一、規(guī)劃總則

（一）發(fā)展背景

“十四五”時期是我國實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的第一個五年，是由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長的趨勢不會改變，新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)的態(tài)勢不會改變，資源環(huán)境約束趨緊的生態(tài)基礎(chǔ)不會改變，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求不會改變，農(nóng)村經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型的趨勢不會改變，我國將更加堅定不移地實施糧食安全戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快生態(tài)文明建設(shè)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主的雙循環(huán)新發(fā)展格局。“十四五”時期也是山東省實施新舊動能轉(zhuǎn)換、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、提升打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要階段，是實現(xiàn)走在前列、加快新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)的重大時刻。亦是臨沂市立足自身資源稟賦、農(nóng)業(yè)特色和優(yōu)勢，主動對接長三角，打造長三角地區(qū)“農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、后花園、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大后方”的關(guān)鍵時期。在此大背景下，臨沭要抓住歷史機遇，依托區(qū)位交通、生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)特色等優(yōu)勢，以蒙山生態(tài)文明建設(shè)高地發(fā)展藍圖為統(tǒng)領(lǐng)，以保障糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點，以主動對接長三角為機遇，以沭河沿岸生態(tài)特色農(nóng)業(yè)長廊為亮點帶動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)村融合、提質(zhì)美麗宜居鄉(xiāng)村、提升鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理水平。為此，特編制《臨沭縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》。

（二）規(guī)劃依據(jù)

1.國家層面

中共中央國務(wù)院《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1 號）

中共中央國務(wù)院《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》（中發(fā)〔2019〕）

中共中央國務(wù)院《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》（中發(fā)〔2020〕1 號）

國家發(fā)展改革委員會關(guān)于印發(fā)《2020 年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2020〕532 號）

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年+遠景目標的建議》

2.山東省

《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》

山東省委組織部 山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等《關(guān)于扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟的意見》（魯農(nóng)政改字〔2019〕11 號）

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于扎實推進有機肥替代化肥行動的通知》（魯農(nóng)土肥字〔2020〕4 號）

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于開展省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范創(chuàng)建行動的通知》（魯農(nóng)產(chǎn)業(yè)字〔2020〕5 號）

山東省人民政府辦公廳《關(guān)于切實加強高標準農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2020〕12 號）

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳山東省財政廳《關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)工程實施方案的通知》（魯農(nóng)市信字〔2020〕12 號）

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于開展省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建工作的通知》（魯農(nóng)發(fā)規(guī)字〔2020〕24 號）

3.臨沂市

中共臨沂市委臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)《臨沂市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2018-2022 年）的通知》（臨發(fā)〔2019〕3 號）

中共臨沂市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會辦公室文件《關(guān)于做好全市鄉(xiāng)村振興十二大項目平臺培育的通知》（臨農(nóng)委辦發(fā)〔2019〕28 號）

中共臨沂市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會關(guān)于印發(fā)《臨沂市打造長三角中心城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地工作方案》的通知（臨農(nóng)委發(fā)〔2020〕3 號）

中共臨沂市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)生態(tài)種植的實施意見》（臨農(nóng)委發(fā)〔2020〕4 號）

中共臨沂市委臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列的實施意見》（臨發(fā)〔2020〕10 號）

臨沂市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于開展省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村示范建設(shè)工作的通知》

4.臨沭縣

中共臨沭縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會辦公室《關(guān)于公布縣級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)的通知（2019 年）》

中共臨沭縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《臨沭縣促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動方案的通知》（沭農(nóng)委辦發(fā)〔2020〕1 號）

中共臨沭縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會關(guān)于印發(fā)《臨沭縣打造長三角中心城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地工作方案的通知》（沭農(nóng)委發(fā)〔2020〕5 號）

中共臨沭縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推廣綠色生態(tài)種植模式促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（沭發(fā)〔2020〕6 號）

《臨沭縣國土空間總體規(guī)劃（2020-2035 年）》

《臨沭縣政府工作報告（2010-2019 年）》

《臨沭縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興總體規(guī)劃（2018-2022 年）》

《山東省臨沭縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》

《臨沭縣創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理“五化六步”夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)（2018 年）》

《臨沭縣沭河長廊鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)創(chuàng)建方案（2019 年）》

《臨沭縣七彩百合鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)創(chuàng)建方案（2019 年）》

《山東省臨沭縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃（2020-2025 年）》

《臨沭縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》

（三）規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍包括臨沭街道、鄭山街道 2 個街道，青云鎮(zhèn)、玉山鎮(zhèn)、蛟龍鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、店頭鎮(zhèn)、曹莊鎮(zhèn) 7 個鎮(zhèn)，1 個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。規(guī)劃區(qū)域總面積 1010平方公里，全縣耕地保有量 6.5 萬公頃，永久基本農(nóng)田保護面積 5.6 萬公頃，現(xiàn)有行政村共計 236 個。至 2019 年底，全縣戶籍人口 67.89 萬人，其中城鎮(zhèn)人口30.99 萬人，農(nóng)村人口 36.9 萬人。常住人口 62.68 萬人，其中城鎮(zhèn)人口 32.31 萬人，農(nóng)村人口 30.67 萬人，城鎮(zhèn)化率 51.55%。

二、規(guī)劃基礎(chǔ)

（一）“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成效

1.綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升

主要指標邁入新臺階。臨沭是典型的農(nóng)業(yè)大縣，始終把穩(wěn)定糧油生產(chǎn)作為維護國家糧食安全的首要工作常抓不懈。2019 年糧食面積 78 萬畝、花生面積 44 萬畝，糧食綜合生產(chǎn)能力 30.47 萬噸，花生總產(chǎn) 16.6 萬噸。在糧油作物面積保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)下，臨沭縣大力發(fā)展杞柳、蔬菜、藍莓、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，形成了“西柳東北糧中南果”的大種植業(yè)格局，傳統(tǒng)種植業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)次之，2019 年其增加值分別占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的 43.7%、29.3%、17.8%、3.7%，經(jīng)濟作物單產(chǎn)能力強，畜牧業(yè)較為發(fā)達。2019 年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)增加值 26.6 億元，同“十二五”末比增長 30.4%。2019 年全縣農(nóng)產(chǎn)品年出口總值為 17.8 億元，同“十二五”末比增長 1.7%。綠色發(fā)展水平逐步提高。水肥一體化技術(shù)不斷推廣，2016 年全省水肥一體化技術(shù)推廣現(xiàn)場會議在臨沭召開，水肥一體化“臨沭經(jīng)驗”在全省推廣，目前全縣地塊實現(xiàn)測土配方施肥技術(shù)指導(dǎo)全覆蓋，測土配方施肥面積 50 余萬畝，臨沭已成為全國最大的水溶肥生產(chǎn)研發(fā)、推廣應(yīng)用基地，水溶肥產(chǎn)能達到 100 萬噸，全縣水肥一體化應(yīng)用面積達到 5 萬余畝。臨沭縣有效落實農(nóng)作物秸稈禁燒與綜合利用，在還田、收儲的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶利用秸稈種植食用菌，生產(chǎn)肥料、飼料等，實現(xiàn)秸稈的多次重復(fù)利用，提高秸稈綜合利用率和效益，目前臨沂中鱗生物科技已建成為山東省最大微生物發(fā)酵產(chǎn)能基地。2019 年，全縣農(nóng)作物秸稈還田 55 萬余畝，收儲秸稈 7.1 萬噸，青貯 2.3 萬噸，秸稈綜合利用率達91%，有效地減少了農(nóng)作物秸稈對環(huán)境的污染。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進一步強化，嚴格控制落實農(nóng)產(chǎn)品檢測合格上市制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，嚴格把控農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出關(guān)，“十三五”以來，共配合省市開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和質(zhì)量監(jiān)督抽查 34 次，共抽樣 683 批次，合格率達 98%以上，禁限用農(nóng)藥檢出率為 0。自行組織抽檢 9 次，抽樣 739 批次，合格率達到 99%以上，全縣未發(fā)生 1起重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。2019 年成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，臨沭鄭山街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建管站被認定為山東省第一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)。

