申請人:方某某。

   被申請人:臨沭縣市場監(jiān)督管理局。

   負(fù)責(zé)人:張孝明，局長。

   委托代理人：劉云，臨沭縣市場監(jiān)督管理局店頭所所長。

   申請人對被申請人作出的不予立案告知書不服，于2024年6月17日向本機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷被申請人作出的舉報(bào)不予立案告知書，并責(zé)令被申請人限期重新作出。

申請人稱：申請人在2024年4月21日在某超市購買山雞蛋，認(rèn)為存在不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的情形。2024年5月15日通過掛號信向被申請人投訴舉報(bào)，至今未收到被申請人給出的任何受理回復(fù)，只收到被申請人于2024年5月30日作出的舉報(bào)不予立案告知書，申請人對此不服，提起復(fù)議申請。申請人認(rèn)為被申請人認(rèn)定事實(shí)不清，程序違法，適用法律錯誤。被申請人在現(xiàn)場檢查時(shí)未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)商品后，就沒有進(jìn)一步向申請人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。被申請人依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條關(guān)于依法可以不予立案的其他情形作出不予立案決定，依據(jù)錯誤。另外，在確認(rèn)是否存在利害關(guān)系時(shí)，符合相關(guān)法律規(guī)定及相關(guān)司法解釋。

被申請人答復(fù)稱：接到申請人投訴舉報(bào)后，被申請人處執(zhí)法人員對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對涉案超市進(jìn)行檢查，未發(fā)現(xiàn)該超市有售賣被舉報(bào)的盒裝雞蛋。執(zhí)法人員根據(jù)申請人提供的購貨票據(jù)和該超市的索證索票核實(shí)，申請人購買的是散稱雞蛋。售貨員稱，當(dāng)時(shí)申請人要求提供一個(gè)外包裝方便攜帶，所以銷售人員免費(fèi)為申請人提供一紙箱，超市并不銷售預(yù)包裝禮盒雞蛋。根據(jù)調(diào)查情況，被申請人認(rèn)為申請人舉報(bào)內(nèi)容不屬實(shí)。申請人提供的該投訴舉報(bào)線索不符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條內(nèi)容之規(guī)定，被申請人于2024年5月30日依法作出舉報(bào)不予立案告知書（市場監(jiān)管店[2024]第04號）。

   經(jīng)審理查明：2024年5月15日，申請人以其于2024年4月21日在某超市購買的山雞蛋存在不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)為由通過掛號信向被申請人進(jìn)行投訴舉報(bào)。接到投訴舉報(bào)信后，被申請人于5月21日對某超市進(jìn)行現(xiàn)場檢查并對該超市的經(jīng)營者進(jìn)行調(diào)查詢問。被申請人于2024年5月30日以涉事超市未銷售過預(yù)包裝的禮盒雞蛋為由，作出舉報(bào)不予立案告知書（市場監(jiān)管店[2024]第04號）并送達(dá)申請人。

    以上事實(shí)有下列證據(jù)證明：

  1、現(xiàn)場檢查筆錄；

  2、現(xiàn)場詢問筆錄；

  3、購物小票；

    4、舉報(bào)不予立案告知書。

   本機(jī)關(guān)認(rèn)為：申請人與被申請行政復(fù)議的行政行為具有利害關(guān)系，是行政復(fù)議的受理?xiàng)l件之一。《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三條規(guī)定，本辦法所稱的舉報(bào)，是指自然人、法人或者其他組織向市場監(jiān)督管理部門反映經(jīng)營者涉嫌違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章線索的行為。根據(jù)上述舉報(bào)概念的描述，舉報(bào)是公民、法人或者其他組織參與行政管理的重要途徑，對于監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、彌補(bǔ)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法能力不足發(fā)揮著積極作用。但是舉報(bào)人的行政復(fù)議申請是否符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件，則需根據(jù)行政機(jī)關(guān)對舉報(bào)事項(xiàng)所作的處理與舉報(bào)人自身合法權(quán)益是否有直接利害關(guān)系作出判斷。在本案中，申請人對被申請人作出的舉報(bào)不予立案告知書不服提起行政復(fù)議申請，其舉報(bào)行為僅是為行政機(jī)關(guān)查處相關(guān)違法行為提供線索，該舉報(bào)不予立案告知書對申請人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響，并且申請人亦未提供證據(jù)證明其自身合法權(quán)益受到被舉報(bào)事項(xiàng)的實(shí)際侵害。因此，申請人的復(fù)議申請不符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十條第二項(xiàng)規(guī)定的受理?xiàng)l件。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十三條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

駁回申請人的行政復(fù)議申請。

申請人如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

                                 臨沭縣人民政府