問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《臨沭縣創(chuàng)建國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣工作實(shí)施方案》制定的背景和依據(jù)是什么？

答：為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》文件精神，積極履行政府發(fā)展學(xué)前教育職責(zé)，全面提升學(xué)前教育普及普惠水平，更好實(shí)現(xiàn)幼有所育，根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)〈縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估辦法〉的通知》（教督〔2020〕1號(hào)）和《山東省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案的通知》（魯政教督委辦〔2021〕4號(hào)）要求，全面啟動(dòng)學(xué)前教育普及普惠縣的創(chuàng)建工作，結(jié)合臨沭縣實(shí)際，制定本方案。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《臨沭縣創(chuàng)建國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣工作實(shí)施方案》起草的過(guò)程？

答：2021年11月，縣教體局組織縣教育督導(dǎo)室、縣幼兒教育研究室相關(guān)同志到成都青白江區(qū)、雙流區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)全縣各級(jí)各類幼兒園進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，形成了工作方案的征求意見(jiàn)稿，于2022年2月11日經(jīng)縣府辦初審后，征求了臨沭縣創(chuàng)建國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的意見(jiàn)，經(jīng)縣政府同意，自2022年3月24日開(kāi)始施行。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)創(chuàng)建國(guó)家學(xué)前教育普及普縣涉及哪些督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容？

答：主要包括普及普惠水平、政府保障情況、幼兒園保教質(zhì)量保障情況三個(gè)方面。

（一）普及普惠水平。主要包括學(xué)前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率、公辦園在園幼兒占比3項(xiàng)指標(biāo)。

（二）政府保障情況。主要包括黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理、學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本完善、城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園管理規(guī)范、財(cái)政投入到位、收費(fèi)合理、教師工資待遇有保障、安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制健全、監(jiān)管制度比較完善等9項(xiàng)指標(biāo)。

（三）幼兒園保教質(zhì)量保障情況。主要包括辦園條件合格、班額普遍達(dá)標(biāo)、教師配足配齊、教師管理制度嚴(yán)格、落實(shí)科學(xué)保教要求等5項(xiàng)指標(biāo)。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)采取哪些措施提升學(xué)前教育普及普惠水平？

答：（一）科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育布局。統(tǒng)籌考慮人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好2019-2030年學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和幼兒園總體布局規(guī)劃，吸收教育行政主管部門進(jìn)入城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃和居住區(qū)規(guī)劃，確定每所幼兒園的具體位置，四至范圍，建設(shè)規(guī)模和完成時(shí)限。嚴(yán)格執(zhí)行《山東省幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》，有計(jì)劃地指導(dǎo)現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)幼兒園逐步改善辦園條件，盡快達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，滿足保教基本需求。提高城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園的配建標(biāo)準(zhǔn)，每3000-5000人口設(shè)置一所6個(gè)班以上的幼兒園。規(guī)模不足3000人口的居住區(qū)，規(guī)劃部門應(yīng)進(jìn)行區(qū)域統(tǒng)籌，合理規(guī)劃幼兒園配建項(xiàng)目，新建居住區(qū)配套幼兒園應(yīng)優(yōu)先辦成公辦幼兒園。做好小區(qū)配套幼兒園整治“回頭看”工作。

（二）不斷提高普及普惠水平。大力發(fā)展公辦幼兒園，完成縣直學(xué)校附屬幼兒園獨(dú)立法人事業(yè)單位設(shè)置。積極扶持普惠性民辦幼兒園，繼續(xù)完善普惠性民辦幼兒園認(rèn)定辦法。確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達(dá)到80%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上，廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建成。

（三）逐步完善政策保障體系。持續(xù)落實(shí)“兩化推進(jìn)、名園抱團(tuán)、一園一策、綜合提升”的管理模式。全面普及學(xué)前三年教育，形成完善的學(xué)前教育管理體制，辦園體制和政策保障體系，為幼兒提供更加充裕，更加普惠，更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

（四）建立健全教師隊(duì)伍保障機(jī)制。公辦幼兒園完成機(jī)構(gòu)及人員編制核定，并定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。逐年增加公辦幼兒園教師招聘數(shù)量，公辦幼兒教師占比不低于50%。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，新聘幼兒園教師必須具備教師資格，全面落實(shí)幼兒園教師持證上崗制度。幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比不低于1:15，教職工與幼兒的比不低于1:7，保教人員與幼兒的比不低于1:9。落實(shí)幼兒園園長(zhǎng)、教師定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度。幼兒園嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，與聘用教職工簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全完善幼兒園教職工師德考核制度，將師德師風(fēng)建設(shè)作為幼兒園及教師考核、聘任和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。

（五）不斷規(guī)范幼兒園辦園行為。加強(qiáng)幼兒園安全監(jiān)管，實(shí)行園長(zhǎng)安全負(fù)責(zé)制，建立健全安全管理制度。加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)、膳食營(yíng)養(yǎng)、健康檢查、疾病防控等工作的監(jiān)督指導(dǎo)，建立分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的幼兒園安全防護(hù)體系。嚴(yán)格執(zhí)行民辦幼兒園“先證后照”制度，完善和落實(shí)民辦幼兒園年檢制度。積極開(kāi)展無(wú)證幼兒園治理工作，徹底消除縣域內(nèi)無(wú)證幼兒園，全面完成無(wú)證幼兒園治理工作任務(wù)。及時(shí)向社會(huì)公布幼兒園資源信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，對(duì)責(zé)任區(qū)幼兒園開(kāi)展經(jīng)常性督導(dǎo)。

（六）全面提升幼兒園保教質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的規(guī)定，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，全面推進(jìn)自主游戲，無(wú)“小學(xué)化”現(xiàn)象。加強(qiáng)教研機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立各級(jí)學(xué)前教育教研中心組，落實(shí)片區(qū)化教研和園本教研制度,完善分層次、分類別、分區(qū)域的教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。建立健全幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估體系，開(kāi)展幼兒園質(zhì)量評(píng)估工作。按照省教育廳制定的幼兒園辦園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)幼兒園定期進(jìn)行分類評(píng)估認(rèn)定，評(píng)定結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。