臨沭縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

臨沭縣深入推進(jìn)“一件事”高頻民生事項(xiàng)流程再造

實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化部署要求，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)力度，服務(wù)保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，打造一流營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就深入推進(jìn)“一件事”高頻民生事項(xiàng)流程再造工作制定如下方案。

一、總體要求

“一件事”高頻民生事項(xiàng)流程再造是指一個(gè)窗口“一次辦理”，把高頻民生事項(xiàng)再次進(jìn)行優(yōu)化整合。經(jīng)過梳理整合、流程再造后，變成群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”。需要做到：

1．一次告知。把一件業(yè)務(wù)的依據(jù)、條件、程序、期限、辦理方式、所需材料等要素，通過線上線下、二維碼掃描等各種方式一次性清楚告知；需要補(bǔ)正材料的，要對(duì)補(bǔ)正材料的內(nèi)容、期限、方式等一次性告知。

2．一張清單。對(duì)一件業(yè)務(wù)涉及多個(gè)部門的材料、表格進(jìn)行精簡(jiǎn)、優(yōu)化、合并，整理成一張材料清單，方便企業(yè)和群眾到現(xiàn)場(chǎng)或通過網(wǎng)上平臺(tái)一次性閱知、一次性填報(bào)。

3．一體聯(lián)辦。企業(yè)和群眾通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一次認(rèn)證、一點(diǎn)登錄，到實(shí)體政務(wù)大廳提交一次材料，前臺(tái)對(duì)材料一次性初審、一次性受理，后臺(tái)一次性分辦，職能部門開展并聯(lián)審批、聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收等集成服務(wù)。

4．一次辦好。對(duì)申請(qǐng)材料齊全能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，一次性辦好；對(duì)申請(qǐng)材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的，在當(dāng)事人承諾補(bǔ)正后，采取容缺方式一次性辦好；對(duì)申請(qǐng)材料齊全需要集成服務(wù)的，開展集成聯(lián)辦，并將辦理結(jié)果一次性反饋給打印證書的部門（窗口），由該部門（窗口）制作相關(guān)證照、批準(zhǔn)文書，采取現(xiàn)場(chǎng)遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞揭淮涡运瓦_(dá)申請(qǐng)人。

二、主要目標(biāo)

圍繞全面推進(jìn)“一件事一次辦”，建立縣行政審批服務(wù)局統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)、線上線下融通的新型政務(wù)管理服務(wù)體系。2020年6月15日前完成市里“橫向打擂臺(tái)、縱向抓攻堅(jiān)”臨沭試點(diǎn)的28個(gè)高頻民生事項(xiàng)流程再造，按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)”的要求，建立線上線下融合新模式，實(shí)現(xiàn)“一件事”高頻民生事項(xiàng)“一組流程、一張表單、一套材料、一份服務(wù)指南、一個(gè)二維碼、一個(gè)窗口、一次辦好”“七個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，打造臨沭特色。2020年6月底前完成其他52個(gè)高頻民生事項(xiàng)的流程再造工作，并且根據(jù)實(shí)際情況自行擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。11月底前實(shí)現(xiàn)與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦件量較大的高頻民生事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一鏈辦理”；到2020年底，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”全覆蓋（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化目錄流程。

1.編制目錄清單。按照“成熟一批、公布一批、實(shí)施一批”的要求，編制“一件事” 高頻民生事項(xiàng)目錄清單，第一批清單與本實(shí)施方案同步公布；結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能變化，對(duì)政務(wù)服務(wù)各類目錄清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)公布。

2．再造流程。認(rèn)真梳理“一鏈辦理”中存在的諸多環(huán)節(jié)，按照“三級(jí)十同”和“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”要求，全力推動(dòng)業(yè)務(wù)整合和流程再造，全面推行集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一張清單、統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步評(píng)審、同步審批、統(tǒng)一反饋。

3．放權(quán)賦權(quán)。落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市、縣政府取消下放事項(xiàng)，指導(dǎo)向各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)和街道賦權(quán)。

