為進一步推進健康臨沂建設，統籌實施健康臨沂專項行動，我市制定了《臨沂市人民政府關于全面推進健康臨沂建設的實施意見》，現將有關政策解讀如下：

一、實施背景

2016年以來，國家、省、市相繼召開了衛生與健康大會，明確了新時期衛生健康工作方針，堅持“預防為主”，樹立大衛生、大健康的觀念，將以治病為中心轉變為以人民健康為中心，把健康融入所有政策，把健康放在優先發展的戰略地位。黨的十九大提出實施健康中國戰略，國家、省相繼發布了《“健康中國2030”規劃綱要》、《“健康山東2030”規劃綱要》，提出了健康中國、健康山東建設的目標和任務。

2019年6月，國務院印發了《關于實施健康中國行動的意見》（國發〔2019〕13號），成立了健康中國行動推進委員會，并發布《健康中國行動（2019—2030年）》，國務院辦公廳印發了《健康中國行動組織實施和考核方案》（國辦發〔2019〕32號）。2019年11月，省政府出臺《關于貫徹健康中國行動 推進健康山東建設的實施意見》，今年5月省出臺了《健康山東行動（2020-2022）》，實施一系列健康推進行動，對各市加快健康行動提出了明確要求。

從我市現實情況看，隨著工業化、城鎮化、人口老齡化進程加快，居民生產生活方式和疾病譜不斷發生變化，心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病等慢性病已成為居民主要死因，居民健康知識知曉率偏低，吸煙、過量飲酒、缺乏鍛煉、不合理膳食等不健康生活方式比較普遍，環境污染、工作壓力等因素都對人民健康構成威脅。特別是今年新冠肺炎疫情發生以來，對公共衛生安全提出了新的挑戰，進一步改革完善公共衛生體系，提升公共衛生防控救治能力，大力開展愛國衛生運動，全面推進健康臨沂建設勢在必行。

二、制定過程

2019年11月-2020年4月，開展調研活動，多方借鑒外地經驗和理論研究成果，在充分調研和研究的基礎上，形成《意見》草稿。2020年5月-7月，草稿征求市委宣傳部、市醫保局、市委編辦等27個部門意見，多次修改完善，最終形成文稿，將進一步明確總體要求、建設目標、重點任務，完善工作機制、強化保障政策。

三、主要內容及特點

《意見》主要分為四個部分：

一是總體要求。堅持預防為主、健康優先，系統治理、共建共享，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，統籌推進十八個專項行動，把健康融入所有政策，加快轉變健康領域發展方式，加快推進健康臨沂建設，努力創造高品質健康生活，為全市經濟社會高質量發展作出更大貢獻。

二是建設目標。到2022年，全市健康優先發展、融入所有政策的氛圍初步形成，健康教育體系基本建立，國民健康素養水平顯著提高，健康生活方式加快普及，健康環境明顯改善，重大慢性病、傳染病有效防控，重點人群健康狀況有所改善，主要健康指標快速形成。到2030年，形成比較完善的全民健康服務體系，主要健康指標位居全省前列，為全方位全周期保障人民健康、建設健康臨沂奠定堅實基礎。

三是主要任務。結合我市實際，從普及健康生活、優化健康服務、加強健康保障、建設健康環境、發展健康產業五個方面，推進健康知識普及、合理膳食促進、科學健身、心理健康促進、控煙、公共衛生服務能力提升、心腦血管疾病綜合防治、癌癥防治、慢性呼吸系統疾病防治、糖尿病綜合防治、重點傳染病防控、婦幼健康關愛、中小學健康關愛、職業健康保護、老年健康關愛、健康環境促進、中醫藥服務能力提升、健康產業培育等18項專項行動。

四是組織實施。對加強組織領導、開展監測評估、健全督導機制、健全支撐體系、注重宣傳引導等方面提出了具體要求。主要有成立健康臨沂推進委員會，統籌協調推進健康臨沂建設工作，分步驟、分階段組織實施健康臨沂專項行動。同時，對主要指標和重點任務實施進度和效果進行監測評估，定期進行考核，結果作為各縣區、各相關部門黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。

來源：臨沂市人民政府網