關(guān)于《臨沭縣鎮(zhèn)街（開(kāi)發(fā)區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（沭政發(fā)〔2018〕3號(hào)）的有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、制定文件的必要性

為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，規(guī)范鎮(zhèn)街（開(kāi)發(fā)區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管行為，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

二、起草依據(jù)

該文件依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等制定。

三、起草過(guò)程

《臨沭縣鎮(zhèn)街（開(kāi)發(fā)區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》已征求全縣各級(jí)各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并經(jīng)局黨組會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)議審議通過(guò)。

四、主要內(nèi)容或需要說(shuō)明的問(wèn)題

《辦法》共12章53條。《辦法》規(guī)定，各鎮(zhèn)街（區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，成立由黨政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)委員會(huì)，設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局），配備與安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)街（區(qū)）或以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的鎮(zhèn)街（區(qū)）應(yīng)當(dāng)配備6名以上專職安全監(jiān)管執(zhí)法人員，其他鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)配備4名以上專職安全監(jiān)管執(zhí)法人員。高危企業(yè)數(shù)量較多、監(jiān)管任務(wù)較重的鎮(zhèn)街（開(kāi)發(fā)區(qū)），應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加專職安全監(jiān)管執(zhí)法人員。安監(jiān)辦應(yīng)設(shè)有固定的辦公場(chǎng)所、職責(zé)、任務(wù)、制度等與工作任務(wù)相適應(yīng)的條件。落實(shí)安監(jiān)人員崗位津貼。村居應(yīng)當(dāng)確定一名兼職協(xié)管員（網(wǎng)格員），協(xié)助做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故善后處理工作，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鎮(zhèn)街（區(qū)）報(bào)告。

《辦法》明確了10項(xiàng)鎮(zhèn)街（區(qū)）安全生產(chǎn)“屬地管理”職責(zé)；6項(xiàng)鎮(zhèn)街（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)；6項(xiàng)分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)和4項(xiàng)分管其他業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。《辦法》要求縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)鎮(zhèn)街實(shí)行委托執(zhí)法。鎮(zhèn)街安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立年度檢查計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和監(jiān)管對(duì)象每月檢查不少于1次，其他領(lǐng)域監(jiān)管對(duì)象每季度檢查不少于1次。《辦法》還重點(diǎn)明確了鎮(zhèn)街（區(qū)）安監(jiān)辦（局）和村居綜合管理本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)工作，主要履行的安全生產(chǎn)職責(zé)內(nèi)容、應(yīng)建立的15項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和8個(gè)安全生產(chǎn)臺(tái)賬、安全教育培訓(xùn)內(nèi)容等。并就轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理、重大危險(xiǎn)源管控、事故隱患治理、事故調(diào)查處理、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲等方面做了詳盡的規(guī)定和要求，使基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管工作有章可循。

本縣行政區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，適用本辦法。鎮(zhèn)街（開(kāi)發(fā)區(qū)）應(yīng)當(dāng)履行對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查職責(zé)。

五、關(guān)于施行日期的說(shuō)明

該文件的公布日期是2018年3月21日，實(shí)施日期是2018年3月22日，由于全縣安全生產(chǎn)工作需要，公布第二日即實(shí)施。

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