臨沭縣人民政府辦公室關于印發臨沭縣重點產業鏈鏈長制實施方案的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關單位，經濟開發區管委會：

《臨沭縣重點產業鏈鏈長制實施方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請結合工作實際認真貫徹落實。

臨沭縣人民政府辦公室

2021年6月15日 

（此件公開發布）

臨沭縣重點產業鏈鏈長制實施方案

為深入推進“工業強縣，創新發展”戰略，加快構建以“3+2”為主導的產業生態圈，進一步夯實“打造臨沂東部產業新高地”的產業基礎，促進工業經濟高質量發展，現結合我縣實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實中央“六穩”“六保”重大決策，堅持新發展理念，堅持“工業強縣，創新發展”不動搖，以產業升級為目標，以產業創新為動力，以提質增效為核心，以建鏈、補鏈、延鏈、融鏈、強鏈為主線，建立產業“鏈長制”，集中力量主攻優勢產業鏈，實現集中化、專業化、精細化發展，打造一批有影響、有特色的產業集群、產業基地、領軍企業和核心品牌，提升產業發展層次和水平，推動產業大升級。

二、目標任務

到2023年，全縣形成3條百億元產業鏈，綠色化肥、高端化工、高端裝備年營業收入分別突破100億元、110億元、120億元，“3+2”優勢產業鏈新增營業收入過50億元和30億元企業各1家，過10億元企業3家，產業鏈年營業收入突破400億元，“全國最大的新型肥料生產基地”“國家精細化工產業生產基地”和“魯南高端裝備制造產業基地”初步形成；到2025年，產業鏈條進一步完善，產業規模明顯擴大，企業核心競爭力顯著增強，產業鏈年營業收入突破500億元；到2030年，形成若干國內一流、行業領先的龍頭骨干企業和產業集群，新的發展方式、產業結構、增長動力基本確立，現代化產業體系基本建成。

三、重點方向

著眼國內國際產業鏈重構，聚焦綠色化肥、高端化工、高端裝備等九大產業鏈，進一步明晰發展目標定位，鞏固延伸傳統產業，培育壯大新興產業，分類分業施策，有力有序推進。

（一）鞏固延伸類

1．綠色化肥產業鏈。圍繞創建“全國最大的新型肥料生產基地”戰略任務，把“減量增效、有機替代”作為主攻方向，堅持創新驅動、智能綠色發展，重點發展緩（控）釋肥、水溶肥、液體肥、生物有機（菌）肥、土地調理劑、腐植酸等高效、新型、綠色肥料和硝化抑制劑等化肥添加劑，助推傳統優勢肥料提質增效，加快創新服務能力建設，促進從肥料制造商向“制造+服務”商轉型升級。

2．高端化工產業鏈。重點圍繞高端精細及專用化工，深入拓展環保型精細及專用化工，推進精細化新型煤基新材料產業和煤化工循環產業基地建設，打造膠黏劑、涂料、合成樹脂、電子化學品為主的百億級高端精細化工產業集群。

3．高端裝備產業鏈。重塑高端裝備制造產業鏈，形成以智能管材為基礎，以高端液壓元器件等關鍵零部件為核心，以高端傳動機械為紐帶，以節能工程機械和高端智能農業機械為終端的閉環式產業體系，突出產品智能化、無人化、電動化、精細化，推動由裝配向整體智造轉型，打造全國知名的裝備制造產業基地。

4．食品加工產業鏈。聚焦果蔬、調味品、肉類、飲品加工業，深挖“臨沭地瓜”“臨沭花生”等國家地理標志產品品牌優勢，鼓勵企業延伸精加工產業鏈，推動產業布局進一步優化、產業集群進一步發展、產業規模進一步壯大、品牌形象進一步提升。

5．杞柳編織產業鏈。發揮“臨沭柳編”地理標志品牌效應，積極培育和壯大設計、創新、資源、貿易等聚集優勢，促進柳編文化產業深度融合，推動產業由傳統杞柳編織向多材質天然材質編織轉型升級，重點發展個性化、多元化、集成化、定制化家居裝飾類、文化旅游類、功能家具類柳編用品和文化創意產品。

