“十四五”時期，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是全面開啟社會主義現代化國家建設新征程的重要機遇期，對我縣文化和旅游業發展具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。按照縣委、縣政府總體部署，結合我縣文化和旅游現狀與發展的需要，制定本規劃。

一、“十四五”文化發展總體要求

（一）指導思想。認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習近平總書記系列重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，努力發展文化生產力，提高文化創新力，擴大文化影響力，大力推進文化旅游高度融合。堅持以繁榮和發展社會主義先進文化為中心，以提高人民群眾的文化生活質量為根本出發點，以深化文化體制改革為動力，加強文旅融合頂層設計與科學管理，統籌謀劃文旅融合發展新思路，推動全縣文化事業、文化產業和旅游業躍上新臺階，實現新跨越。

（二）方針原則。——經濟發展和文旅發展相協調的原則。堅持全面、協調、可持續的發展觀，把文旅融合發展納入經濟社會發展的總體布局，同步規劃、同步建設、同步管理，促進經濟文化協調發展，實現社會全面進步。

——社會效益和經濟效益相統一的原則。發揮政府職能，辦好公益性文化事業，大力弘揚社會主義先進文化，積極扶持健康向上的主流文化，把社會效益放在首位。尊重市場經濟規律，發揮市場配置資源的基礎性作用，著力培育和發展文化產業。用更廣闊的視野來發掘自身區域的優勢，用發展全域旅游的理念探索與其它產業融合發展的機會，實現全域旅游高質量發展。

——改革創新和繼承借鑒相銜接的原則。繼承弘揚優秀的民族和地方文化傳統，挖掘利用歷史文化資源，廣泛吸收和借鑒優秀的外來文化成果，建設富有時代精神、地方特色的新時代臨沭文化，實現傳統文化和現代文明的交相輝映。

（三）主要目標。到2025年，公共文化服務體系更加健全，建成覆蓋城鄉、發展均衡、服務便捷、多元參與、共建共享、保障充分、統籌有力、充滿活力的現代公共文化服務體系。公共文化服務設施網絡更加健全，逐步實現標準化、均等化，文化基礎設施建設和管理水平顯著提升。公共文化服務數字化水平明顯提高，互聯互通的數字化服務平臺基本建成。政府主導、多元參與、協同發展的公共文化服務新格局基本形成，公共文化服務產品更加豐富，城鄉群眾基本文化權益得到更好保障。社會主義核心價值體系更加深入人心，人民群眾整體素質和城市文明程度顯著提升。具有地方特色、群眾喜聞樂見的精品力作不斷涌現，地域文化的影響力顯著提升。文化產業快速增長，整體實力和競爭力顯著提升，文化管理體制和文化產品生產經營機制更加完善，文化產業布局科學、結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創意、競爭力強。全縣旅游業發展資源全景化、城鄉面貌園林化、城鄉功能休閑化、三產發展旅游化、美麗鄉村景區化，構建“點線面”結合、“晝與夜”互動、“淡旺季”互補、“城鄉村”一體的全域旅游發展格局，形成獨具特色的地域文化旅游品牌。

二、著力筑牢文旅發展黨建之基

1.強化黨建引領。把抓黨建作為第一要務，不斷提升黨的質量建設，增強核心凝聚力，為推動文旅深度融合發展提供堅強政治保障。開展“一支部一品牌”創建活動、倡樹“人誠事公、風正業興”的核心理念，用正氣、正風、正能量抓班子帶隊伍。扎實推進學習型黨組織建設，強化黨組理論中心組學習，提高廣大黨員干部思想政治素養，用黨的理論創新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

2.弘揚先進文化。堅持馬克思主義指導地位，堅持用科學發展觀統攬全局，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大關于文化建設的重要論述重大部署，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，將培育社會主義核心價值觀融入文旅工作，發揮好各類公共文化機構、文化場所和旅游景點的文化傳播、公共教育功能，傳播先進文化、弘揚主流價值觀。緊密聯系實際，廣泛開展解放思想大討論、理論宣講等活動，進一步增強理論工作的針對性和實效性。