農(nóng)業(yè)科技水平穩(wěn)步提升。“十三五”期間積極與省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、臨沂大學(xué)、徐州地瓜研究所等科研院所建立合作關(guān)系，開展新技術(shù)、新模式、新品種和新材料的示范推廣和科技研究，有力促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。積極做好主導(dǎo)品種推廣、品種試驗展示工作，目前，小麥、玉米等主要糧食作物良種覆蓋率基本上達到 100%，花生良種覆蓋率達到 90%以上，大豆良種覆蓋率基本達到 95%以上。高度重視高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，采用集中培訓(xùn)與考察實習(xí)相結(jié)合的方式認真組織管理和培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民，累計培訓(xùn) 1000 余人。積極開展基層農(nóng)技人員培訓(xùn)，通過縣、市、省三級培訓(xùn)，共培訓(xùn)基層農(nóng)技人員 800余人次，提高了農(nóng)技隊伍服務(wù)三農(nóng)的能力。農(nóng)業(yè)機械化“兩全兩高”快速發(fā)展。主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展。堅持以提高糧食作物生產(chǎn)全程機械化水平，向畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機械化等各要素環(huán)節(jié)拓展。目前，全縣擁有農(nóng)機專業(yè)合作社 100 余家、農(nóng)機用戶 6 萬余戶，擁有聯(lián)合收獲機 1300 臺、大中型農(nóng)用拖拉機 3000 余臺、小型農(nóng)用拖拉機 2 萬余臺、配套各類農(nóng)機具 10 萬余臺套，機械總動力達 88 萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收機械化率達到 95.3%，農(nóng)業(yè)機械化“全程全面、高質(zhì)高效”發(fā)展得到快速推進，為打造鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施奠定了堅實的設(shè)備、技術(shù)基礎(chǔ)，主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化。縣級財政每年補助 200 萬元作為農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化專項資金，對列入縣級“千畝方、萬畝片”推廣示范區(qū)的，購買大型拖拉機、糧食干燥機械等高端農(nóng)機裝備的農(nóng)機戶、合作社，根據(jù)國家農(nóng)機購置補貼標準按 1：1 比例縣級財政實行累加補助；對購買花生聯(lián)合收獲機械的農(nóng)機戶、合作社，縣財政按照 5000 元/臺的標準給予二次補助。2016 年臨沭縣被授予首批全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，2019 年被授予首批全省農(nóng)業(yè)機械化“兩全兩高”示范縣。

2.農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)逐漸成型

“十三五”期間，臨沭縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐漸形成了地瓜、花生、柳編、藍莓、脫水蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)。地瓜：臨沭縣是山東省地瓜種植大縣之一，“十三五”期間年種植面積穩(wěn)定在 11 萬余畝，主要分布在青云鎮(zhèn)、玉山鎮(zhèn)、臨沭街道和蛟龍鎮(zhèn)，其中“蘇薯 8號”品種種植面積最大。

地瓜深加工初具規(guī)模，打造了一個產(chǎn)業(yè)園——蛟龍利城粉條產(chǎn)業(yè)園，形成了一批以山東華強農(nóng)業(yè)發(fā)展科技有限公司、盛潔粉條、佳稼福食品有限公司、臨沂市浙農(nóng)食品開發(fā)有限公司為代表的地瓜加工企業(yè)，以“千金薯”、“基堂粉條”為代表的地瓜品牌，以及以冷凍粉條、地瓜蛋白粉、蜜餞瓜片、瓜脯等為主的地瓜加工產(chǎn)品，地瓜淀粉加工、粉條加工、瓜脯加工已初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。進一步“強優(yōu)勢、補短板”，通過政府推動，專家、企業(yè)、種植大戶等各方力量共同參與，推進地瓜機械化移栽技術(shù)和機械化收獲技術(shù)在我縣的推廣應(yīng)用，2019 年 11 月 1 日，全國甘薯生產(chǎn)全程機械化推進活動在臨沭成功舉辦，現(xiàn)場觀摩推廣了臨沭縣地瓜生產(chǎn)全程機械化模式。

花生：臨沭花生種植面積保持在 44 萬畝左右，面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)均在全省名列前茅，形成了“企業(yè)+合作社”、“家庭農(nóng)場+基地”等模式。2019 年，臨沭縣被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認定為山東省區(qū)域性花生良種繁育基地，并劃定大興鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、玉山鎮(zhèn)、蛟龍鎮(zhèn)為優(yōu)質(zhì)花生良種繁育基地，面積為 20 萬畝。臨沭農(nóng)機部門依托花生全程機械化示范推廣項目，在多年生產(chǎn)實踐和科學(xué)試驗的基礎(chǔ)上，探索出春花生改夏花生、增播一季小麥、小麥秸稈全量還田、夏花生免膜播種的機械化生產(chǎn)模式，并逐步得到廣大花生種植戶的認可。2018 年全省夏花生免膜播種技術(shù)現(xiàn)場會在臨沭縣舉辦，會議現(xiàn)場觀摩推廣了臨沭夏花生免膜播種生產(chǎn)模式。2020年 9 月 14 日，花生生產(chǎn)全程機械化薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)研討會暨全國油料作物生產(chǎn)全程機械化推進活動在臨沭縣舉辦，會議現(xiàn)場觀摩了臨沭縣花生生產(chǎn)全程機械化生產(chǎn)示范基地和機械作業(yè)演示，印發(fā)典型經(jīng)驗材料，推廣臨沭縣花生生產(chǎn)全程機械化生產(chǎn)模式。

柳編：“世界柳編看中國，中國柳編看山東，山東柳編看臨沭”，目前全縣擁有柳編種植面積約 2 萬畝，主要分布在青云鎮(zhèn)、曹莊鎮(zhèn)、鄭山街道，擁有杞柳編織工人 3.1 萬人、縣級工藝美術(shù)大師 50 人，柳編加工企業(yè)達到 190 多家，開發(fā)柳籃、家具、裝飾、園藝等 10 大類、2 萬多個花色品種，產(chǎn)品暢銷歐、亞、非、北美等 120 個國家和地區(qū)，形成了以自營出口企業(yè)為骨干、手工業(yè)個體戶為網(wǎng)點、千家萬戶為基地的“產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化”的柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2019 年，臨沭縣柳編制品實現(xiàn)出口 14.6 億元，同比增長 7%，占全市柳編制品出口的 54.8%，全國柳編制品出口的 37.2%。在做好外貿(mào)工作的同時，柳編線上銷售有了新突破，涌現(xiàn)了“宜然家居旗艦店”、“金柳家居旗艦店”等品牌網(wǎng)商和1 個淘寶鎮(zhèn)、5 個柳編“淘寶村”，2019 年柳編國內(nèi)線上零售額超過 2 億元。同年，臨沭縣順利通過 2014 年授予的“中國柳編之都”稱號的復(fù)評。十三五期間，2 家企業(yè)（臨沂榮華工藝品有限公司、臨沂美藝工藝品有限公司）被商務(wù)部、中宣部等 6 部委批準為“國家文化出口重點企業(yè)”。

