各市發(fā)展改革委、財(cái)政局、教育（教體）局、人力資源社會(huì)保障局、司法局：

為規(guī)范我省中小學(xué)收費(fèi)管理，維護(hù)受教育者和學(xué)校的合法權(quán)益，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定《山東省中小學(xué)收費(fèi)管理辦法》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)         山東省財(cái)政廳

山東省教育廳        山東省人力資源和社會(huì)保障廳

山東省司法廳

2025年8月30日

山東省中小學(xué)收費(fèi)管理辦法

第一章  總則

第一條  為規(guī)范我省中小學(xué)收費(fèi)管理，維護(hù)受教育者和學(xué)校的合法權(quán)益，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)依法舉辦的全日制普通中小學(xué)校（以下簡稱中小學(xué)）對(duì)學(xué)生的收費(fèi)管理。

第三條  中小學(xué)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)三種管理方式。

第四條  中小學(xué)收費(fèi)實(shí)行分級(jí)管理。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、教育等部門按照職責(zé)分工，共同負(fù)責(zé)學(xué)校收費(fèi)管理相關(guān)工作。

第二章  收費(fèi)項(xiàng)目

第五條  中小學(xué)收費(fèi)項(xiàng)目包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。

義務(wù)教育學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)等費(fèi)用減免按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條  服務(wù)性收費(fèi)是指完成正常的教學(xué)任務(wù)外，學(xué)校為在校學(xué)生提供，由學(xué)生或其法定代理人自愿選擇的服務(wù)而收取的費(fèi)用。

第七條  服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目包括伙食費(fèi)、校車服務(wù)費(fèi)、補(bǔ)辦證卡工本費(fèi)、課后服務(wù)費(fèi)（限義務(wù)教育階段）。

寄宿制學(xué)校不得對(duì)實(shí)行寄宿制管理年級(jí)的學(xué)生收取課后服務(wù)費(fèi)。

第八條  代收費(fèi)是指學(xué)校為方便學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活，在學(xué)生或其法定代理人自愿選擇的前提下，為提供服務(wù)的單位代收代付的費(fèi)用。

第九條  代收費(fèi)項(xiàng)目包括作業(yè)本費(fèi)、學(xué)生裝費(fèi)、床上用品費(fèi)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)費(fèi)、研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)費(fèi)、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、高中課本費(fèi)、教輔材料費(fèi)、藝考培訓(xùn)費(fèi)（限高中階段）。

第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)通過學(xué)校向?qū)W生提供的伙食服務(wù)、校車服務(wù)、課后服務(wù)收費(fèi)按代收費(fèi)項(xiàng)目管理。

第十條  學(xué)校向?qū)W生推薦教輔材料應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家及省有關(guān)教輔材料管理規(guī)定。

第三章  收費(fèi)管理方式

第十一條  公辦中小學(xué)的住宿費(fèi)、課后服務(wù)費(fèi)、課后服務(wù)代收費(fèi)、學(xué)生裝費(fèi)及公辦高中學(xué)費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。

第十二條  非營利性民辦中小學(xué)的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、課后服務(wù)費(fèi)、課后服務(wù)代收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

本辦法印發(fā)實(shí)施前開展市場化改革試點(diǎn)的學(xué)校，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、課后服務(wù)費(fèi)、課后服務(wù)代收費(fèi)可以繼續(xù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，也可由設(shè)區(qū)的市人民政府結(jié)合實(shí)際實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。

第十三條  營利性民辦高中收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

第十四條  實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的中小學(xué)收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門或會(huì)同有關(guān)部門制定。

公辦及非營利性民辦中小學(xué)課后服務(wù)代收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣（市、區(qū)）教育部門會(huì)同發(fā)展改革部門制定。

第十五條  實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)項(xiàng)目的具體定價(jià)管理權(quán)限，由設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門、教育部門或會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)《山東省定價(jià)目錄》及有關(guān)規(guī)定確定。

第四章  收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定

第十六條  公辦高中的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照政府投入為主、社會(huì)和受教育者合理分擔(dān)的原則確定，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦學(xué)條件、社會(huì)承受能力等因素實(shí)行學(xué)費(fèi)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，原則上每3—5年核定一次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)省市評(píng)估認(rèn)定的特色高中，各地制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可根據(jù)辦學(xué)需要適當(dāng)上浮。

第十七條  非營利性民辦中小學(xué)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)學(xué)校辦學(xué)水平、辦學(xué)成本、市場需求等因素確定。

第十八條  住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照成本補(bǔ)償原則確定。

第十九條  各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公辦中小學(xué)和非營利性民辦中小學(xué)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)定價(jià)成本調(diào)查或監(jiān)審。