三、全面推進公共文化服務體系建設

按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以政府為主導，以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以廣大群眾為服務對象，以保障基本文化權益為目的，加快構建覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。

3.推進基層文化設施提升。把城鄉基本公共文化服務均等化納入國民經濟和社會發展總體規劃及城鄉規劃，均衡配置公共文化資源，建立健全覆蓋縣、鎮、村的三級公共文化服務設施網絡。到2025年實現全部鎮街綜合文化站達到國家二級站以上標準。基層綜合性文化服務中心、美麗鄉村文化廣場在覆蓋全部行政村居的基礎上向自然村延伸。大型社區、行政村整合宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等功能，按照“一個鄉村大舞臺（文化小廣場）、一個多功能廳、一個村情民俗文化展示室、一個社區書屋、一個文化長廊”五個一的標準，建設、改造、提升綜合性文化服務中心。實施優秀傳統文化保護工程，完成縣及縣以下歷史文化展示工程建設任務。實施應急廣播“村村響”、地面衛星電視覆蓋工程。

4.推進圖書館、文化館分館建設。建立完善公共文化服務城鄉聯動機制，推進縣級優勢文化資源向鎮村傾斜。推行公共文化場館總分館制，以縣圖書館、博物館、文化館為中心，在城鄉基層，特別是農村和偏遠地區設立分館，開展流動服務和數字服務，打通公共文化服務“最后一公里”。繼續深入實施“文化惠民·服務群眾”辦實事工程，完善基層文藝輔導基地建設，提高公共文化服務效能，逐步實現共建共管共享。至2025年，實現建設圖書館、文化館分館50處。

5.推進博物館、美術館、大劇院建設。完善縣博物館展陳大綱，完成博物館、美術館建設和展陳工作。建設臨沭大劇院和市民文化廣場。

6.推進公共文化服務數字化建設。統籌文化信息資源共享工程、數字圖書館、數字文化館、數字博物館、數字美術館等各類數字資源，打造公共文化資源共建共享數據庫，與國家數據庫有效對接，加快推進公共文化機構數字化建設。支持數字版權公共服務平臺建設，實現數字化文化資源有效保護。創新服務模式，將文化數字服務延伸至藝術展覽、文藝培訓、信息指南等各個方面。推進數字化出版，構建數字出版物傳播平臺。推進“三網融合”，推廣數字智能終端、移動終端等新型載體，實現公共文化信息安全高效傳播。到2025年，基本建成與現代公共文化服務體系相適應的開放兼容、內容豐富、傳輸快捷、運行高效的公共數字文化服務體系。

四、切實提升公共文化服務效能

7.推進公共文化服務標準化建設。進一步健全完善公共文化設施布局、土地使用、建設規模、設計施工規范以及技術要求等管理和服務標準。堅持建設、管理、使用并重，完善評價標準體系和績效考核辦法。制定出臺文化館（分館）、圖書館（分館）、文化站、社區綜合文化中心管理考核辦法，明確服務項目、服務內容、服務時間、服務標準，加強館站的管理與監督，提升其服務水平和服務質量。規范各級公共文化服務機構服務項目和服務流程，完善內部管理制度，提高服務水平，探索引入社會第三方開展測評。

8.推進公共文化服務均等化建設。合理規劃建設各類公共文化設施，探索創新公共文化管理服務模式，開展公共文化服務體系示范區創建活動，提高免費開放服務水平。完善面向殘疾人、未成年人、老年人、城鄉低收入人員、進城務工人員等的公共文化服務。

9.開展豐富多彩的公共文化活動。繼續提升做靚“激情四季·唱響臨沭”群眾文化品牌。積極開展“說臨沭、唱臨沭、寫臨沭、畫臨沭”等群眾文化活動，組織好“鉆石之鄉”廣場文化藝術節、“龍騰虎躍鬧新春”舞龍秧歌會、非物質文化遺產展演展示等品牌文化活動。組織開展好全民閱讀活動，推動全民閱讀進家庭、進社區、進校園、進農村、進企業、進機關，營造濃郁讀書氛圍，形成崇尚科學、熱愛讀書、追求高雅的讀書風尚。組織開展“舞動鄉村·歡樂廣場”廣場舞活動，引導廣場舞科學、有序、健康、文明發展。加強群眾性文化活動的對外交流，支持群眾文化活動走出去，組織精品藝術進基層。采取政府購買服務的方式，實施“送戲下鄉”工程、“一村一月一場公益電影”工程。