藍莓：臨沭藍莓種植面積保持在 2 萬畝左右，主要集中于大興鎮(zhèn)，零星分布在石門等鎮(zhèn)，擁有魯南蘇北地區(qū)最大的種植基地。以藍莓深加工企業(yè)藍澤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為代表，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，引導(dǎo)藍莓規(guī)模化種植。近年來“大興藍莓”品牌效應(yīng)凸顯，2017 年在大興鎮(zhèn)舉辦首屆臨沭大興藍莓休閑旅游文化節(jié)，吸引游客 1 萬余人，2019 年實現(xiàn)年產(chǎn)藍莓 500 萬公斤，畝均效益達 2 萬余元。

脫水蔬菜：臨沭縣被稱為“江北脫水大蒜第一縣”，在全國有較高知名度和影響力，在國際市場也享有較高聲譽。全縣擁有各類脫水蔬菜加工企業(yè) 21 家，其中省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 3 家（興大食品、三興食品、東盛伊思德食品），市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 4 家（莊園食品、方興食品、金波食品、稼佳福食品），已發(fā)展脫水、凍干、速凍、保鮮、腌制等 20 多個系列 120 多個品種，其中大蒜系列產(chǎn)品產(chǎn)量占全部蔬菜加工量的 85%以上，產(chǎn)品遠銷美國、歐盟、澳大利亞、韓國、日本、新加坡、香港等 110 多個國家和地區(qū)。2019 年脫水蔬菜年出口額0.8 億美元，其中蒜制品出口占全國總量的 30%以上。

3.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大。通過搭建農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保、土地流轉(zhuǎn)、科技教育和農(nóng)產(chǎn)品交易四個平臺，“十三五”期間創(chuàng)建市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 66 家（其中省級 7 家、市級 59 家），達“十三五”目標任務(wù)的 110%。創(chuàng)建市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社 145 家（其中國家級合作社 6 家、省級合作社 29 家），達“十三五”目標任務(wù)的 120.8%，創(chuàng)建市級以上家庭農(nóng)場示范場 66 家（其中省級農(nóng)場 5 家），達“十三五”目標任務(wù)的 110%。2018 年臨沭新評選省級示范社 5 家，2019 年臨沭新評選市級示范社 16 家、市級示范場 24 家。規(guī)劃建設(shè)了金正大中以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、史丹利現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、朱村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，2017 年統(tǒng)一瓜蔞千畝農(nóng)業(yè)園入選全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。目前全縣土地流轉(zhuǎn)面積達 37.2 萬畝，占全縣耕地面積的 30%以上，達“十三五”目標任務(wù)的 124%。社會化服務(wù)體系不斷健全。按照“接二連三”的發(fā)展思路，臨沭在社會化服務(wù)體系方面取得了顯著成績。2017 年引導(dǎo)金正大集團成立了全國首家縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)聯(lián)盟——金豐公社，后續(xù)有蚯蚓測土實驗室（山東）有限公司、臨沭縣豐收農(nóng)機專業(yè)合作社、金岸家庭農(nóng)場等主體豐富了社會化服務(wù)體系，有效解決了“誰來種地”、“怎樣種地”的問題。2019 年，臨沭縣成功入選全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)規(guī)范化建設(shè)首批示范縣，金豐公社入選全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型案例，蚯蚓測土實驗室（山東）有限公司入選山東省 2020 年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織典型案例。2020 年出臺了《臨沭縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項目組織實施方案》，共計開展了兩批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項目。農(nóng)產(chǎn)品電商物流健康發(fā)展。近年來，臨沭縣在培育壯大電子商務(wù)主體、深化電子商務(wù)應(yīng)用等方面進行了有效探索。臨沭縣積極推進“電商進村”、“電商村”培育、“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)人才培訓(xùn)、電商軟硬件平臺建設(shè)、電子商務(wù)示范創(chuàng)建等一系列強基工程和工作載體，2016 年青云鎮(zhèn)成為臨沂市第一個被授予“中國淘寶鎮(zhèn)”稱號的鎮(zhèn)，被譽為“沂蒙淘寶第一鎮(zhèn)”。目前共創(chuàng)建了 6 個淘寶村、1 個淘寶鎮(zhèn)，奠定了臨沭縣電商發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。同時，臨沭縣積極與阿里巴巴集團、京東集團及蘇寧云商集團對接，結(jié)合臨沭縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，探索“多快好省”的農(nóng)產(chǎn)品進城模式，在部分鎮(zhèn)街設(shè)立了天貓優(yōu)品服務(wù)店，以解決農(nóng)村電商發(fā)展“最后一公里”為重點，建設(shè)了縣鎮(zhèn)村三級物流體系，即縣級物流中心、鎮(zhèn)（街）物流服務(wù)站和村級物流網(wǎng)點。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)快速推進。“十三五”以來，按照“立足優(yōu)勢抓產(chǎn)業(yè)、圍繞產(chǎn)業(yè)建園區(qū)、發(fā)展園區(qū)帶基地、依托基地創(chuàng)品牌”的思路，通過強基礎(chǔ)、抓產(chǎn)業(yè)、建園區(qū)、扶龍頭、創(chuàng)品牌，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地園區(qū)化、品牌知名化進程，全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌建設(shè)工作取得顯著成效。目前，全縣發(fā)展各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地面積 30 萬畝，各類特色農(nóng)業(yè)園區(qū) 130 多個，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地 11處，累計注冊農(nóng)業(yè)類商標 100 多個，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證 84 個，創(chuàng)建市級以上知名農(nóng)產(chǎn)品品牌 10 個，“臨沭柳編”、“臨沭花生”、“臨沭地瓜”先后通過農(nóng)產(chǎn)品地理標志認定，借助“產(chǎn)自臨沂”品牌提升行動，重點打造了“臨沭柳編”、“臨沭花生”、“臨沭地瓜”、“大興藍莓”區(qū)域品牌。2017 年“臨沭花生”區(qū)域品牌價值達 7.98 億元，2018 年“臨沭柳編”品牌價值 18.6 億元入圍全國百強品牌。成功策劃開展了“柳編博覽會”、“農(nóng)民豐收節(jié)”、“大興藍莓節(jié)”等活動，臨沭農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度得到大幅提升。