6．精密鑄造產業鏈。重點發展精密鑄造產業，以“高端化、智能化、融合化、品牌化”為主攻方向，推廣應用鑄造新技術、新設備、新工藝，持續提升鑄造企業發展質量水平及效益水平。

（二）培育壯大類

1．生物醫藥產業鏈。重點聚焦化學制藥、生物制藥，大力發展醫藥化學品，培養發展成品藥、養生保健藥、生物制劑等延伸產業鏈條，積極探索醫療器械、現代中藥等領域，努力實現生物醫藥大健康產業業態融合。

2．新能源產業鏈。重點發展光伏、風能、生物質能、氫能等清潔能源，大力推廣高端、高質、高效技術產品和設備，鼓勵配套企業、原料供應企業開展戰略合作，力爭形成完整產業鏈條，建設新能源規模化示范應用基地。

3．新材料產業鏈。以山田研磨、常林鑄業、勁勝鋰電池為依托，進一步向功能陶瓷、特種合金、三元電池等新材料領域延鏈、擴鏈，加強與國內外第三代半導體龍頭企業的合作，重點培育以山田研磨、金蒙新材料為主的第三代半導體碳化硅新材料產業，合理配置產業鏈、創新鏈、資源鏈，引導企業聚集、協同發展，建設新材料聚集發展園區。

四、體系建設

（一）建立鏈長制工作推進體系。優選一批重點產業鏈，由縣級領導擔任產業鏈鏈長（具體分工安排見附件），建立“縣領導+縣直部門+龍頭企業+骨干項目”工作體系，協力推進產業鏈發展。

（二）建立鏈長制支撐服務體系。相關牽頭部門對照責任分工，負責具體產業鏈發展的組織協調，建立日常協調服務機制，實行“八個一”（一鏈一個發展規劃、一鏈一套支持政策、一鏈一批重點項目、一鏈一家以上龍頭企業、一鏈一支專業招商隊伍、一鏈一個科技創新平臺、一鏈一支服務隊伍、一鏈一個年度工作計劃）工作機制；其他相關部門協助產業鏈鏈長和牽頭部門開展工作。

（三）建立鏈長制決策咨詢體系。跟蹤分析國內外經濟與產業發展趨勢，研究產業發展的前瞻性、戰略性、全局性問題，為產業經濟、技術發展提供決策咨詢。分產業鏈對接政府智庫人才和產業顧問，引進相關高端人才和智力資源，組建產業鏈專家庫。

（四）建立鏈長制議事協調體系。鏈長負責本產業鏈發展各項工作。各產業鏈發展中遇到的共性、重大難題，提交縣政府研究解決。

五、重點任務

（一）突出“建鏈”，加強頂層設計。編制產業鏈發展規劃、行動方案和年度計劃，確定產業發展目標、思路、任務，明晰產業鏈發展路徑，制定實施產業鏈全景圖、發展路線圖以及重點企業、配套企業名錄表。認真研判每個產業鏈的創新鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈和供應鏈，制定專項扶持政策，加快推進產業協同發展。針對不同產業鏈的特點和實際，實施“八個一”工作機制，打好產業發展“組合拳”，形成產業鏈發展的強大合力。

（二）突出“補鏈”，注重項目支撐。梳理現有產業鏈中的重點項目，尋找缺失的高附加值環節，補齊、補好、補出發展新增點。健全產業鏈重點項目庫，按照“儲備一批、開工一批、建設一批、投產一批”的思路，在全縣范圍內征集和發布產業鏈重點項目，每年謀劃實施億元以上產業鏈項目30個以上，形成滾動開發格局。對重點項目實施“五個一”（一個項目、一名領導、一套班子、一個專家團隊、一抓到底）工作機制，及時跟進重點工業投資項目投達產情況，協調解決存在問題，推動簽約項目早落地、落地項目早開工、開工項目早達產。鼓勵和支持產業鏈項目爭取國家、省重大專項，大力推進本地企業與央企、國企、知名民企開展合作。