10.加強優秀文化產品的創作與生產。全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，立足發展先進文化、建設和諧文化，全面提高文化產品質量，為群眾提供更多更好的精神食糧。堅持把社會效益放在首位，實施文藝精品工程，鼓勵文藝工作者深入基層、深入群眾、體驗生活，創作體現社會主義核心價值觀、弘揚民族精神和時代精神的優秀文藝作品。堅決抵制庸俗、低俗、媚俗之風，弘揚真善美，貶斥假惡丑。通過選樹優秀作品、政府購買服務等方式，完善文化產品評價體系和激勵機制。實施重大文藝作品示范帶動工程，推出一批有影響力的文藝精品力作。依托文物藏品研發推廣博物館文化產品，促進影視、圖書產品生產。

11.加快公共文化服務社會化。廣泛開展公益性文化服務，不斷提高服務質量。深入挖掘臨沭特色文化資源，加強文化創意產品研發。通過政府購買等方式，支持藝術表演團體公益性演出和影院公益性電影放映，推動經營性文化設施、非物質文化遺產傳習場所和傳統民俗文化活動場所向公眾提供優惠或免費的公益性文化服務，鼓勵商業性文化活動對群眾免費或優惠提供。建立群眾文化需求反饋機制，制定公共文化服務目錄。加強公共文化服務品牌建設，推動形成具有鮮明特色和社會影響力的服務項目。

12.鼓勵和引導社會力量參與。進一步放寬準入政策，吸引社會資本投入到公共文化領域。通過項目幫扶等優惠政策，引導和鼓勵社會力量以興辦實體、捐贈物品、資助項目、贊助活動、提供設備等途徑，參與公共文化服務體系建設。創新公共文化設施管理模式，探索開展公共文化設施社會化運營。將政府購買公共文化服務資金納入財政預算。制定出臺政府購買公共文化服務具體辦法，明確購買目錄，鼓勵社會力量參與。支持莊戶劇團健康有序發展，重點扶持優質莊戶劇團。

五、積極弘揚傳承優秀傳統文化

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持以人民為中心，以社會主義核心價值觀為引領，深入開展中華優秀傳統文化傳承發展工程，全力打造“鉆石之鄉·文化名縣”核心文化品牌，為推進和美幸福臨沭建設提供強大精神力量和文化支撐。

13.實施傳統文化普及工程。推進優秀傳統文化進機關、進校園、進企業、農村（社區）。將傳統文化納入機關（事業單位）學習年度計劃，提升機關干部傳統文化和道德素養，提煉、打造符合社會主義核心價值觀要求的單位精神和機關文化品牌；認真研究抓好中小學校傳統文化課程教學設計，培養學生的傳統美德。通過推進戲劇曲藝、詩詞書畫、高雅藝術、傳統體育、中醫文化等進校園的形式，弘揚傳統文化和中華美德；以“厚道魯商”倡樹行動為載體，抓好企業一堂（道德講堂）、一屋（職工書屋）、一墻（文化墻或文化長廊）、一欄（廠務公開欄）、一網（互聯網、微博、微信）“五個一”陣地建設；充分利用社區綜合性文化服務中心、文化大院、家長學校、道德講堂、儒學講堂、新時代講習所、鄉村文化記憶館等各類陣地，組織傳統文化志愿者開展傳統文化、傳統美德宣講報告活動。在街道、村居和社區服務中心等顯著位置建設文化街、文化墻、宣傳欄，組織制作優秀傳統文化、道德經典、中國夢、核心價值觀專題版面，凝聚社會共識。