4.美麗鄉(xiāng)村抓點成片示范

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初見成效。按照“抓點連線成片擴面”的工作思路，臨沭縣共打造美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū) 12 個，在全市美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)現(xiàn)場觀摩評議中獲得第一名。2016 年 7 月曹莊鎮(zhèn)朱村被住建部授予“國家宜居村莊”稱號，同年 11 月被評為“中國傳統(tǒng)村落”，2019 年被確定為“省級第二批美麗村居示范村”。2017 年臨沭街道蒼前社區(qū)、西盤村，鄭山街道南古新街、新村，2018 年青云鎮(zhèn)華山社區(qū)，石門鎮(zhèn)小岱村、西石門社區(qū)、陳官莊共 8 個省級美麗鄉(xiāng)村順利通過省級驗收；2019 年重點打造了臨沭街道龍河村、鄭山街道北溝頭村以及青云鎮(zhèn)西朱崔村、前齊莊村 4 個省級美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建村，臨沭街道濱海片區(qū)、青云鎮(zhèn)朱崔片區(qū) 2 個市級美麗鄉(xiāng)村重點片區(qū)，全縣美麗鄉(xiāng)村達標創(chuàng)建村達 66 個，覆蓋率達到 32.35%。在現(xiàn)有美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)上，積極做好鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)創(chuàng)建工作，現(xiàn)有沭河長廊鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)和七彩百合鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū) 2 個市級示范創(chuàng)建區(qū)，以及臨沭街道山里人家示范區(qū)、鄭山街道沙埠示范區(qū)、蛟龍鎮(zhèn)農(nóng)文旅示范區(qū)、石門鎮(zhèn)沭河古道示范區(qū)、曹莊鎮(zhèn)岌山沭水示范區(qū)、青云鎮(zhèn)杞柳之鄉(xiāng)示范區(qū)、大興鎮(zhèn)藍莓產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)、玉山鎮(zhèn)東盤示范區(qū)、店頭鎮(zhèn)措莊示范區(qū) 9 個縣級示范創(chuàng)建區(qū)。農(nóng)村人居環(huán)境展現(xiàn)新面貌。以“三清四整”、“四清四化”為重點，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。積極開展村莊清潔行動，申報省、市級清潔村莊 68 個（其中省級 35 個、市級 33 個）。對照整治標準、梯次推進，對全縣 130 個農(nóng)村人居環(huán)境薄弱村、287 個一般村集中整治，整合涉農(nóng)資金 1000 萬元用于農(nóng)村人居環(huán)境整治，對于整治成效好，驗收合格的村居每村獎補 2-3 萬元。重點推進農(nóng)村改廁工作，整改問題廁所 20192 戶，整改率達到 100%。加強廁所管護，建立了縣、鎮(zhèn)、村和戶 4 級監(jiān)管平臺和 4 個智能化子系統(tǒng)，通過平臺推行“一條龍”服務(wù)，并結(jié)合村莊規(guī)劃建設(shè)了 6 個糞污預(yù)處理點，覆蓋全縣 8 萬多廁改戶，服務(wù)農(nóng)田1.2 萬畝。農(nóng)村改廁戶后期長效管護平臺榮獲第一屆全國農(nóng)村改廁技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新大賽應(yīng)用推廣項目組第二名，農(nóng)村廁所糞污處理與資源化利用工作經(jīng)驗被遴選為全國典型范例。

鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明迎來新氣象。“十三五”期間，移風(fēng)易俗扎實推進，在全省移風(fēng)易俗電話測評中獲得第 11 名。精神文明建設(shè)不斷深化，新增中國好人 1 人，創(chuàng)建全國文明村 1 個、省級文明村（社區(qū)）3 個，順利通過省四德工程建設(shè)示范縣復(fù)查驗收。到 2019 年底建成 9 處鎮(zhèn)街歷史文化展示室、16 處鄉(xiāng)村記憶館，縣級以上文物保護單位 78 處、文物點 161 處。現(xiàn)有省級非遺代表性傳承人 1 人，市級非遺代表性傳承人 9 人。

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游逐步推進。臨沭縣主要依托蒼馬山、沭河等自然資源以及產(chǎn)業(yè)、文化、村莊等特色優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)觀光、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、鄉(xiāng)村旅游等旅游產(chǎn)業(yè)，初步形成以西部沭河為主的水之旅游片區(qū)和以東部蒼馬山、夾谷山為主的山之旅游片區(qū)。擁有國家 AAAA 級景區(qū) 1 個、AAA 級景區(qū) 2 個、AA級景區(qū) 5 個，國家級濕地公園 1 個，省級風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園各1 個，三星級以上旅游飯店和農(nóng)家樂 36 家，省級農(nóng)業(yè)旅游示范點 8 個，省級精品采摘園 4 個，省級金牌旅游購物商店 3 家，省旅游商品研發(fā)基地 3 家，省級旅游特色村 4 個。目前休閑農(nóng)業(yè)主要以打造田園綜合體為主，臨沭縣共創(chuàng)建 10 個田園綜合體，其中曹莊鎮(zhèn)朱村柳韻田園綜合體、玉山鎮(zhèn)七彩百合田園綜合體為市級田園綜合體。

5.城鄉(xiāng)融合基礎(chǔ)不斷加強

交通通達能力進一步加強。“十三五”期間，通過與農(nóng)村公路安保工程、路域環(huán)境整治、交通行政執(zhí)法的“三個結(jié)合”推進農(nóng)村“四好公路”建設(shè)，全縣完成戶戶通硬化道路 927 萬平方米，投資 2247 萬元完成 13 條縣道、23 條鄉(xiāng)道合計 410 公里的農(nóng)村公路生命安全防護工程，以及 31 公里的校車線路安保工程。同時完成巡查公路 2300 余公里，整治主要縣道 118 公里，對周大路、觀石路和大冊路等 3條縣道進行了非公路標志牌清理，共計拆除非各類公路標志牌 17處。目前臨沭有穿境而過的長深高速、嵐羅高速、棗嵐高速、沂沭鐵路、327 國道、225 省道六條重要交通干線，周圍有臨沂、連云港兩個機場，40 公里內(nèi)有京滬、同三、日東三條高速，正在積極對接臨連鐵路、城際高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力構(gòu)建融入臨沂大交通格局，已基本形成立體式交通框架。公共服務(wù)水平不斷提升。臨沭各鎮(zhèn)街教育工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，全縣現(xiàn)有幼兒園130 所、小學(xué) 79 所、初中 21 所、普通高中 3 所、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校 1 所、特殊教育學(xué)校 2 所，基礎(chǔ)教育環(huán)境和設(shè)施整體較好。醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，全縣現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 373 處，其中公立醫(yī)院 3 家，專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu) 5 家，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院 12 家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 4 家、村衛(wèi)生室 280 家，共有醫(yī)療床位 1652 張，每千人口床位數(shù) 2.6 張，創(chuàng)建省級、市級衛(wèi)生村 96 處、17 處。鄉(xiāng)村文體、養(yǎng)老設(shè)施快速發(fā)展，全縣 236 個行政村居已建成標準化文化廣場 272 處、記憶館 50 處、基層綜合性文化服務(wù)中心 257 處、農(nóng)村幸福院 58 處、社區(qū)日間照料中心 10 處。

6.農(nóng)村綜合改革深入推進

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進。根據(jù)中央、省、市工作部署要求，臨沭縣于 2016 年下半年在青云鎮(zhèn)西雷官莊開展了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，全縣共清查核實各類資產(chǎn) 18.4 億元，補簽完善規(guī)范合同 1.2 萬份，界定集體經(jīng)濟組織成員 58 萬人，折股量化資產(chǎn)總額 25.63 億元。目前全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作基本完成，各鎮(zhèn)街按照省、市要求開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革自查提升和“回頭看”工作、股權(quán)證書打印、檔案整理等工作。農(nóng)村財務(wù)管理智能化水平不斷提升。2017 年臨沭縣創(chuàng)新實行農(nóng)村會計“職業(yè)化”管理。2018 年創(chuàng)新實行農(nóng)村“五化六步”農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管模式，解決“以職業(yè)化會計解決人的問題”、“以五化六步模范解決制度和流程的問題”、“以信息化解決效率和全程可追溯的問題”，充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)，實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的公平分配、公平占有、公平交易，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)的使用效率。2019年創(chuàng)新試點“臨沭智慧農(nóng)經(jīng)”信息化平臺，同時相繼出臺了《臨沭縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》等近 10 項制度，全縣農(nóng)村集體“三資”管理工作步入制度化、信息化和規(guī)范化軌道，農(nóng)村“三資”問題上訪量下降八成，農(nóng)村財務(wù)公開率達到 100%。村集體經(jīng)濟收入渠道不斷拓寬。臨沭縣成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，成立辦公室，專門負責(zé)村集體增收工作。目前主要以光伏強村、土地托管、黨支部領(lǐng)辦合作社、土地流轉(zhuǎn)等措施為主，壯大村集體經(jīng)濟，其中石門鎮(zhèn)大官莊村集體與金豐合作，通過整體托管 1200 畝土地（一年兩季），村集體經(jīng)濟合作社按 30 元/畝收取固定服務(wù)費，村集體全年增收 8 萬元；積極推廣鄭山街道新村四社（集體股份合作社、土地流轉(zhuǎn)合作社、勞務(wù)合作社、勞保用品合作社）共建、曹莊朱村珍珠苑合作社、石門大官莊農(nóng)機合作社等典型經(jīng)驗，正在對 56 家村集體領(lǐng)辦發(fā)展合作社進行改造提升；村集體通過土地流轉(zhuǎn)，規(guī)整后多出的土地皆歸村集體所有，如小路、溝渠等嶺地能多規(guī)整 10%左右的土地，一級平原地能多規(guī)整 8%左右的土地。

