近年來，臨沭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊扣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)目標(biāo)，創(chuàng)新實(shí)施“三個(gè)一”工作法推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)補(bǔ)償”向“主動(dòng)防控”、從“單一險(xiǎn)種”向“綜合保障”、從“事后救濟(jì)”向“全程服務(wù)”三個(gè)轉(zhuǎn)變。在自然災(zāi)害較重的2024年，共計(jì)理賠金額超1932萬(wàn)元，其中糧食作物理賠兌現(xiàn)率同比提升18.36%；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)減量管理模式，被推薦為全省金融助力鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例；2025年在全市率先推廣“政策性馬鈴薯保險(xiǎn)”，探索出了一條具有臨沭特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

一、構(gòu)建“一套體系”，筑牢保險(xiǎn)制度根基。一是基礎(chǔ)險(xiǎn)種應(yīng)保盡保。對(duì)小麥、玉米等主糧作物實(shí)行“基礎(chǔ)險(xiǎn)全額補(bǔ)貼”，政策性保險(xiǎn)按作物不同比例差別補(bǔ)貼；對(duì)能繁母豬、育肥豬、奶牛實(shí)施“畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)”，2024年，全縣種植業(yè)參保面積突破96萬(wàn)畝，政策性保險(xiǎn)參保率突破95%，保費(fèi)規(guī)模達(dá)3075萬(wàn)元，“畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)”投保總額665.51萬(wàn)元，為農(nóng)戶挽回經(jīng)濟(jì)損失超591.94萬(wàn)元。二是產(chǎn)品創(chuàng)新精準(zhǔn)適配。針對(duì)縣域特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足多元需求。2024年試點(diǎn)推出“小麥氣象氣節(jié)指數(shù)保險(xiǎn)”，有效降低極端天氣對(duì)小麥影響，保障種植戶利益；2025年在全市首創(chuàng)“政策性馬鈴薯保險(xiǎn)”（財(cái)政補(bǔ)貼80%），下一步將設(shè)置專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)資金，按農(nóng)戶自繳保費(fèi)的50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，持續(xù)鞏固“北（地）瓜、南（土）豆、東（藍(lán)）莓、西（板）栗、中部食用菌、全域白羽雞、全鏈機(jī)械化”的產(chǎn)業(yè)格局。三是端口前移快速理賠。對(duì)經(jīng)常發(fā)生澇災(zāi)、凍災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)、蟲害的區(qū)域建立重點(diǎn)隱患區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管控點(diǎn)或?qū)Τ煞竭B片達(dá)到100畝以上受災(zāi)區(qū)域，制定預(yù)案，提前介入以降低受災(zāi)損失。2024年，面對(duì)連續(xù)4場(chǎng)大暴雨，通過災(zāi)前防御措施，有效減少4萬(wàn)余畝農(nóng)作物的受災(zāi)面積，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1500余萬(wàn)元，全縣糧食種植面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)繼續(xù)保持三增態(tài)勢(shì)，保障了糧食安全。

二、鍛造“一支隊(duì)伍”，提升干事創(chuàng)業(yè)能力。一是成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專班隊(duì)伍。成立以分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金融監(jiān)管局、氣象局、各鎮(zhèn)街相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各保險(xiǎn)公司組成的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)、監(jiān)督全縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。去年以來，召開專班會(huì)議4次，推動(dòng)解決各鎮(zhèn)街風(fēng)險(xiǎn)管控點(diǎn)設(shè)置、保險(xiǎn)公司“事后救濟(jì)”向“事前介入”轉(zhuǎn)變等15個(gè)關(guān)鍵問題。二是組建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)勘察理賠隊(duì)伍。從縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)技站、植保站、土肥站等科室和各鎮(zhèn)街遴選17名相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)勘察理賠專家成員小組，負(fù)責(zé)測(cè)產(chǎn)、勘察和理賠等工作，憑借專業(yè)的技術(shù)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確保理賠工作的科學(xué)性和公正性。去年以來，共開展小麥保險(xiǎn)理賠測(cè)產(chǎn)抽檢54次、秋糧作物保險(xiǎn)理賠測(cè)產(chǎn)抽檢216次。三是健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)管員隊(duì)伍。考慮村會(huì)計(jì)熟悉村情和種植戶的特點(diǎn)，將全縣524名村會(huì)計(jì)聘為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)管員，建立村會(huì)計(jì)協(xié)管員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常保費(fèi)代收代繳、受災(zāi)理賠和投訴處理等工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接和高效傳遞，同時(shí)也大大降低保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)量，提高保險(xiǎn)服務(wù)效率。經(jīng)問卷調(diào)查，2024年種植戶對(duì)我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作滿意度達(dá)到95%以上。

三、建好“一個(gè)機(jī)制”，推動(dòng)政策落地見效。一是實(shí)施臺(tái)賬管理制度。自2024年起，對(duì)全縣757個(gè)保險(xiǎn)投訴主要群體的種植大戶建檔立卡，實(shí)行一戶一檔管理，詳細(xì)記錄承保理賠、苗情、抗災(zāi)、病蟲害防治、田間管理等信息，實(shí)現(xiàn)大戶種植全程檔案化，確保有據(jù)可查，有效減少保險(xiǎn)糾紛，提高理賠效率。2024年全縣“12345”投訴率由2020年的2462起下降到2024年的38起。二是制定定期巡防制度。為解決保險(xiǎn)投訴中常見的“管理不到位”等問題，督促保險(xiǎn)公司建立了“周巡查”制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理不到位等問題，并通知農(nóng)戶進(jìn)行整改，對(duì)通知3次以上仍未整改的農(nóng)戶，保險(xiǎn)公司可按管理不到位處理；若保險(xiǎn)公司未履行提醒義務(wù)，則不得以此為由拒賠。去年以來，該類問題投訴件占比降低到20%以下。三是建立責(zé)任追溯制度。將“12345”保險(xiǎn)信訪投訴率作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)工作考核重要指標(biāo)，每發(fā)生一起投訴案件，扣保險(xiǎn)公司0.1分，倒逼保險(xiǎn)公司采取措施，逐步減少因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的投訴案件。同時(shí)，通過對(duì)農(nóng)戶投訴案件進(jìn)行“復(fù)盤”，以及巡視巡察和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。去年來，先后對(duì)2家保險(xiǎn)公司約談3次，對(duì)服務(wù)滿意低的2家保險(xiǎn)公司進(jìn)行淘汰退出。(撰稿人：馬文斌 15020331135)