14.實施傳統文化資源整理工程。加快推進縣博物館、非遺館展陳工作，提升柳編文化藝術館，新建一批具有地方文化特色的標志性文化博覽場館。加大非物質文化遺產保護力度，開展非遺傳承人群研修研習培訓。深入探尋臨沭文化根脈，充分挖掘千年古縣歷史文化資源，提煉具有鮮明地方特色的人文精神品牌。不斷提升放大“舞龍秧歌會”“蒼馬山廟會”“柳毅廟會”等節慶文化品牌效應。扶持社會性文化研究機構、學術團體發展，建設開放性優秀傳統文化學術研究交流平臺。加快鎮村“美麗鄉村”影像搶救性拍攝。廣泛開展鎮村志、家風家書編修，發揮好鄉村文化記憶館教育化人作用，講好鄉村故事，留住鄉愁記憶。推出一批展示農民精神風貌和鄉風文明的優秀專題片，寓教于樂，成風化俗。

15.實施傳統文化陣地提升工程。充實完善縣文化中心尼山書院、新華書店城市書房、非遺館、美術館等文化場所功能布局，打造全縣傳統文化宣傳教育集群。村（社區）重點實施鄉村儒學和社區儒學推進計劃，全面開展社會主義核心價值觀主題廣場（公園）建設，將傳統文化作為基層陣地建設、書籍配備、理論宣講的重要內容，定期講授普及優秀傳統文化，推進縣、鎮、村傳統文化陣地三級聯動、同步提升。開設全縣“傳統文化空中道德講堂”。大力弘揚紅色文化，深度挖掘、推介、展示濱海紅色文化資源內涵，讓沂蒙精神代代傳。構建研學游一體化儒學傳承格局，傳播國學經典，弘揚傳統文化。

六、加快發展振興文化產業

16.培育新型文化產業業態。加快發展以文化創意內容為核心，依托數字技術進行創作、生產、傳播和服務的數字文化產業，培育形成文化產業發展新亮點。提升新興文化產業發展水平，加快發展網絡信息服務、數字產品開發，鼓勵文化企業開展多形式、全方位的合作，加強文化產品開發。

17.促進文化產業轉型升級。促進高新科技在演藝、娛樂、文化旅游、工藝美術等傳統文化行業中的應用。推動重點文化產業展會轉型升級，提升市場化、專業化、國際化發展水平。著力推動文化演藝業升級。增強藝術創新和市場開拓能力，培育壯大演藝業主體，鼓勵發展民間文藝團體。積極培育演出市場中介機構、文化演藝公司，加強演藝經紀人隊伍建設，暢通演藝產品進入市場的渠道，激發演藝業發展活力和動力。著力推動工藝美術業升級。加強非物質文化遺產的傳承和保護，培育發展柳編、絨繡等非遺傳統手工藝，打造臨沭特色民間藝術品牌。推動文化產業園區建設，建立文化產品合作創新機制。

18.推動文化產業融合發展。推動文化創意和設計服務與裝備制造業和消費品工業深度融合。鼓勵合理利用工業遺產發展文化產業。鼓勵文化與建筑、地產等行業結合，加強文化傳承與創新，建設有文化內涵的特色城鎮，提升城市公共空間、文化街區、藝術園區等人文空間規劃設計品質。推動文化產業與農業有機結合，支持發展集農耕體驗、田園觀光、教育展示、文化創意于一體的特色農業等，開發和引領個性化、多樣化的文化消費發展趨勢。

七、全力推動全域旅游高質量發展

19.弘揚臨沭紅色文化，打造紅色旅游圣地。充分發揮“臨沭，老一輩革命家劉少奇工作過、習近平總書記考察過”這一政治優勢，圍繞“傳承紅色基因、弘揚沂蒙精神”主題，整合優質紅色資源，做大做強紅色旅游，打造紅色旅游圣地。①大力發展紅色研學旅游。牢牢把握沂蒙精神“水乳交融、生死與共”的內涵特點，統籌規劃提升濱海烈士陵園、劉少奇在山東紀念館、夾谷山戰備洞、新華社山東分社舊址、濱南紅色文化紀念園、朱村鋼八連紀念館等愛國主義教育基地，完善黨性教育、干部培訓、紅色研學課程體系，豐富研學旅游內容形式，打造紅色研學旅游高地。②精心打造紅色演藝劇目。將《沭河的歌聲》《槍聲就是命令》和近幾年我縣創作推出的優秀歌曲、情景演出等，根據實際配套推出，作為全縣紅色旅游必看劇目、紅色研學必修課程，豐富紅色旅游內容形式。③廣泛開展紅色主題教育。結合建黨100周年、烈士紀念日、國家公祭日等重大紀念活動，組織全縣中小學生、黨政機關、企事業單位開展“愛我紅色家鄉·建設幸福家園”紅色主題活動教育。

