本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求及臨沭縣關于政府信息公開工作的有關規定編制而成。全文包括概述、政府信息主動公開情況，政府信息依申請公開和不予公開情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議和行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況等。本報告中所列數據的統計自2009年1月1日至2009年12月31日止。本報告的電子版3月31日后可在“臨沭縣人民政府網”（網址：www.zjtengdafb.cn）查詢下載。

一、概述

自《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布實施以來，我縣加強組織領導，建立工作機制，抓好政府信息公開指南和目錄的編制工作，完善政府信息發布平臺，規范政府信息發布渠道，認真貫徹《條例》的各項要求，扎實推進政府信息公開工作。4月份專題召開政府信息公開指南和目錄編制工作會議，制定下發了《臨沭縣政府信息公開指南和目錄編制工作指導方案》《2009年臨沭縣度政務公開工作計劃》和《臨沭縣政府信息公開社會評議制度（試行）》等一系列文件規定，督促縣政府各工作部門、各鄉鎮政府完成本單位的政府信息公開工作年度報告，并在縣政府門戶網站上及時進行公布。按照《條例》的有關規定和推行政務公開、方便群眾參與、增強與群眾互動和擴大縣長信箱服務功能的要求，及時對縣政府門戶網站進行改版升級，在顯著位置開設了“政府信息公開目錄”、“政府信息公開指南”、“依申請公開”、“縣政府新聞發布”“政府信息公開制度規定”等欄目，對我縣政府信息公開工作在互聯網上進行公開，充分利用信息化手段拓展政府信息化公開形式，方便群眾和企事業單位查詢，及時向社會公開信息，讓廣大民眾及時了解相關情況，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，確保群眾能夠及時、快捷的了解政府信息，臨沭政府網站被評為二〇〇九年度“山東省優秀政府網站”。

二、政府信息主動公開情況

我縣政府信息公開工作嚴格按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關系，完善制定了《臨沭縣政府信息公開保密審查制度》和《臨沭縣虛假、不完整信息澄清制度（試行）》，合理界定信息公開范圍，做到積極穩妥，及時準確，公開、公正、便民。 政府信息公開主要通過“臨沭縣政府網”、臨沭政報、廣播電視臺、政務大廳、便民服務窗口、電子屏幕等方式，堅持制度性、政策性內容長期性公開，經常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，動態性內容及時公開。

一是利用政府網絡進行公開。縣政府網站全年共發布政府主動公開信息2600余條。其中，“政府文庫”類共公開 “縣政府文件”25個，“縣政府辦公室文件”57個，“縣政府令”1個；“政策法規”類公開460條，支農惠農政策、宅基地申報審批、工程建設招投標、國有土地使用權出讓、轉讓、政府采購、國有資產產權交易、人事任免及各項行政事業性收費等“公告公示”類公開120條，“公共服務”類公開160條；縣政府重大活動，非涉密的縣政府領導活動、講話，非涉密的縣政府全體會議、常務會議，縣域經濟社會發展情況等信息1400余條。“縣長信箱”欄目2009年全年共受理網民來信1320余封，按時辦結率達98%。

二是利用政府政報公開。《臨沭政報》自2006年創刊以來，定期收集、整理、刊載縣政府下發的各種規范性文件以及其他重要事項，向各鄉鎮政府、縣直各部門、經濟開發區管委會、村居委會、圖書館、檔案館、政務大廳、公眾報刊亭等免費發行，保證全縣各級各部門及人民群眾都能及時了解縣政府做出的各項重要決策。目前，我縣已編輯《臨沭縣人民政府公報》17期（其中2009年編輯6期），累計發行5400余冊，免費贈閱，覆蓋了全縣各行政單位、基層組織，較好地發揮了傳達政令、發布信息、指導工作、服務基層的作用。

三是通過政務查詢公開。為拓寬政府信息公開渠道，我縣充分發揮檔案館、圖書館等政府信息公開功能作用，在縣檔案局設立了文件閱覽中心，開設臨沭檔案信息網，明確專人負責，接收全縣12個鄉鎮（開發區）、52個單位的政府信息公開指南和政府信息公開目錄，完成對現行文件、資料的分類、鑒定和錄入工作，并積極提供查詢服務。在圖書館和公共報刊亭發放宣傳資料，為群眾提供政府信息公開查詢服務。對相對穩定的事項，用固定政務公開欄進行長期公開；對時效性較強的事項，利用宣傳單、通知、廣播等形式公開，進一步規范了公開的內容和形式，方便群眾交流、咨詢和溝通。

