今年以來，臨沭縣住建局為進一步規范整頓建筑市場秩序，優化建筑市場環境，助推建筑市場高質量發展，不斷強化監管執法力度，嚴查建筑市場違法違規行為。1-6月份，臨沭縣住建局建筑市場行政處罰累計70起，其中予以經濟處罰66起，罰款金額656萬元，信用扣分35起，累計信用扣分176分，建筑市場行政處罰金額全市第一。有力震懾了建筑市場違法違規企業及人員，以點帶面推動了全局的工作開展，保障了建筑工程質量安全，營造了良好的建筑市場發展環境。

一、推動建筑市場高質量發展，必須強化監管執法。

追根溯源，建設項目的質量安全隱患、拖欠農民工工資、揚塵防治等問題，甚至建筑企業無法做大做強、無法走出去的背后都有建筑市場不規范的現象存在。當前，隨著建筑行業發展、法治健全、責任倒逼，建筑市場高質量發展處于關鍵期、攻堅期、窗口期。面對復雜的形勢和繁重的任務，我們必須保持清醒的認識，找準關鍵點、牽住“牛鼻子”。警告千遍不如處罰一遍，如何強化建筑市場企業主體責任，推動建筑市場規范發展，最有效手段就是監管執法，只有以建筑市場行政執法為抓手，強化事前、事中、事后監管，并嚴格依法處罰到位，才能推動企業落實主體責任，促使建筑市場違法違規行為大幅減少，建筑市場環境才能從根本上好轉。

二、嚴查建筑市場違法違規行為，規范建筑工程發包、承包行為及企業資質管理。

臨沭縣住建局以省廳、市局開展建筑市場三年整治活動為契機，開展了全縣在建項目建筑市場專項檢查，嚴查建設單位違法發包行為，施工企業無相關資質承攬工程，無安全生產許可證擅自進行施工活動行為；嚴查轉包、違法分包、掛靠等違法行為。強化企業資質管理，對新核發資質企業運用信息共享等手段核實其申報人員的真實性，不斷加強企業是否滿足資質標準和是否存在《建筑業企業資質管理規定》第二十三條規定內容的動態監管。今年查處的建筑市場違法違規案件中，查處未批先建9起，建設單位肢解發包1起，施工總包單位違法分包5起，專業承包施工單位無資質承攬工程5起。全縣建筑業企業資質動態核查方面，核查企業80家，責令整改70家，其中28家企業在整改期間限制承攬新工程，并發函到縣公共資源交易中心限制其參與投標。

三、嚴格建筑工人“實名制”管理，保障農民工合法權益。

特別是加強“實名制、分賬制”兩制管理和檢查。同時，加強新開工項目繳納工程款支付擔保和設立農民工工資專用賬戶管理，規模以上項目應納盡納。按市局要求開展了“兩制”集中整治活動，共對36個在建項目進行了專項檢查，現場下達責令整改通知書7份。同時狠抓各類平臺預警的消除，目前已針對平臺預警下達責令整改通知書6份，相關平臺預警實現了動態清零。對發現的3個在建項目落實實名制管理不到位的施工企業移交執法局處罰，共罰款15萬元并進行了公示，起到了很好的震懾效應。臨沭縣住建局已把22家企業和16個項目經理和班組長納入全市住建領域拖欠農民工工資黑名單，提報欠薪企業和人員數量全市第一。目前已辦理施工許可的符合條件的在建項目農民工工資監管平臺上線率100%，工程款支付擔保累計繳納82起，工程款支付擔保實行率100%，農民工工資保證金繳納率100%，農民工工資專用賬號開設率100%。

四、強化質量安全責任，推動質量安全監管再提升。

充分認清當前安全生產所面臨的嚴峻形勢，深入分析研判我縣住建領域安全生產工作的短板和不足，壓實企業主體責任，加強源頭控制，全力推動安全生產差異化執法，開展多層次、多形式的安全生產執法大檢查，結合檢查結果，對違規企業和項目實施嚴管重罰，處罰一批，警示一批，堅決守住安全生產工作底線。全面落實安全生產責任制，深入開展房屋建筑市政工程及燃氣安全生產治理行動鞏固提升工作和重大事故隱患專項排查整治專項行動。目前累計開展安全生產執法檢查33次，下達責令限期整改通知書47份，發現問題隱患155條，移交處罰10起，罰款20.5萬元。全縣住建領域安全生產形勢穩定向好。

五、嚴控工地揚塵污染，助力守護沂蒙藍。

今年以來，為貫徹落實縣大氣污染防治工作會議的要求，嚴控工地揚塵污染，助力守護“沂蒙藍”，縣住建局認真組織揚塵辦、安質中心、市政建設科等職能科室，對混凝土攪拌站、建筑工地、市政工程等進行全面檢查和整頓治理，工作取得了一定的成效。我局共組織開展揚塵治理巡查督導115次，下發《責令限期整改通知書》38份，對巡查中發現的部分施工工地存在裸土覆蓋不到位、施工道路積塵、抑塵設備未按要求開啟等97處問題進行了督導整改，約談相關企業項目負責人6次，對存在問題較為嚴重的，移交執法局查處案件6起。

六、創新監管機制，形成強大監管合力。

針對存在重大質量安全隱患、欠薪嚴重、揚塵防治問題的項目、企業實施提級辦理措施。提級辦理是臨沭縣住建局去年提出的重要創新工作舉措，針對安全、農民工工資拖欠等底線工作以及有關熱線投訴集中事項，實現重點工作事項各科室聯動、提高管理層級，從項目的預售監管資金、質量驗收、消防驗收等多方面共同加強監管，從以前各科室的單打獨斗變成統一步調聯合管制，形成了1+1大于2的工作效果。經過實踐，提級辦理的效果很好，對企業觸動很大，以前處理欠薪個別企業態度不積極，現在態度轉變很大，效果顯著。