一是實現污染物源頭減排。源頭替代的核心在于從根源上減少污染，從根本上消除或大幅削減污染物的生成，所以源頭減排在VOCs全流程治理環節中效率最高，效果最好。經現場檢測，如果企業使用溶劑型涂料、油墨等高揮發性原輔材料，車間廢氣濃度一般高于相關標準數倍，必須經處理后才可排放。而完成低揮發性原輔材料替代后，大部分車間廢氣不經治理設施即可達到相關標準排放限值。

二是降低企業生產成本。企業完成源頭替代并經生態環境部門審核通過后，現有企業可以停用廢氣治理設施，新建企業可以不再配套建設廢氣治理設施，進而降低企業污染治理設施的建設和運行成本，是助力企業綠色低碳高質量發展的有力措施。

三是改善職工工作環境。經調研，企業在完成源頭替代后，工作場所空氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙酸丁酯等濃度極低或未檢出，工作場所無明顯異味，職工工作舒適性相對更高。?工作環境的優化能顯著提升職工的身心健康和環境安全保障，增強職工的歸屬感和職業認同，也體現了社會和企業對職工的關心和關愛。

四是助力企業高質量發展。企業完成源頭替代技改后，噴涂方式也會有提升，涂料均勻程度會更高。部分行業使用水性涂料后，附著力和顏色的表現力也會更好。比如家具行業，如果使用低揮發性的涂料后，甲醛等有害物質少了，在市場上也更受客戶歡迎。企業在完成豁免之后，停運環保治理設施可以節省電和天然氣，對推動企業減污降碳和高質量發展都具有重要意義。

本次修訂主要考慮以下幾個方面：

一是更大范圍實現源頭減排。前期方案的豁免范圍主要是工業涂裝和印刷業兩個行業，原因是這兩個行業的源頭替代技術比較成熟。在實施過程中，我們發現部分企業雖然不屬于這兩個行業，但是配套建設了涂裝或印刷的車間或工序，其生產工藝和產污特點與上述兩個行業相似。所以，我們考慮把豁免的范圍適當擴大，讓更多的企業可以享受這項豁免政策，引導更多的企業開展源頭替代，實現源頭減排。

二是更快速度為企業服務。通過前期調研和座談，我們了解到很多企業申請豁免的意愿非常強烈，但是申請的前置條件周期較長，之前要求必須是完成替代并穩定運行6個月后才可以申請。我們通過論證和研討，決定盡最大努力縮短時間，調整為3個月。同時根據實際需求，將企業申報材料進行簡化，進一步減輕企業負擔，讓完成源頭替代企業能夠快速便捷地享受豁免政策。

三是更加完善配套機制。新建企業的源頭替代一直是我們重點支持的對象，《實施細則》直接明確，新建企業（項目）按照豁免條件設計和建設的，相關要求納入建設項目竣工環境保護驗收，完成竣工環境保護驗收后，可直接納入豁免企業清單，不需要再提報申請材料。另外，對豁免企業的日常監管和政策要求也作出了明確規定，便于生態環境部門做好日常監管和服務。

一是加大宣傳力度。樹立標桿企業，讓更多的企業了解到源頭替代帶來的經濟效益和環境效益，進一步引導有關企業開展源頭替代工作。

二是強化政策保障。鼓勵各市進一步完善審核流程和時限，對申報材料存在缺漏項的企業，及時反饋并指導企業補充完善。對VOCs減排成效好、成熟度高的替代項目優先納入“美麗藍天”項目資金支持。

三是發揮協會作用。充分發揮涂料協會、包裝印刷協會等作用，鼓勵涂料等原輔材料生產和使用企業開展聯合創新研發和項目合作，積極試行試用低揮發性原輔材料。

四是強化指導幫扶。做好豁免企業的“后半篇”文章，組織開展豁免企業的現場幫扶指導，確保企業源頭真替代、污染真減排。