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為了進一步健全行政規范性文件備案審查制度，加大備案監督力度，及時糾正違法文件，維護社會主義法治統一，臨沭縣司法局起草了《臨沭縣重大行政決策程序規定》，現解讀如下：

一、文件制定的必要性

黨的十八屆四中全會《決定》，明確提出健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策的法定程序。2019年4月，國務院公布《重大行政決策程序暫行條例》，2020年11月，山東省人民政府出臺《山東省重大行政決策程序規定》，12月臨沂市人民政府出臺《臨沂市重大行政決策程序規定》。我縣于2013年出臺了《臨沭縣人民政府重大行政決策程序規定》（沭政發【2013】11號），對我縣的重大行政決策工作起到了積極作用，但隨著國家、省、市重大行政決策制度的不斷健全，以及我縣開展重大決策工作的實際，原規定已不能適應新的要求，需要予以重新制定。

二、文件起草依據

該文件起草的依據是《重大行政決策程序暫行條例》（國務院令第713號）、《山東省重大行政決策程序規定》（省政府令第336號）、《臨沂市重大行政決策程序規定》臨政發〔2020〕10號。

三、文件起草過程

根據省、市要求，臨沭縣司法局組織人員在認真分析研究我縣重大行政決策工作經驗基礎上，起草了《臨沭縣重大行政決策程序規定》（以下簡稱規定）。文件起草過程中征求了有關部門和縣政府法律顧問的意見，并在縣政府網站公開征求意見。

四、文件主要內容

《規定》從我縣實際出發，明確了重大行政決策從啟動到制定再到實施等的一系列程序，為重大行政決策的制定提供了法規依據。《規定》共分為總則、決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定和決策公布、決策執行與監督、法律責任等共十章六十四條。

《規定》對重大行政決策責任追究制度予以完善。《規定》要求，決策機關應當建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度，對決策機關違反規定造成決策嚴重失誤，或者依法應當及時作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，倒查責任并實行終身責任追究。