鄉(xiāng)村治理水平逐步提高。部分鎮(zhèn)街創(chuàng)新了網(wǎng)格化管理、殯葬改革、“一村一顧問”等鄉(xiāng)村治理模式，取得了良好效果，開展了“雪亮工程戶戶通”工作，安裝聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控 11504 個，建成三級綜治信息平臺 288 個，在全縣農(nóng)村補點安裝高清數(shù)字監(jiān)控探頭 1396 個。目前全縣共有1個“全國鄉(xiāng)村治理示范村”（店頭鎮(zhèn)東措莊）、10個“市級鄉(xiāng)村治理示范村”以及2個國家級“民主法治示范村”、6個省級“民主法治示范村”、51個市級“民主法治示范村”。共建成鎮(zhèn)級公共法律服務(wù)工作站7個，村居（社區(qū)）司法行政工作室86個，縣鎮(zhèn)實體化綜治中心 10處。

（二）“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

從農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)種植業(yè)占比較大，占 43.7%，畜牧業(yè)占比 29.3%；從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，大宗糧油作物、畜禽產(chǎn)品以原料和初級加工產(chǎn)品銷售，精深加工產(chǎn)品較少；從市場需求看，滿足市場高端化、優(yōu)質(zhì)化、定制化需求的產(chǎn)品較少。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條有待完善

總體來看，臨沭縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以一產(chǎn)生產(chǎn)為主，二產(chǎn)涉農(nóng)加工業(yè)處于初級階段，三產(chǎn)處于萌芽狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈條中各環(huán)節(jié)耦合乏力。如柳編產(chǎn)業(yè)的種植環(huán)節(jié)仍然薄弱，全產(chǎn)業(yè)鏈條的利益聯(lián)結(jié)機制還未建立；地瓜粉條加工和鮮食地瓜儲藏、加工、銷售鏈條還不完善，具體表現(xiàn)為地瓜生產(chǎn)機械化水平不高、高端產(chǎn)品供給不足、精深加工未集群化、冷鏈物流比值低等；花生缺少精深加工龍頭企業(yè)；藍莓二產(chǎn)加工目前只有一家企業(yè)投產(chǎn)，以釀酒為主，整體加工能力較弱；脫水蔬菜基地與市場兩頭在外，縣域內(nèi)缺乏基地，原料源頭不可控，且精深加工技術(shù)有待升級，產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新有待加強；肥料、農(nóng)機裝備等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)對全縣的社會化服務(wù)仍處于起步階段，對全縣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)支撐作用還未發(fā)揮出來。同時，特色農(nóng)作物機械化水平需提升。臨沭主要農(nóng)作物生產(chǎn)已基本實現(xiàn)全程機械化，但是以大宗糧油作物、茶葉、地瓜等為代表的特色農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化依然存在短板。如玉山茶場，其茶葉的植保、采摘、加工過程機械化率較低，其中采摘機械化率接近為零。花生、地瓜生產(chǎn)機械化水平分別為 67%和 51%，機械化水平有待進一步提升。

3.品牌競爭力亟需要提升

農(nóng)產(chǎn)品品牌是特色農(nóng)業(yè)的“地域名片”，臨沭縣農(nóng)業(yè)品牌主要集中在肥料、農(nóng)機行業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品缺乏著名商標和知名品牌，重點打造的“臨沭柳編”、“臨沭花生”、“臨沭地瓜”、“大興藍莓”四大區(qū)域品牌還未充分發(fā)揮作用，如“臨沭柳編”內(nèi)銷開拓不足，杞柳栽植技術(shù)落后，機械化程度低，用工成本持續(xù)升高，產(chǎn)品創(chuàng)新不足等；“臨沭花生”缺少高油型大花生、產(chǎn)量潛力大的中晚熟大花生等專用品種，生產(chǎn)成本高，機械化程度低，精深加工不夠，加工企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品附加值低；“大興藍莓”雖然種植面積較大，但規(guī)模化程度低，產(chǎn)品在市場上缺乏辨識度。同時現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展檔次較低，基地建設(shè)標準不高。全縣農(nóng)產(chǎn)品缺少有針對性的品牌策劃和長效運維措施。

4.產(chǎn)村融合程度有待加強

目前，臨沭在推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時側(cè)重于農(nóng)村人居環(huán)境整治，美麗村莊建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未有效結(jié)合，管理體制不健全，操作層面缺乏理論支撐，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會化服務(wù)體系不健全，導(dǎo)致鄉(xiāng)村缺乏造血功能，難以可持續(xù)性發(fā)展。隨著“一村一品”工程推進以及電商物流、特色小鎮(zhèn)、休閑農(nóng)業(yè)等崛起，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)已開始融合發(fā)展，但仍缺乏大型龍頭企業(yè)做帶動支撐。由于項目的實效性評估不足，很多地區(qū)建設(shè)的田園綜合體后期維護成本較高。同時存在村莊規(guī)劃編制滯后、產(chǎn)業(yè)布局不合理、政策支持不配套等問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與景觀打造不協(xié)調(diào)等問題。

5.鄉(xiāng)村發(fā)展要素亟需補齊

“人”、“地”、“錢”三要素是鄉(xiāng)村發(fā)展的保障要素。在“人”要素方面，臨沭多數(shù)村莊勞動力呈老齡化、女性化，尤其以人工編織技術(shù)為主的柳編產(chǎn)業(yè)后繼乏力，同時鄉(xiāng)村“三農(nóng)”帶頭人不足，文化水平普遍不高，導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展動力不足；在“地”要素方面，臨沭各個鎮(zhèn)街皆有較強的發(fā)展欲望，由于村莊建設(shè)用地占比過高，用地粗放，部分用地類型劃定不清晰，導(dǎo)致土地供給受限，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；在“錢”要素方面，主要表現(xiàn)為村集體收入普遍薄弱、涉農(nóng)資金不足，而項目資金需求量大，僅靠政策扶持遠不能滿足發(fā)展需要，農(nóng)村金融信貸門檻高、程序繁雜、周期短，無法解決資金缺乏的問題。臨沭各個鎮(zhèn)街在新農(nóng)村建設(shè)過程中，也存在著重硬件輕軟件、重建設(shè)輕服務(wù)的情況，使得農(nóng)村基本公共服務(wù)難以適應(yīng)當(dāng)下新農(nóng)村發(fā)展形勢。公共財政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的覆蓋力度不足，農(nóng)村公共服務(wù)的投入保障和運行管護機制不夠完善。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較差，基本公共服務(wù)水平較低，優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生、文化資源覆蓋率較低，城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展水平不均衡、公共資源配置不均衡。新農(nóng)村發(fā)展不僅需要完善硬件建設(shè)，而且需要補齊公共服務(wù)短板。