四是通過政務大廳公開。通過健全縣政務大廳和各鄉鎮（經濟開發區）便民服務大廳 “一站式”、“一條龍”服務體制和承諾制，使其成為代表政府公開、公平、公正形象的窗口，將各進駐單位的審批、許可事項、辦事程序、辦事時限對外公開，簡化工作程序，提高工作效率，方便辦事人員。同時，各有關單位緊密結合自身實際，在各自辦公地點的醒目位置設立了政務公開欄，公開政府信息和辦事流程以及其它部分重要信息。其中，臨沭鎮、勞動保障、房管、財政、人民醫院等單位（鄉鎮）還專門設置了電子大屏幕和電子觸摸屏，為群眾提供及時便捷的信息服務。發揮新聞媒體貼近群眾、貼近生活、貼近實際的喉舌作用，通過臨沂日報縣域版、臨沭廣播電視臺等新聞媒體及時公開我縣的重要政府信息。

三、政府信息依申請公開情況

2009年，縣政府辦公室未收到信函、傳真等形式申請要求公開政府信息。

四、行政復議和訴訟情況

2009年全縣未出現因申請政府信息公開提起行政復議、訴訟和申訴情況。

五、政府信息公開及收費情況

2009年度未收取申請政府信息公開費用。

六、存在的主要問題及改進情況

（一）存在問題

1、政府信息公開意識尚需提高。部分地方和單位對《條例》的學習、培訓和交流不夠，對《條例》的重要性認識不深，重視不夠。應主動公開政府信息還存在內容不全、深度不夠等問題。如重大審批事項、關系民生的各項統計數據等還有部分地方沒有按要求全部予以公開；鄉鎮之間、部門之間在思想認識、公開深度、工作創新等方面，存在差距，個別處于被動應付狀態。

2、政府信息公開形式還待豐富。大部分地方和單位推行政府信息公開的主要渠道是網站，其他途徑采用較少，公開的渠道不多，形式單一，還不能保證最大限度地滿足社會公眾獲取政府信息的需求。

3、政府信息公開機制有待健全。我縣雖然制定了一些政府信息公開工作的相關制度，但政府信息公開保密審查、更新維護、監督考核、宣傳培訓等工作制度還有待進一步完善。

（二）改進措施

1、進一步提高認識。要嚴格責任追究，把推進政府信息公開工納入黨風廉政建設責任制、機關效能建設和年度干部考核的一項重要內容。對在推進政府信息公開工作中不力的干部要進行批評教育，對拒不推行政府信息公開或在政府信息公開中有弄虛作假、打擊報復、侵犯群眾民主權利等違紀行為的干部，要依法以紀實施行政問責。

2、進一步健全制度。要建立健全政府信息公開相關制度，確保政府信息公開工作制度化、規范化。一方面對過去已經形成的常規性管理制度及時進行修訂完善，另一方面建立政府信息公開管理制度，真正從制度上確保政務公開的經常性、持久性。要建立健全政府信息公開保密審查制度，嚴格信息公開審查程序，確保信息公開安全，確保上網信息不涉密。

3、進一步突出實效。要嚴格政府信息公開程序和形式，堅決不走過場、不圖形式。要按規定做好公開前各項準備，要接受群眾查詢，回答群眾提出的問題，及時糾正公開工作存在的問題，不斷鞏固和提高政府信息公開工作的成果。要完善政務公開專門檔案管理制度，落實專人負責做好政務公開有關資料的收集、存檔。

4、進一步強化監督。要疏通政府信息公開監督渠道，采取民主監督、輿論監督、檢查等形式，促進政府信息公開工作的深入開展。組織有關人員，定期或不定期對全縣政府信息公開工作情況進行檢查考核，進一步明確職責，表揚先進，鞭策后進，確保工作的落實。

5、進一步完善載體。在規范傳統公開形式的同時，加強以政府門戶網站為核心，以便民服務中心、新聞媒體為外延的政府信息公開載體建設，整合、開發、利用政務信息資源，進一步拓展我縣政府信息公開的深度和廣度，不斷提高政府工作的透明度，發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。

臨沭縣人民政府辦公室

二〇一〇年二月二十日