行政復(fù)議決定書

沭政復(fù)字〔2021〕38號

申請人:楊某某。

被申請人:臨沭縣綜合行政執(zhí)法局。

申請人不服被申請人于2021年6月30日對申請人作出沭綜執(zhí)罰字[2021]XXXX號《行政處罰決定書》的行政行為提出的行政復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：依法撤銷被申請人作出的沭綜執(zhí)罰字[2021]XXXX號《行政處罰決定書》。

申請人稱：被申請人認(rèn)定本人在自家住宅周圍挖取頁巖的情況不屬實(shí)，調(diào)查的證據(jù)與客觀事實(shí)不符，處罰決定所依據(jù)的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》系法律適用錯(cuò)誤，被申請人無權(quán)適用《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，所以被申請人作出的行政處罰決定屬超越職權(quán)，應(yīng)依法予以撤銷。

被申請人稱：一、行政處罰認(rèn)定事實(shí)清楚。

1、被申請人有權(quán)作出涉案行政處罰決定，處罰符合法定程序。

2、被申請人作出的處罰決定適用法律正確。

經(jīng)審理查明：2021年5月10日，楊某某未經(jīng)批準(zhǔn)在臨沭街道東月莊村東自家住宅周圍挖取頁巖。臨沭縣綜合行政執(zhí)法局于6月1日立案調(diào)查，6月21日作出行政處罰告知，并于6月24日向違法當(dāng)事人楊某某直接送達(dá)了行政處罰告知書，6月30日作出行政處罰決定，并于當(dāng)日向違法當(dāng)事人直接送達(dá)了行政處罰決定書。

當(dāng)事人楊某某在詢問筆錄中供述自己在未辦理采礦手續(xù)的情況下，擅自挖取砂和頁巖，挖掘面積3分地，向外賣了7翻斗車，一車30噸，每車600元，收入4200元。經(jīng)金田測繪公司現(xiàn)場勘測，挖掘面積865平方米，方量1840平方米，現(xiàn)場存放740立方米，實(shí)際挖取1100立方米。2021年6月7日臨沭縣價(jià)格認(rèn)證中心對楊某某無證開采頁巖進(jìn)行了價(jià)格認(rèn)定（臨沭價(jià)認(rèn)定[2021]88號），認(rèn)定價(jià)格為38元/立方米，1100立方米×38元/立方米=4188元，認(rèn)定結(jié)論：楊某某無證開采頁巖1100立方米，2021年5月份的礦產(chǎn)資源市場價(jià)格為41800元。經(jīng)查，楊某某曾于2020年9月份在該案地塊南鄰?fù)谌∩埃簧暾埲擞?020年9月25日對申請人下達(dá)了行政處罰決定書（沭綜執(zhí)罰字[2020]8034號），責(zé)令申請人停止開采。現(xiàn)，楊某某再次挖取頁巖和砂，其行為情形惡劣。被申請人依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十九條的規(guī)定，并參照《山東省國土資源行政處罰裁量基準(zhǔn)》違法程度“嚴(yán)重”的規(guī)定，責(zé)令申請人停止開采并作出行政處罰決定：1、沒收非法采出的礦產(chǎn)品；沒收無證開采頁巖違法所得41800元，并處違法所得（41800元）百分之三十的罰款，合計(jì)：54340元。

以上事實(shí)主要有調(diào)查（詢問）筆錄、現(xiàn)場檢查（勘測）筆錄、現(xiàn)場照片、勘測定界圖、關(guān)于楊某某無證開采頁巖價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書等證據(jù)證實(shí)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：國家保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。申請人楊某某未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在臨沭街道東月莊村東自家住宅周圍挖取頁巖，違反了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。被申請人作出的具體行政行為，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確，程序合法，量刑適當(dāng)。

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持被申請人作出的沭綜執(zhí)罰字[2021]XXXX號《行政處罰決定書》。

申請人如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向臨沭縣人民法院提起行政訴訟。

2021年7月19日