（三）“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機遇

1.國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局帶來的新機遇

為有效應(yīng)對全球經(jīng)濟變局和疫情沖擊、維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長期穩(wěn)定，2020 年7 月 21 日，習(xí)近平總書記在主持召開的企業(yè)家座談會上強調(diào)，要“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”著力打通國內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通、消費的各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以滿足國內(nèi)需求作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，而“國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”強調(diào)以國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)為主，通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好地聯(lián)通、促進。當(dāng)前，內(nèi)需在我國經(jīng)濟發(fā)展中越來越發(fā)揮起“挑大梁”作用，以消費升級、高端制造、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展等構(gòu)成的內(nèi)需基本盤，引擎多、動力足、空間大。同時多年經(jīng)驗證明，越是面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全，“十四五”時期中央必定會出臺多項政策保障國家糧食安全與拉動內(nèi)需，這對作為山東省糧食作物重點功能區(qū)、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的臨沭縣帶來了新的機遇。

2.中央強農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強提供的新環(huán)境

中央一號文件連續(xù) 17 年聚焦“三農(nóng)”問題，強調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國社會主義現(xiàn)代化時期 “重中之重”的地位。2020 年的中央一號文件，強調(diào)了“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)”，“糧食生產(chǎn)要穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量”，同時要“加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)”、“發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”等，釋放了鮮明的政策信號。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，首次提出“實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動”，把鄉(xiāng)村建設(shè)作為“十四五”時期全面推進鄉(xiāng)村振興的重點任務(wù)，擺在了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。“十四五”時期，確保糧食安全始終是治國理政的頭等大事，生物技術(shù)、數(shù)字資源等將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供彎道超車的加速器，農(nóng)產(chǎn)品市場空間和農(nóng)業(yè)多功能性將進一步拓展，鄉(xiāng)村多元價值將更加凸顯。在“十四五”期間臨沭縣要堅持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牢牢把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的主線，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障糧食安全，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”落實落地，加快生態(tài)文明體制改革，改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，不斷深化農(nóng)村改革，壯大村集體收入，拓寬村民增收渠道。

3.山東“新六產(chǎn)”創(chuàng)新舉措提供的新活力

山東省委、省政府把農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”作為推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新舉措，出臺了一系列強有力的政策措施，為農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”營造了良好發(fā)展環(huán)境。并將加快新舊動能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟發(fā)展的重大工程，涉及領(lǐng)域覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)整個產(chǎn)業(yè)體系，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生要素為支撐的經(jīng)濟發(fā)展新動能，成為推進一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展的重要方式，必將加快“新六產(chǎn)”發(fā)展步伐，開辟農(nóng)村經(jīng)濟新動能的快速通道。農(nóng)村發(fā)展活力加速迸發(fā)，全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、土地制度、農(nóng)村金融、戶籍制度、社會保障制度等各項改革取得實質(zhì)性進展，農(nóng)村改革向縱深推進，政策紅利逐步釋放，廣大農(nóng)村將成為投資興業(yè)的熱土。

4.臨沂主動對接長三角市場提供的新方向

2020 年 6 月 23 日，為認真貫徹落實市委、市政府在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列的工作部署，臨沂市立足自身資源稟賦、農(nóng)業(yè)特色和優(yōu)勢，主動對接長三角，出臺了《臨沂市打造長三角中心城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地工作方案》。此項舉措對目前存在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈條短、功能鏈不寬、價值鏈不深、供應(yīng)鏈不暢、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價、買難賣難、基地與加工物流脫節(jié)等問題提供了新的解決思路，將推動臨沂各區(qū)縣，尤其是作為典型農(nóng)業(yè)大縣的臨沭，建立完善生產(chǎn)、加工、運輸、銷售于一體的產(chǎn)銷標準規(guī)范體系，有力于構(gòu)建合理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益，探索走出一條沂蒙鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新路徑，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板走在前列提供有力支撐。

三、總體部署

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平視察山東講話、重要批示指示精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，圍繞以蒙山生態(tài)文明建設(shè)高地發(fā)展藍圖為統(tǒng)領(lǐng)，以鄉(xiāng)村振興齊魯樣板為總抓手，以保障糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為支撐，以主動對接長三角為契機，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村要素配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、管理方式為關(guān)鍵點，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，優(yōu)化提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，加快推進鄉(xiāng)村治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，全面推進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、鄉(xiāng)村田園優(yōu)美化、鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、經(jīng)營隊伍職業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，農(nóng)民富裕富足，為更好滿足人民美好生活需要和鄉(xiāng)村全面振興提供強有力支撐。

（二）基本原則

1.堅持特色發(fā)展

繼續(xù)保持臨沭在綠色化、機械化、標準化等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的優(yōu)勢，繼續(xù)提高小麥、玉米、地瓜、白羽雞等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程綠色化和機械化水平，夯實并拓展面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。在此基礎(chǔ)上，抓住臨沂市主動對接長三角的新機遇，加快推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，快速推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，重點打造“臨沭柳編”、“臨沭地瓜”、“臨沭花生”區(qū)域品牌，全面提高臨沭農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和影響力。

2.堅持綠色發(fā)展

把生態(tài)安全和農(nóng)產(chǎn)品安全作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的底線，牢固樹立資源節(jié)約、環(huán)境友好的理念，嚴格保護耕地、水資源、林地和濕地資源，推廣生態(tài)種植模式，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，建立健全追溯體系，確保人民群眾“舌尖上的安全”，不斷強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

3.堅持融合發(fā)展

把三產(chǎn)融合與城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要路徑，充分發(fā)揮臨沭生態(tài)、文化、農(nóng)業(yè)、村莊等特色優(yōu)勢，積極引入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式，利用“生態(tài)+”、“旅游+”等形式，培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)景村三者融合發(fā)展，深化城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)動改革創(chuàng)新，加快健全完善三產(chǎn)融合發(fā)展與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

4.堅持創(chuàng)新發(fā)展

以強村富民作為出發(fā)點和落腳點，以深入推進農(nóng)村綜合改革為抓手，以“三塊地”改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，改革創(chuàng)新農(nóng)村土地承包關(guān)系，重點培育黨支部領(lǐng)辦合作等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)聯(lián)盟，通過土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，著力破除土地、資本、社會服務(wù)等要素制約，積極壯大村集體經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道。

5.堅持智慧發(fā)展

做好“互聯(lián)網(wǎng)+”文章，積極推廣“智慧農(nóng)經(jīng)”系統(tǒng)，不斷提高農(nóng)村財務(wù)管理和鄉(xiāng)村治理水平。同時健全完善縣鎮(zhèn)村三級物流體系，加強村級電商服務(wù)站點建設(shè)，建立高標準、高集聚、高信息化的電子商務(wù)平臺，大力發(fā)展抖音、快手等直播經(jīng)濟，建設(shè)打造“地瓜+”、“柳編+”直播創(chuàng)客中心，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通通道。實施“智慧農(nóng)機”建設(shè)工程。以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)改造提升農(nóng)業(yè)機械化，促進信息化與農(nóng)機裝備、作業(yè)生產(chǎn)、管理服務(wù)深度融合，實現(xiàn)裝備智能化、作業(yè)精準化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化。

