面積3000平方米，設(shè)電影懷舊展廳1處，主要陳列歷年代表性電影放映設(shè)備，4D放映廳1處，容納觀眾約200人，普通數(shù)字影廳4處。設(shè)備全部采用數(shù)字院線配置。

——文化大院和農(nóng)家書屋村村有工程

2013年實現(xiàn)村村有文化大院。要統(tǒng)籌文化、科技、體育和青少年、老年活動場所的功能，綜合利用，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化大院和農(nóng)家書屋建成集圖書閱覽、廣播影視、宣傳教育、文藝娛樂、黨員教育、科技推廣、科普培訓(xùn)、信息服務(wù)、體育健身、青少年校外活動和老年活動等多功能的文化服務(wù)中心，更好地豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。積極發(fā)掘和培育當(dāng)?shù)鼐哂械赜蛱厣拿耖g工藝項目和民俗表演項目，保護、挖掘和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，服務(wù)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的職能作用。努力構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為龍頭，以村文化大院為陣地，以農(nóng)村文化社團（協(xié)會）為骨干的農(nóng)村綜合文化網(wǎng)絡(luò)，使老百姓就近享受優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。

——電影院改造提升工程

利用影劇院地處黃金地段的優(yōu)勢來招商引資，由投資方進行改造，盤活利用，新建不低于6層，集超市、簡餐、KTV、數(shù)字影院、會議、旱冰場、動漫、臺球俱樂部、網(wǎng)絡(luò)會所、健身館等多功能的文化產(chǎn)業(yè)項目。

——冠山東夷文化園建設(shè)工程

冠山東夷文化考古公園規(guī)劃面積不低于100畝地。建設(shè)包括發(fā)掘現(xiàn)場原貌展棚、文物陳列展廳、酒文化展廳、古村落遺址園、文化景觀長廊（300米）和服務(wù)中心配套設(shè)施等在內(nèi)的綜合考古文化旅游公園，打造成為全省乃至全國有影響力的考古遺址公園。

——打造“15分鐘文化圈”項目

在城區(qū)、鎮(zhèn)街規(guī)劃建成一批能夠體現(xiàn)地方特色的標(biāo)志性文化娛樂設(shè)施，形成歷史文化特色區(qū)、休閑文化特色區(qū)、綠色文化特色區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間布局，并將“15分鐘文化圈”項目納入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。