20.做好臨沭山水文章，打造休閑旅游高地。發揮臨沭山清水秀、生態良好的優勢，開發高品質生態旅游產品，吸引人們來臨沭尋鄉愁、解鄉思、留鄉戀。①做美“山之秀”文章，講好山的故事。提升蒼馬山、冠山景區旅游品質。整合園區內山、泉資源，明確功能定位，實施差異化發展，厚植文化元素，布設人文景觀，改造旅游設施，提升服務水平，著力打造山岳觀光、紅色文化、生態休閑、運動康養、祈福長壽、歷史文化等六大主題旅游產品，建成高品質休閑度假旅游目的地。做精做細山里人家田園綜合體。厚植民俗文化元素，布設人文風物景觀，改造旅游設施。提升夾谷關景區旅游品質。依托片區內良好的生態、傳統文化和空間資源，打造生態休閑、山地康養、軍事文化、書院文化、茶博文化、絨繡文化等主題旅游產品。②做活“水之靈”文章，講好水的故事。發揮沭河長廊濱水生態優勢，策劃實施沭河古道水上攬勝、“北方都江堰”項目，發展水上觀光、水上娛樂、水上垂釣、康養度假等主題旅游項目。以億龍水上風情園為重點，對接臨沂動植物園、臨沂極地海洋世界，串聯億龍水上風情園、荷仙閣、沭河古道景區、朱村柳韻田園綜合體，形成沭河生態文化旅游長廊，融入“兩河時代”。③做精“柳之韻”文章，講好柳的故事。放大“中國柳編之都”的品牌效應，依托傳統柳編產業資源，重點建設提升中國臨沭柳編博覽中心、柳編文化藝術館，打造宣傳臨沭特色產業窗口。圍繞田園綜合體、柳編產業園區、淘寶鎮村，融入現代文化創意，延伸產業鏈條，做優做強柳編旅游品牌。打造朱村柳韻田園綜合體。建設星級觀光工廠、創客藝術村、柳編藝術學院、柳編創意博物館、柳條農場、康養醫療機構，豐富旅游業態。發掘鉆石文化，弘揚鉆石品質，布設鉆石景觀，還原拾鉆場景。

21.承襲臨沭田園文化，打造鄉村旅游打卡地。放大臨沭鄉村田園、民風民俗、耕讀傳家等資源稟賦，大力發展鄉村旅游。繼續推進旅游強鎮、旅游特色村、美麗鄉村示范村建設，培育花海、采摘、農家樂、精品民宿、旅游購物等可觀賞、可經營的產業項目，形成一批鄉村旅游集群片區。①培育旅游特色鎮村。梳理全縣鄉村旅游資源，將傳統文化鎮村、紅色堡壘鎮村，特色鎮村，按照“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”的理念，建設提升特色旅游鎮村。培育一批精品旅游小鎮、特色小鎮和鄉村旅游項目，推動鄉村旅游集中連片發展，打響“沂蒙人家”鄉村旅游品牌。提升現有田園綜合體、旅游特色村旅游能力。②打造精品旅游民宿。選擇靠山、沿河、近湖、環景區、傳統古村落、田園綜合體、城市游憩帶等區域，規劃建設一批精品旅游民宿。加大營銷力度，實行線上和線下推廣，提升民宿品牌的影響力。鼓勵挖掘地方特色小吃，推出一批地域特色鮮明、好吃、好帶、有故事的旅游食品，讓游客“留下來、住一晚，吃一點、帶一點”。③推介優質農產品。突出臨沭柳編、優質花肥、臨沭花生、臨沭板栗、臨沭綠茶、臨沭地瓜、石門紫薯、蛟龍粉條、臨沭草莓、大興藍莓、丹霞雪桃、脆皮肘子、驢蹄燒餅、店頭鮮切花、曹莊老咸菜、玉山百合花、沂蒙老區酒、沭河雙黃蛋、韓村大鍋餅、草燒雞等臨沭名特優地產，統籌整合各類宣傳資源，加強“生態沂蒙山、優質農產品”品牌宣傳推介力度，提高特色農產品產業化水平，實施旅游后備箱工程，使臨沭成為“長三角”的糧袋子、油瓶子、果藍子和菜園子，成為“長三角”的后花園、京津冀的前花園。