（三）突出“延鏈”，實行精準招商。以產業精準分析為基礎，圍繞構建產業鏈上下游重要環節，精準招引產業鏈引擎性項目。建立產業鏈上下游招商項目庫和招商企業目標庫，規范招商項目范圍、政策和工作流程。積極搭建產業承接平臺，持續提升“一區三園”承載功能，完善標準廠房、物流倉儲、污水處理等生產配套設施，推動從基礎功能型向綜合服務型現代園區升級。加強產業鏈精準招商人員力量配備和組織保障，建設一批實踐能力強的招商隊伍，做好靶向性標桿性企業盯引工作。每個產業鏈每年至少引進投資億元以上項目4個，共引進10億元以上項目2個以上。深入貫徹落實《關于做好人才支撐新舊動能轉換工作的實施意見》（沭發〔2018〕18號），堅持招大引強與招才引智并重，制訂優勢產業鏈人才培養和引進計劃，加強優秀高技能人才和緊缺人才引進、培養。

（四）突出“融鏈”，強化創新驅動。釋放各類主體融合發展潛力，發揮科技、人才、數據資源等優勢，積極創新、創業，發展新產業、新模式，構建產業技術創新體系。強化企業自主創新主體作用，支持產業鏈企業深化產學研合作，依托院士工作站等建設協同創新平臺，攻克一批核心技術、轉化一批科研成果，每年完成產學研合作項目30個、科技成果轉化40項以上。加強工業設計、研發孵化等公共服務平臺體系建設，培育引進創新人才團隊，舉辦人才科技創新節。大力推動產業鏈標準化工作，鼓勵和支持企業參與標準制定與修訂。實施品牌戰略，引導企業制定品牌發展戰略規劃。推進“互聯網+”產業建設，加快產品升級換代，大力培育產業鏈新業態、新產品、新技術。推進開放合作，積極參與魯南經濟圈建設，注重產業關聯和優勢互補，共建產業鏈、共享價值鏈。

（五）突出“強鏈”，推動集聚發展。強化產業鏈龍頭企業引領作用，支持龍頭企業加快科技創新、管理創新、產品創新和商業模式創新，增強核心競爭力，每個產業鏈培育產值超10億元企業1家以上。堅持抓大扶小并重，實施“專精特新”中小企業培育行動，引導中小微企業以產業鏈為紐帶，向龍頭企業集中集聚，構建大中小企業協作配套、協同發展的生態體系。支持骨干企業通過上市融資、戰略投資、兼并重組等方式做大做強。年新增規模以上企業20家以上。到2023年，打造全國單項冠軍企業1－2個、小巨人企業2－3個、全省制造業百強企業1個以上。聚焦九大產業鏈，圍繞產業關聯度高、帶動性強的龍頭企業和重大項目，強化規劃引導、產業準入、政策扶持等措施，推動關聯產業、上下游配套企業和資源要素向園區集聚。推進綠色化肥、高端化工、高端裝備、食品加工、杞柳編織、精密鑄造、生物醫藥、新能源、新材料等產業基地（產業園）建設，培育建設產業集群鎮、特色小鎮，打造一批在全國有競爭力影響力的產業集群。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各鎮街（區）參照縣里做法盡快建立相應組織，主動與縣級鏈長完成對接，有效開展本級工作；縣直有關部門務必高度重視，結合實際找準定位，強化工作聯動，確保工作落實。

（二）強化要素保障。細化“一鏈一策”，建立精準化、個性化政策供給機制。充分利用縣產業引導基金，對產業發展全局的關鍵領域和龍頭項目予以重點支持。縣政府與產業鏈龍頭企業簽訂年度發展計劃，實行“一企一策”；本土企業新上重大項目同等享受招商引資獎扶政策。按照“政府引導、企業主體、市場運作、多元投入”的模式，多渠道籌措設立優勢產業鏈發展專項基金。鼓勵金融機構創新信貸產品和服務，定期開展產業鏈專題銀企對接會。對產業鏈重點企業和重點項目，優先保障土地、水電氣等要素供給。

（三）嚴格監督考核。縣政府主要負責同志負責統籌推進產業“鏈長制”。定期組織召開工作推進調度會，強化督促指導；研究制定考核辦法，通過差異化的鏈長績效考核，形成層層落實產業鏈政策的工作機制；對鎮街（區）主導產業發展、企業培育、項目建設、規模效益等進行重點考核，確保“鏈長制”工作取得實效。

附件：重點產業鏈鏈長分工安排

附件

重點產業鏈鏈長分工安排