（二）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

1．梳理制定各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。盡快完成自然人、法人、自然資源和空間地理、電子證照等基礎(chǔ)庫的規(guī)范編制，制定法人信息、許可信息、執(zhí)法信息、證照批文等數(shù)據(jù)接口規(guī)范，建立政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分類、共享交換接口、共享交換服務(wù)、平臺(tái)運(yùn)行管理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2．制定完善工作規(guī)范。出臺(tái)相關(guān)政策文件，明確使用電子簽名、電子印章操作辦法，制定平臺(tái)運(yùn)行管理、應(yīng)用服務(wù)接入等操作規(guī)范，逐項(xiàng)編制“一件事一次辦”改革工作規(guī)程和辦事指南。

3．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化應(yīng)用。完善并推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、事項(xiàng)辦理、審查工作細(xì)則、政務(wù)公開、服務(wù)行為、監(jiān)督評(píng)議、線上線下支付等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用。

（三）完善平臺(tái)體系。

1．推動(dòng)全縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)迭代升級(jí)。加快完善網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)、統(tǒng)一物流系統(tǒng)、統(tǒng)一支付系統(tǒng)和安全保障體系、運(yùn)維管理體系，2020年底前實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨層級(jí)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”。通過迭代升級(jí)，打造四級(jí)全聯(lián)通、事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道、用戶全參與、資源全共享、系統(tǒng)全支持、過程全監(jiān)控、考評(píng)全實(shí)時(shí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

2．建設(shè)全縣統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門戶。以縣政府門戶網(wǎng)站為依托，建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，完成政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作；將各部門各行業(yè)使用頻率高的政服務(wù)納入統(tǒng)一門戶，提供“一站式”服務(wù)；建成微信小程序，促進(jìn)“指尖辦”。

3．強(qiáng)化實(shí)體政務(wù)大廳功能。按照“1+N”模式建設(shè)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)“綜合窗口”，優(yōu)化縣政務(wù)服務(wù)中心大廳功能，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”和免費(fèi)幫代辦服務(wù)等制度，2020年底前政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、“一窗受理”、“最多跑一次”；加快實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上平臺(tái)的集成融合，實(shí)行線上線下同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程、同質(zhì)服務(wù)。

4.提升政務(wù)效能。建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，重點(diǎn)圍繞“一鏈辦理”開展全程監(jiān)督、評(píng)價(jià)并及時(shí)反饋；拓展效能監(jiān)督深度廣度，強(qiáng)化對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、線上線下融合、電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺(tái)等使用效能的監(jiān)督。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。縣直各部門單位要高度重視，把“一件事”高頻民生事項(xiàng)列入重點(diǎn)工作，加強(qiáng)人員、材料的保障，研究解決“一鏈辦理”過程中的問題。制定“一件事”高頻民生改革具體方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間表、責(zé)任鏈。

（二）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。各部門單位要主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，銳意探索創(chuàng)新，形成臨沭政務(wù)服務(wù)的特色亮點(diǎn)。

（三）開展體驗(yàn)式辦理。縣直各部門單位要組織人員對(duì)“一件事”高頻民生事項(xiàng)開展體驗(yàn)式辦理，辦一次手續(xù)、走一遍流程，找到“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，建立整改清單，明確整改措施，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。要積極宣傳“一件事”流程再造的典型經(jīng)驗(yàn)和做法；加強(qiáng)對(duì)“一件事”高頻民生事項(xiàng)全流程操作指南進(jìn)行解讀解說，告知群眾操作方法，不斷提高公眾認(rèn)知度和社會(huì)應(yīng)用水平。

（五）強(qiáng)化考核監(jiān)督。“一件事一次辦理”效果是檢驗(yàn)“放管服”改革成效好壞和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)尺。要以“一次”辦好“一件事”為主要內(nèi)容，建立考核指標(biāo)，納入相關(guān)考核和真抓實(shí)干激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)范圍，強(qiáng)化督查督辦；綜合運(yùn)用營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)、電子監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)和在線評(píng)價(jià)等多種方式，對(duì)“一件事一次辦好”開展企業(yè)群眾滿意度調(diào)查，讓企業(yè)群眾評(píng)判改革成效。

附:臨沭縣“一件事”高頻民生事項(xiàng)流程再造目錄清單

臨沭縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2020年5月25日

附件:

臨沭縣“一件事”高頻民生事項(xiàng)流程再造目錄清單