2010年預計臨沭縣實現進出口總額21000萬美元，其中出口14300萬美元，進口8000萬美元，“十一五”期間年均分別增長9.6%、11%、8.3%，累計利用外資5000萬美元，境外投資項目10個，外派勞務人員1200人，境外投資額1500萬美元，全縣經濟外向度達到15%，完成“十一五”期間所確定的目標任務。“十一五”期間，我縣外經貿工作取得了很大進步，外經貿已成為全縣經濟發展的重要支柱，全縣開放型經濟發展結構已經形成。未來五年，世界將走出世界金融危機的陰影，經濟全球化將進一步增強，國內經濟結構加快進行戰略性調整，對外開放程度將進一步擴大。我縣經濟開發區得到快速發展，濱海經濟區的基本建設將得到完成，常林、金正大等重點外資項目將得到全面建設，效益將得到實現，我縣的外經貿工作將迎來一個黃金發展時期。

“十二五“期間，我縣將繼續堅定不移地實施對外開放戰略，全面落實科學發展觀，堅持“引進來”和“走出去”相結合，進一步擴大利用外資規模，提高利用外資質量和水平，優化外經貿結構，擴大外貿出口和國際經濟技術合作，努力實現外經貿大縣向外經貿強縣轉變，促進我縣對外開放與經濟增長的良性循環。

一、十二五”期間外經貿工作的指導思想與總體目標

（一）“十二五”期間外經貿發展的指導思想：

繼續高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，堅持學習和實踐科學發展觀，全面建設臨沭縣小康社會為總目標，以增創臨沭縣外經貿發展新優勢為主題，以體制創新和科技創新為動力，加快調整、優化外經貿結構，提高出口產品的競爭能力，積極、有效、合理地利用外資，進一步提高利用外資的質量和水平，為建設新臨沭發揮重要作用。

（二）我縣外經貿“十二五”期間的工作目標：

1、利用外資保持適度增長。“十二五”期間，利用外資總額7500萬美元，年均增長為10%。

重點推進經濟開發區和濱海經濟區的利用外資，力爭寶馬、液壓、牛口嶼等外資項目有重大突破，引進重點外資項目6000萬美元。發揮工業區載體作用，促進外資企業向經濟開發區和濱海經濟區聚集，引進外資工業項目6000萬美元以上。擴大利用外資領域，力爭旅游、教育、基礎設施，物流等利用外資有較大突破。

2、進出口總額保持穩定增長。“十二五”期間，完成進出口總額15億美元，年均增長12.5%，2015年達到3.8億美元。其中，“十二五”期間完成出口總額10億美元，年均增長12%，2015年達到2.5億美元。

出口商品結構進一步優化。五年間柳編產品出口平均增長15%，脫水蔬菜出口平均增長12%，化工產品出口平均增長16%以上。

出口市場進一步多元化，繼續鞏固臺港澳、歐美、日韓和東南亞市場，大力拓展南美、中東等新興市場。

對外貿易結構進一步改善。大力扶持發展出口企業，擴大一般貿易出口，繼續扶持加工貿易出口。金沂蒙、金柳、美藝、榮華等重點出口企業出口平均年增長20%以上，一般貿易出口占全部出口比重提高10個百分點以上。

3、國際經濟技術合作保持全市領先水平。“十二五”期間規劃外派勞務4000人次，在外勞務保持1000人（含民間外派勞務），勞務合作營業額平均增長10%以上。創辦境外企業10家，境外投資1000萬美元以上。

加強國際公司管理，專業外經公司主渠道作用明顯，外派業務全面拓展。對外勞務合作質量進一步提升，發達國家外派勞務份額增加。重點企業境外投資增長，實業投資和貿易投資同步發展，帶動商品和勞務出口增長10個百分點以上。

4、外經貿對全縣經濟發展的拉動作用進一步提升。“十二五”期間，規劃外經貿對全縣經濟發展貢獻提高10個百分點以上。

對外貿易總額占GDP 比重，實際利用外資占GDP的比重分別提高10個百分點，對外開放度達到25%。

堅持“外資為我所用”，以利用外資帶動機械、化工產業升級。外資工業結構進一步優化。

外資項目全面進入收獲期，涉外稅收增長超過投資增長，涉外稅收占全縣稅收的比重提高10個百分點。

2015年外資規模工業企業增加30家，外資規模工業產值達到50億元以上。

二、“十二五”期間外經貿發展的主要措施

（一）進一步優化產業布局，培育優勢出口產業集群。

優化重點產業是外經貿工作的基礎。我縣出口產業主要集中在柳編制品、蔬菜加工、五金工具、精細化工、照明電子等產業集群。十二五期間，我縣外經貿工作在立足鞏固好傳統出口產業的同時，要重點培植有發展潛力的產業。鼓勵外資和內資向重點產業傾斜，通過有意識的規劃和發展，形成獨具臨沭特色的外經貿產業布局。

1、柳編工藝品產業。堅持以市場需求為導向，以產業升級為重點，搞好白旄、青云兩個種植基地建設，擴大種植面積3萬畝。以鄭山、青云兩個特色園區為依托，充分發揮“中國柳編之都”“臨沭柳編”品牌優勢，種極開發新產品，提高研發能力，搞好行業標準制定，加大行業商標注冊和專利申請力度，打造區域品牌優勢，積極拓展國內國際兩個市場，加大基地投入，培育壯大龍頭骨干企業，提升臨沭柳編產業競爭力，提高產業集群的集中度與集聚力。大力支持金柳、美藝、榮華、晴朗等重點出口企業，促進重點出口企業做大做強。力爭2015年柳編產業實現銷售收入30億元，利稅2.5億元，出口總額達到2億美元。