22.建設臨沭生態水城，打造城市旅游集聚地。借助臨沂主城區人口基數大、交通便捷的優勢，大力發展城市旅游。①打造生態水城。利用蒼源河、龍窩干渠等水域，整合蒼源河公園、紅石湖公園、森林公園、體育館、市民中心、創業大廈、文化中心和樓宇等資源，打造燈光秀、水幕電影、音樂噴泉等景觀，發展水上游樂、濱水休閑等項目，建設臨沭城市風貌展示帶。②建設航空公園。完成停車場、游客接待中心、龍泉廣場、道路標識等設施建設，完成機場跑道、停機坪、航站樓等配套設施建設，打造省內規模最大的航空主題公園、航空運動基地和國家級航空研學教育基地。③激活夜間消費。改造提升商業步行街。注入文化元素，以“夜購、夜食、夜游、夜娛”四大板塊，打造地標性夜生活集聚區。加快推進老周莊慢生活區建設。整體提升片區夜景，營造夜游氛圍，匯聚地產展銷、時尚購物、餐飲美食、非遺展示、文化創意、演藝演出、親子娛樂、酒吧茶藝等業態，打造“打卡慢生活·點亮夜臨沭”的城市品牌，促進夜經濟發展。

23.加快智慧旅游建設，打造智慧旅游城市。依托全縣大數據中心，推動A級以上旅游景區智慧旅游建設，加強旅游監控平臺建設，將重點旅游景區、旅游度假區等納入監控平臺，實現實時客流監測和視頻監控全覆蓋。建立健全旅游應急管理機制，開發建設旅游咨詢、導航、導覽、導游、導購、分享評價、定制旅游、執法監督等智能化旅游服務系統，為游客提供更加便捷、快捷的優質服務。

八、加快建設高素質文化人才隊伍

24.重視造就高層次文化人才隊伍。加快各個層次文化人才的培養和集聚，縣重點人才引進計劃、優惠政策向宣傳文化領域傾斜。建立重大文化項目首席專家制度。加強專業文化工作隊伍、文化企業家隊伍建設，扶持資助優秀中青年文化人才主持重大課題、領銜重點項目，培養造就一批在全國全省全市有較大影響的拔尖創新人才、專門人才、復合型人才。創新文化人才培養機制，設立臨沭文化英才專項資金，積極實施臨沭文化英才培養工程，設立常林鉆石文藝獎等，不斷壯大與文化強縣建設相適應的高層次人才隊伍。建立全縣共享文化人才信息資源庫，定期編制和公布文化人才需求名錄。完善人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制。深化職稱評審改革，對非公有制文化單位人員評定職稱、參與培訓、申報項目、表彰獎勵同等對待。鼓勵和扶持職業學校開辦相關專業，鼓勵文化企業設立研發中心，加快培養采編經營復合型人才和文化創意、影視制作、數字動漫、新傳媒等技能人才。