發(fā)展改革部門可以委托或聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與成本調(diào)查或監(jiān)審，所需費(fèi)用納入部門預(yù)算。

第二十條  中小學(xué)應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)計(jì)核算制度，完整準(zhǔn)確記錄學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等成本和收入情況，如實(shí)提供相關(guān)資料，配合做好成本調(diào)查或監(jiān)審工作。

第二十一條  服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格按照非營利原則確定。

代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于第三方提供服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條  學(xué)校自營食堂要堅(jiān)持公益性和非營利原則，收取的學(xué)生伙食費(fèi)應(yīng)全部用于學(xué)生飲食采購、制作、服務(wù)、食堂工作人員經(jīng)費(fèi)等成本支出，不得挪作他用。要保持學(xué)期內(nèi)伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)穩(wěn)定。

由校外第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)供餐的，應(yīng)按實(shí)際餐費(fèi)價(jià)格與學(xué)生結(jié)算，不得以任何理由截留學(xué)生伙食費(fèi)資金。

第二十三條  學(xué)校組織開展的研學(xué)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，應(yīng)由學(xué)生承擔(dān)的費(fèi)用，按照非營利原則收取相應(yīng)費(fèi)用。

第二十四條  公辦中小學(xué)學(xué)生裝價(jià)格，應(yīng)在政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，通過競爭擇優(yōu)方式確定具體價(jià)格。

第五章  收費(fèi)審批程序

第二十五條  調(diào)整公辦高中學(xué)費(fèi)和公辦中小學(xué)住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，教育部門應(yīng)在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上研究提出調(diào)整建議，根據(jù)價(jià)格管理權(quán)限報(bào)發(fā)展改革、財(cái)政等部門批準(zhǔn)。

調(diào)整建議包括學(xué)校建設(shè)管理情況、年度收費(fèi)開支、調(diào)整幅度、調(diào)整理由、調(diào)整后的收費(fèi)增減額、調(diào)整后對(duì)社會(huì)負(fù)擔(dān)和學(xué)校收支影響，以及發(fā)展改革、財(cái)政等部門要求提供的其他情況。

第二十六條  公辦高中學(xué)費(fèi)和公辦中小學(xué)的住宿費(fèi)兩項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)整體調(diào)整方案，須由發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十七條  非營利性民辦中小學(xué)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、課后服務(wù)費(fèi)，以及公辦中小學(xué)課后服務(wù)費(fèi)、學(xué)生裝費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校根據(jù)項(xiàng)目成本及有關(guān)情況，向教育部門提出定調(diào)價(jià)申請(qǐng)，教育部門對(duì)定調(diào)價(jià)申請(qǐng)審核后形成制定價(jià)格建議，按照價(jià)格管理權(quán)限報(bào)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。

制定或調(diào)整公辦中小學(xué)課后服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，須由發(fā)展改革部門會(huì)同教育部門報(bào)同級(jí)人民政府同意后執(zhí)行。

第二十八條  公辦及非營利性民辦中小學(xué)課后服務(wù)代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校向教育部門提出定調(diào)價(jià)申請(qǐng)，教育部門會(huì)同發(fā)展改革部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)條件、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)成本等，按照公益性原則，根據(jù)不同服務(wù)項(xiàng)目分別制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第六章  收費(fèi)行為規(guī)范

第二十九條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好收費(fèi)公示工作，通過門戶網(wǎng)站、公眾號(hào)、公示欄、明白紙等多種形式，向?qū)W生和社會(huì)公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)更新公示內(nèi)容。

第三十條  學(xué)校招生簡章應(yīng)寫明學(xué)校性質(zhì)、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

在招生前沒有按規(guī)定公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者沒有明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整變化的，對(duì)新招收學(xué)生的收費(fèi)不得超過上年度的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)費(fèi)、同等住宿條件的住宿費(fèi)按照“老生老辦法、新生新辦法”和就低原則執(zhí)行，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上漲的只限新生；降低的，老生新生一起執(zhí)行降低后的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條  服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)持自愿參與原則，由學(xué)生或家長自愿選擇，嚴(yán)禁學(xué)校以任何形式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制提供服務(wù)并收費(fèi)。

第三十二條  嚴(yán)禁學(xué)校通過委托家長委員會(huì)或第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)與教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理直接關(guān)聯(lián)的服務(wù)事項(xiàng)，以及國家明確規(guī)定納入公用經(jīng)費(fèi)開支和明令禁止的項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)。

第三十三條  嚴(yán)禁學(xué)校利用或委托家長委員會(huì)收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，以及各項(xiàng)服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)。

嚴(yán)禁以家長委員會(huì)、家長學(xué)校、班委等名義強(qiáng)制或變相強(qiáng)制為學(xué)生提供服務(wù)并違規(guī)收費(fèi)。