2、蔬菜加工產業。重點發展以興大、三興、東盛菲樂德等企業為龍頭的蔬菜加工產業集群，發展壯大農民合作組織，加強出口農產品基地建設，幫助企業建立出口蔬菜生產基地，推廣國家和地方制定的各類蔬菜技術標準和操作規程，嚴格按照標準化技術操作規程進行生產，確保蔬菜加工業原料的優質安全，提高蔬菜制品出口質量，加大蔬菜制品國際開拓力度。力爭2015年全縣蔬菜加工業年加工能力達10萬噸，實現年銷售收入20億元，利稅1.5億元，年出口1億美元。

3、精細化工行業。精細化工是我縣出口的主力軍，大力發展以金沂蒙、信科環化、華盛化工為龍頭企業的精細化工產業集群，擴大生產規模，加快科技創新，推進產業升級，打造魯南重要化工出口基地。力爭2015年全縣精細化工產業實現產品銷售收入60億元，利稅6億元，年出口1.5億美元。

4、新興出口產業。大力發展以佛光照明、冠業科技為依托的電子節能燈產業，大力發展以福瑞達、華盛化工為依托的醫藥生物產業，發展以盛鑫電子為依托的電子新材料產業，重點支持新能源產業園建設，大力發展風能、太陽能等新能源產業。要充分發揮我縣的優勢和潛力，要加大招商力度，引進出口產品的相關產業，大力發展新能源、新材料等新興出口產業。力爭2015年實現新興出口產業主營業務收入達到30億元，利稅3億元，年出口5000萬美元。

（二）加快對外貿易結構調整的步伐，大力提高出口產品的競爭能力

1、優化出口產品結構。大力實施“以質取勝”戰略，不斷改造、提升傳統優勢產業，擴大高新技術產業的發展。加快品牌經營的步伐，選擇一些有發展潛力的產品，在資金、技術和人才等方面加以扶持，創造我縣名牌出口產品，使我縣出口產品結構提高到一個新的層次。

2、優化出口市場結構。按照重點突破、多元發展、全方位開拓的方針，加大市場開拓力度。繼續鞏固歐美等傳市場，努力拓展東南亞等新興市場，改變出口市場格局。

3、優化貿易結構。進一步規范和加強對加工貿易企業的管理，調整優化存量，提高增量。鼓勵加工貿易企業進行技術改造，提高消化、吸收、創新能力，開發高技術含量、高附加值的產品。通過大力發展勞動密集型的加工貿易，促進當地資源的開發利用，推動“三高”農業、旅游等產業的發展。

4、優化外貿經營主體。要建立多層次、多渠道、多元化的外經貿新格局，形成外貿、外資、外經三者相互促進的經營模式。讓更多的企業參與國際競爭，推動經營有規模、產品有潛力、出口有效益的民營企業走向國際市場，成為擴大出口的生力軍。

（三）進一步調整優化外資結構，提高吸收外資的質量與水平

1、大力改善投資軟環境。吸收外資工作要實現三個轉變，即從主要依賴優惠政策、減稅讓利向主要依靠完善投資軟環境轉變；從對外單向開放向對內對外雙向開放轉變；從主要依靠數量擴張向規模、質量和效益并舉轉變。整頓和規范市場經濟秩序，促進政府職能轉變，推進依法行政。

2、實現吸收外資來源的多元化。要重點加強與日本、韓國及港澳臺商界的溝通聯系與合作，吸引更多的日本、韓國及港澳臺商港澳臺客商來我縣投資；積極有效吸引青島、珠三角、長三角等經濟發達地區的資金，進一步擴展外資來源渠道。

3、實現有目的地吸收外資。一方面利用外資改造、提升傳統優勢產業；另一方面發展新興產業，促進產業結構升級。以市場為導向，引導外資投向新技術產業，基礎性交通產業、開發性農業，環保產業和現代服務業以及國有企業的必要改造等。

（四）進一步深化和完善外經貿體制改革

1、全面實現政府職能的轉變。要按WTO國際標準體系和市場規則建立和完善外經貿宏觀調控體系。政府主要通過法律、經濟等手段引導企業，強化宏觀管理，充分發揮政府各部門的溝通協調作用，提高辦事效率，為出口服務。要調整鼓勵出口的政策，重點將轉向扶持高附加值、高新技術出口產品開發和市場開拓。

2、進一步深化外經貿企業的體制改革。要充分利用外貿經營權開放，外貿經營主體多元化的機遇，推動和深化外經貿企業的改制工作，以產權改革為核心，以資本為紐帶，以優勢企業為基礎，將國有外經貿企業逐步建設成為具有一定規模的民營工貿企業。

（五）加強文明法治環境建設，提高對外開放的競爭力

要加強法制建設，建立依法管理經濟的良好的政府形象。要培養和造就一批外向型經濟管理與技術人才。特別是要培養懂外語、懂法律、懂貿易、懂技術、懂管理的復合型人才，建立起鼓勵、支持和促進人才發展的管理體制和運行機制。要依法整頓經濟秩序，嚴厲打擊走私、騙稅、偷漏稅和騙、逃、套匯違法活動；打擊經營假冒偽劣商品行為，保護知識產權，維護對外經濟貿易的正常秩序；規范收費管理制度，切實減輕外資企業負擔，改善企業經營環境。