（三）發(fā)展戰(zhàn)略與目標

“十四五”期間，臨沭將實施“123456”戰(zhàn)略，即圍繞 1 個目標——“十四五末期農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)村宜居宜業(yè)，局部片區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)民富裕富足，超過華東地區(qū)農(nóng)村平均收入水平”；實施 2 個策略——優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品“送出去”、長三角客流“引進來”；立足 3 個支柱——綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村；形成 4 大空間——沭河沿岸生態(tài)特色農(nóng)業(yè)長廊、柳編現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、地瓜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、藍莓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；獲得 5 個稱號——積極創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、長三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直供基地、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)、省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、省級標準化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；實施 6 大重點任務(wù)——力爭在綠色智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展、積極對接長三角、鄉(xiāng)村建設(shè)行動、美麗宜居鄉(xiāng)村、社會治理體系等重點領(lǐng)域取得顯著進展。——農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)強勁，農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平進一步提升。到 2025 年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)增加值超 29 億元，年均增長 1.5%以上；耕地資源得到切實保護，糧食安全持續(xù)保障，糧食作物播種面積穩(wěn)定在 78 萬畝，糧食總產(chǎn)量達到 40 萬噸；農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到 65%以上；主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達 95%，農(nóng)機農(nóng)藝深度融合；構(gòu)建六大特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比為 3.2:1，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占農(nóng)產(chǎn)品總交易額比重為 15%，臨沭農(nóng)產(chǎn)品品牌體系完善，在長三角市場的知名度和影響力逐步擴大。——農(nóng)村宜居宜業(yè)，局部片區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化。農(nóng)村環(huán)境綜合整治深入推進，農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改觀，鄉(xiāng)愁風(fēng)韻濃郁，農(nóng)村公共服務(wù)水平持續(xù)提升，農(nóng)村社會治理全面提升。到 2025 年，農(nóng)業(yè)畜禽糞便基本實現(xiàn)資源化利用；農(nóng)用塑料薄膜回收利用率達到 90%以上；農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達 70%，村級綜治中心建設(shè)達標率和村級網(wǎng)格化服務(wù)管理覆蓋百分百，農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)值達到 5 億元；休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)值達到 20 億元。——農(nóng)民富裕富足，超過華東地區(qū)農(nóng)村平均收入水平。農(nóng)村“三塊地”改革不斷推進，休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)不斷豐富，村集體經(jīng)濟得到壯大，農(nóng)民收入持續(xù)增加。到 2025 年，農(nóng)村居民人均可支配收入達到 3 萬元以上，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到 2.45∶1 以內(nèi)，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)下降至26。

四、空間布局

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村布局

臨沭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間主要分布于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)，中心城區(qū)周邊區(qū)域以及青云、蛟龍、店頭等主要城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的外圍。中心城區(qū)周邊區(qū)域要加快培育發(fā)展集約化、設(shè)施化、高投入、高產(chǎn)出、多功能都市型農(nóng)業(yè)；平原地區(qū)重點布局優(yōu)質(zhì)地瓜、花生、杞柳、藍莓、特色蔬菜等產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展精品農(nóng)業(yè)。堅持空間布局與主體功能相統(tǒng)一，從縣域出發(fā)統(tǒng)籌推進，以縣為重點、鎮(zhèn)、萬村覆蓋。在保障糧食安全的基礎(chǔ)上，梯次擴散與節(jié)點輻射相結(jié)合，全面推進與集中集約相協(xié)調(diào)，以產(chǎn)業(yè)延伸、技術(shù)輻射、項目對接、人才流動為紐帶，構(gòu)建“一廊引領(lǐng)、三園支撐、多點突破”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。“一廊”——沭河沿岸生態(tài)特色農(nóng)業(yè)長廊。充分發(fā)揮沭河沿岸人文景觀和水土資源優(yōu)勢，結(jié)合沿岸各鎮(zhèn)街特色產(chǎn)業(yè)，圍繞新修建的濱河大道，以打造高標準現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點，規(guī)劃建設(shè)集生產(chǎn)、生活、生態(tài)、旅游、文化、創(chuàng)意于一體的生態(tài)特色農(nóng)業(yè)長廊，使沭河兩岸三季有花、四季有果。“三園”——柳編現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、地瓜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、藍莓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以臨沭地瓜、臨沭柳編、大興藍莓、白羽雞為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極對接長三角市場，著力建設(shè)集規(guī)模化種植、龍頭企業(yè)帶動、現(xiàn)代要素聚集、“生產(chǎn)+科技+加工+營銷”等功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。準確把握產(chǎn)業(yè)園功能定位，將產(chǎn)業(yè)園建成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，現(xiàn)代技術(shù)和裝備加速應(yīng)用的集成區(qū)，一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透、交叉重組的融合發(fā)展區(qū)，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展的核心區(qū)。“多點”——14 個重點項目。立足臨沭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，突出地瓜、柳編、藍莓、白羽雞、百合等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，因地制宜融合軍事、知青、齊魯會盟、民間藝術(shù)絨繡等文化資源，積極打造農(nóng)文旅結(jié)合的特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、產(chǎn)業(yè)園等，尤其做好地瓜、柳編、藍莓、白羽雞產(chǎn)業(yè)相應(yīng)重點基地或園區(qū)對接長三角工作，示范帶動臨沭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）做優(yōu)鎮(zhèn)街發(fā)展引導(dǎo)

1.臨沭街道

發(fā)展定位：臨沂東部產(chǎn)業(yè)新高地、都市休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)

總體布局：一廊、兩核、四大功能片區(qū)

發(fā)展指引：提升花生、柳編等產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)茶葉、脫水蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)機產(chǎn)業(yè)，積極拓展農(nóng)業(yè)功能，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。依托區(qū)域交通、工業(yè)園等優(yōu)勢，做活現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工業(yè)，培育龍頭企業(yè)，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。立足蒼馬山、茶葉、和合文化等資源，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點提升山里人家示范區(qū)，大力推進村莊與生態(tài)、農(nóng)業(yè)、文化等融合發(fā)展，增強村莊活力。整鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村振興市級示范片區(qū)建設(shè)。注重景觀風(fēng)貌引導(dǎo)，完善基礎(chǔ)與公共設(shè)施。

2.鄭山街道

發(fā)展定位：臨沂東部產(chǎn)業(yè)新高地、花園衛(wèi)星城

總體布局：一核、一帶、兩區(qū)

發(fā)展指引：鞏固提升柳編產(chǎn)業(yè)，做精化工化肥產(chǎn)業(yè)、白酒與脫水蔬菜等食品加工產(chǎn)業(yè)，推動化工化肥向高端轉(zhuǎn)型，重點發(fā)展高附加值深加工食品、營養(yǎng)食品、方便休閑食品和高檔保健品。以進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)力、規(guī)范鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序為重點，打造未來農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、新村農(nóng)業(yè)示范園等項目，推廣發(fā)展金豐公社新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。整鎮(zhèn)推進美麗鄉(xiāng)村市級示范片區(qū)建設(shè)，同時發(fā)展以沭河為重點的沿河旅游產(chǎn)業(yè)，重點提升埠前美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)和爭創(chuàng)姜屯市級美麗鄉(xiāng)村片區(qū)，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板之“臨沭樣板”。

3.蛟龍鎮(zhèn)