第三十四條  服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)應(yīng)即時(shí)發(fā)生，即時(shí)收取，據(jù)實(shí)結(jié)算。服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)不得與學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)一并收取。

學(xué)校為學(xué)生提供正常教學(xué)以外的服務(wù)、代辦有關(guān)事項(xiàng)過程中不得獲取任何經(jīng)濟(jì)利益，不得收取任何形式的回扣。確有折扣的，須全額返還學(xué)生。

第三十五條  學(xué)校組織研學(xué)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)要提前將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、活動(dòng)方案按管理權(quán)限報(bào)當(dāng)?shù)亟逃块T備案。

學(xué)校派出的帶隊(duì)教師、研學(xué)指導(dǎo)教師及工作人員的費(fèi)用由學(xué)校列支，不得向?qū)W生另行收取。學(xué)校對(duì)研學(xué)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐等收費(fèi)不得以任何形式擠占、截留、挪用。

第三十六條  公辦中小學(xué)住宿費(fèi)及公辦高中學(xué)費(fèi)按學(xué)期收取。民辦中小學(xué)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)按學(xué)期或?qū)W年收取，不得跨學(xué)年收取。

課后服務(wù)費(fèi)、課后服務(wù)代收費(fèi)應(yīng)按月?lián)?shí)收取，伙食費(fèi)應(yīng)按月?lián)?shí)收取或?qū)崟r(shí)收取，相關(guān)收費(fèi)均不得跨月預(yù)收。

第三十七條  學(xué)生退學(xué)的，學(xué)校應(yīng)從學(xué)生提出申請(qǐng)之日起，根據(jù)學(xué)生實(shí)際在校學(xué)習(xí)時(shí)間，按月計(jì)退剩余的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等。中小學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間按每學(xué)年10個(gè)月計(jì)算。學(xué)生休學(xué)、經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)等，參照退學(xué)規(guī)定退還有關(guān)費(fèi)用。

學(xué)生按規(guī)定辦理休學(xué)手續(xù)的，休學(xué)期間不交納學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等。

經(jīng)學(xué)校同意，學(xué)生1個(gè)學(xué)期（含）以上不在學(xué)校住宿的，學(xué)校不得收取住宿費(fèi)。

第三十八條  營利性民辦高中實(shí)施收費(fèi)，應(yīng)與學(xué)生或其法定代理人簽訂協(xié)議，明確收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)。調(diào)整學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)于秋季開學(xué)前向社會(huì)公示不少于3個(gè)月。

第三十九條  公辦高中學(xué)費(fèi)和公辦中小學(xué)的住宿費(fèi)按照行政事業(yè)性收費(fèi)管理。收費(fèi)使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，收費(fèi)收入全額繳入財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第七章  附則

第四十條  實(shí)施全日制教育的普通中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校等各類中等職業(yè)學(xué)校，參照本辦法高中教育收費(fèi)規(guī)定執(zhí)行，由各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、教育等部門根據(jù)各自職責(zé)分工進(jìn)行管理。

第四十一條  政府舉辦的專門學(xué)校收費(fèi)參照本辦法公辦中小學(xué)相關(guān)收費(fèi)規(guī)定執(zhí)行，由各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、財(cái)政、教育、司法行政等部門根據(jù)各自職責(zé)分工進(jìn)行管理。

專門學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間按每學(xué)年12個(gè)月計(jì)算，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)每3個(gè)月或每6個(gè)月收取一次。

按照公益一類事業(yè)單位管理的專門學(xué)校，不得向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)。

第四十二條  高等學(xué)校附屬的中專部學(xué)費(fèi)按照本辦法高中學(xué)費(fèi)規(guī)定執(zhí)行，其他收費(fèi)按照高等學(xué)校收費(fèi)管理規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條  公辦中等職業(yè)學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定免收學(xué)費(fèi)。民辦中等職業(yè)學(xué)校教育培養(yǎng)成本高于財(cái)政補(bǔ)助部分，可以向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)。

中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的收費(fèi)項(xiàng)目，由學(xué)校根據(jù)項(xiàng)目成本及有關(guān)情況，向當(dāng)?shù)亟逃蛉肆Y源社會(huì)保障部門提出定調(diào)價(jià)申請(qǐng)，相關(guān)部門對(duì)定調(diào)價(jià)申請(qǐng)審核后形成制定價(jià)格建議，按照價(jià)格管理權(quán)限報(bào)發(fā)展改革等部門批準(zhǔn)。

第四十四條  家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生費(fèi)用減免按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條  此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2030年8月31日。

（2025年9月1日印發(fā)）