25.加強基層宣傳文化人才隊伍建設。制定基層宣傳文化人才隊伍建設規劃，完善機構編制、學習培訓、待遇保障等政策措施，吸引優秀文化人才服務基層。選派有專長的大學生到基層從事宣傳文化工作，鼓勵文化體制改革中分流人員到基層文化工作機構工作。配齊配強鎮、街黨委宣傳委員、宣傳干事和鄉鎮綜合文化站長。設立城鄉社區公共文化服務崗位。完善文藝培訓工作的各項規章制度，建立領導監督機制，健全工作體制。把“星辰計劃”培訓作為重要內容列入全縣為民辦實事項目中。加大對全縣文藝人才培訓工作的財政補貼，把培訓經費納入財政年度預算，設立演出培訓基金，專項用于扶持補助公益性文藝人才的培訓工作。同時，積極創新融資渠道，積極鼓勵、引導社會力量對文藝培訓工作的投入力度，保障文化培訓工作的順利開展。重視發現和培養扎根基層的鄉土文化能人、民族民間文化傳承人特別是非物質文化遺產項目代表性傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現出的各類文化人才和文化活動積極分子，促進其健康成長、發揮作用。

26.加強改進宣傳文化干部管理。黨委宣傳部作為主管意識形態工作的綜合職能部門，負責指導宣傳文化系統各部門各單位的工作。對宣傳文化系統各部門各單位領導干部的選拔配備，縣委組織部、宣傳部要嚴格按照干部管理權限，根據職責分工，及時加強溝通協調。加大對宣傳文化干部的交流和實踐鍛煉力度，進一步推進宣傳文化干部的交流任職，有計劃的選派宣傳文化部門領導干部和工作骨干到各級機關、企事業單位進行多崗鍛煉，豐富閱歷，增長才干。

27.加強思想政治建設、職業道德建設和作風建設。宣傳文化工作者要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，堅定理想信念，維護意識形態安全，自覺踐行社會主義核心價值觀，做先進文化的生產者和傳播者。要注重加強自身修養，培養良好的職業精神、職業道德，不斷提升思想境界和從業能力。引導廣大文化工作者增強社會責任感，弘揚科學精神，發揚嚴謹篤學、潛心鉆研、淡泊名利、自尊自律的風尚，堅決抵制學術不端、情趣低俗等不良風氣。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，鼓勵文化工作者深入基層一線。文化工作者要相互尊重、平等交流、取長補短，共同營造風清氣正、和諧奮進的良好氛圍。

28.大力推進文化志愿服務。堅持志愿服務與政府服務、市場服務相銜接，努力構建參與廣泛、內容豐富、形式多樣、機制健全的文化志愿服務體系，出臺《臨沭縣文化志愿者管理辦法》，完善文化志愿者注冊招募、服務記錄、管理評價和激勵保障機制，建立文化志愿服務數據庫，鼓勵全縣文藝愛好者、文化工作者和有文化專長的居民擔任文化指導（輔導）員，指導和帶動群眾文化活動的開展。加強文化志愿者培訓，提高服務意識和能力。健全“結對子、種文化”工作機制，完善文化輔導基地建設，組織縣文化館、文藝團隊、文藝工作者到基層開展培訓，為農村培養文化志愿人才。努力培育打造成具有臨沭特色的文化志愿品牌。

九、深化完善文化旅游體制機制

29.全面完善深化文旅融合發展。在國家政策的引領下，文化旅游融合發展在體制、政策方面取得重大突破，產業融合的路徑探索與模式創新仍有待深化。堅持“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，找準文化、旅游工作的最大公約數和最佳連接點。實現融合后“1+1>2”的發展新優勢。積極探索以旅游規劃為引領的“多規合一”，逐步完善“全域旅游發展規劃+實施方案+專項規劃”規劃體系。

30.健全完善文旅管理體制機制。建立健全黨委領導、政府管理、行業自律、社會監督、企事業單位依法運營的文化旅游管理體制。加快文化旅游行政部門政府職能轉變，積極推進政事分開、政企分開、政府與市場中介組織分開和管辦分離，強化政策調節、市場監管、社會管理、公共服務職能。建立健全文化市場準入機制，落實誰主管誰負責和屬地管理原則，嚴格執行文化資本、文化企業、文化產品市場準入和退出政策。完善文化旅游市場管理，加強文化旅游市場監管，維護文化旅游市場穩定和文旅行業安全，推動我縣文化旅游市場持續安全穩定發展。