發(fā)展定位：臨沭重要的粉條生產(chǎn)基地

總體布局：兩核、兩大基地

發(fā)展指引：做強做精粉條加工業(yè)，發(fā)展電子商務(wù)、物流產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建江北最大的粉條交易市場，打造成魯東南最大的粉條生產(chǎn)基地。大力推進地瓜與花生的標準化、機械化、綠色化生產(chǎn)，推進烈疃片區(qū) 1.5 萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。以蛟龍航空主題公園為重點，做好西部農(nóng)文旅融合文章，重點發(fā)展農(nóng)文旅示范區(qū)。沿穆團河打造濱海植物園，營造江南水鄉(xiāng)、西部沙漠、北國風(fēng)光的特色氛圍，臨近河道建設(shè)以愛國主義為主題的博物館和廣場。深挖粉條文化、紅色文化等，植入相關(guān)業(yè)態(tài)，提質(zhì)提檔美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，爭創(chuàng)利城社區(qū)省級美麗鄉(xiāng)村示范村。多措并舉完善農(nóng)村設(shè)施和配套服務(wù)，提升人居環(huán)境，加大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動力。

4.石門鎮(zhèn)

發(fā)展定位：臨沭重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

總體布局：一帶、兩翼

發(fā)展指引：鞏固好花生等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展藍莓、雪桃、瓜簍等特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加大對藍豐藍莓園、優(yōu)之園生態(tài)農(nóng)業(yè)園、棲龍農(nóng)業(yè)園等現(xiàn)代園區(qū)的培育力度，通過園區(qū)建設(shè)，帶動周邊村民創(chuàng)收致富。大力打造沭河古道示范區(qū)，規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)全域旅游環(huán)線，串聯(lián)藍莓園、棲龍農(nóng)業(yè)園、小岱美麗鄉(xiāng)村等，爭創(chuàng)大岱村省級美麗鄉(xiāng)村示范村，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。注重產(chǎn)村景融合發(fā)展，通過土地流轉(zhuǎn)、抱團入股、黨支部領(lǐng)辦合作社等方式，壯大村集體經(jīng)濟。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、高標準農(nóng)田建設(shè)、人居環(huán)境改善，提升總體基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，加強農(nóng)村人才和致富帶頭人培養(yǎng)。

5.曹莊鎮(zhèn)

發(fā)展定位：臨沭重要的糧食生產(chǎn)基地、旅游小鎮(zhèn)

總體布局：一帶、兩片

發(fā)展指引：繼續(xù)做好國家級高產(chǎn)示范田工作，建設(shè) 1 萬畝高標準農(nóng)田，提升小麥、玉米品質(zhì)，保障糧食安全；重點發(fā)展梨、金銀花、獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)，打造市級農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。做精柳編產(chǎn)業(yè)，以朱村柳韻田園綜合體為核心，著力打造朱村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)振興示范區(qū)和集生產(chǎn)種植、休閑觀光、商務(wù)會議、展覽展銷、鄉(xiāng)村旅游等功能于一體的紅色朱村美麗鄉(xiāng)村片區(qū)。深挖沭河古道、紅色文化、“習(xí)近平同志考察朱村”等資源內(nèi)涵，加快芨山沭水鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)建設(shè)，注重產(chǎn)景村的融合發(fā)展。積極引導(dǎo)歐拉藤飾等柳編企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場與村集體、村民建立利益聯(lián)結(jié)機制，帶動當(dāng)?shù)卮迕裨鍪铡?/p>

6.青云鎮(zhèn)

發(fā)展定位：臨沭重要的柳編和地瓜生產(chǎn)基地、沭河重要旅游片區(qū)

總體布局：一帶、兩區(qū)

發(fā)展指引：鞏固提升柳編、地瓜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強標準化生產(chǎn)、電子商務(wù)、加工物流、外貿(mào)內(nèi)銷等內(nèi)容，打造柳編小鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)地瓜產(chǎn)業(yè)園、潤雨食品深加工基地等項目，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強鎮(zhèn)。提升打造以沭河為核心的特色農(nóng)業(yè)帶，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、水上運動、鄉(xiāng)村旅游，打響沭河沿岸生態(tài)特色農(nóng)業(yè)長廊的第一站。繼續(xù)做好人居環(huán)境提升工作，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點提升朱崔美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。大力發(fā)展杞柳之鄉(xiāng)示范區(qū)，深挖柳編文化等特色文化，培養(yǎng)一批文化能人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人。

7.大興鎮(zhèn)

發(fā)展定位：臨沭重要藍莓產(chǎn)業(yè)基地

總體布局：一帶、一鎮(zhèn)、三大基地

發(fā)展指引：鞏固提升花生傳統(tǒng)種植業(yè)，做好育苗、生產(chǎn)等內(nèi)容，建設(shè) 2 萬畝高標準農(nóng)田。重點發(fā)展藍莓產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)，依托藍莓特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“大興藍莓”田園綜合體，通過提升藍莓生產(chǎn)基地、引進精深加工企業(yè)、發(fā)展電商物流與休閑旅游等，提高藍莓綜合效益，爭創(chuàng)市級藍莓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。深挖藍莓、濕地、新沭河等內(nèi)涵，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以節(jié)慶活動推動休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，加快社會保障、養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)等，激活鄉(xiāng)村動能。

8.玉山鎮(zhèn)

發(fā)展定位：重要的糧油生產(chǎn)基地、農(nóng)文旅融合小鎮(zhèn)

總體布局：一體、兩區(qū)

發(fā)展指引：鞏固提升地瓜、花生等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展茶葉、百合等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè) 0.9 萬畝高標準農(nóng)田，保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。依托歷史傳說、莫氏絨繡、知青文化、夾谷山等優(yōu)勢資源，繼續(xù)推進李莊村、營子村等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以七彩百合田園綜合體為核心，打造玉山鎮(zhèn)市級美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。大力發(fā)展東盤鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，注重三產(chǎn)融合發(fā)展，通過項目建設(shè)、發(fā)展百合精深加工業(yè)等，提質(zhì)發(fā)展七彩百合田園綜合體。加強生態(tài)環(huán)境保護，改善人居環(huán)境，提升農(nóng)村基礎(chǔ)和公共服務(wù)水平，加強人才、技能培訓(xùn)，實現(xiàn)村民基本權(quán)益平等化、公共服務(wù)均等化、村民收入均衡化、要素配置合理化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。

9.店頭鎮(zhèn)

發(fā)展定位：重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

總體布局：一帶、五區(qū)

發(fā)展指引：重點發(fā)展白羽雞、蠶桑、蔬菜、桃、鮮切花等特色產(chǎn)業(yè)，以構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營化體系為重點，打造多個高效特色農(nóng)業(yè)精品園。壯大山東金灝農(nóng)牧科技有限公司，建立白羽雞全產(chǎn)業(yè)鏈，推廣以農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)為發(fā)展方向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。注重產(chǎn)村景融合發(fā)展，繼續(xù)提升措莊示范區(qū)建設(shè)，特別是爭創(chuàng)小垛莊省級美麗鄉(xiāng)村示范村，立足鄉(xiāng)村治理，積極把示范區(qū)打造成美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。加強人居環(huán)境整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系建設(shè)。

（三）加強村莊分類引導(dǎo)

1.分類引導(dǎo)村莊發(fā)展

《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》提出了關(guān)于四類村莊的劃分要求，綜合考慮臨沭縣不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦及發(fā)展意愿等，堅持提升為主、拆并為輔，提出符合戰(zhàn)略要求的村莊類型劃分基本依據(jù)，科學(xué)劃分村莊類型。本次針對全縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的 192 個行政村進行村莊分類，依據(jù)村莊發(fā)展與保護的底線性、村莊類型判別的難易程度，按照特色保護類、搬遷撤并類、城郊融合類、集聚提升類、其他類的順序進行序次識別。