根據(jù)省、市、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作的有關(guān)部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)年度各項(xiàng)重點(diǎn)工作，配合臨沭縣市場(chǎng)監(jiān)督領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做好我局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)、公平、公正，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)部門聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋。結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定我局2022年度文化和旅游市場(chǎng)監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”年度抽查工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化信用支持。在文化和旅游市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

二、抽查范圍

全縣旅行社、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、電影放映單位、印刷企業(yè)、書(shū)店等抽查對(duì)象，抽查比例詳見(jiàn)縣文化和旅游局2022年度抽查工作計(jì)劃。

三、抽查方式

定向抽查。

四、職責(zé)分工

縣文化和旅游局負(fù)責(zé)發(fā)起部門內(nèi)部抽查和部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查工作，及時(shí)認(rèn)領(lǐng)上級(jí)下發(fā)的抽查工作，開(kāi)展本部門“雙隨機(jī)”抽查工作。

五、工作步驟

2022年全縣文化和旅游市場(chǎng)監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”定向抽查工作從2022年6月20日開(kāi)始至2022年11月18日結(jié)束，具體分為四個(gè)階段。

（一）計(jì)劃制定階段（6月25日至7月10日）

根據(jù)省廳局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作要求結(jié)合本市實(shí)際制定2022年我縣文化和旅游系統(tǒng)部門聯(lián)合抽查工作計(jì)劃和本部門抽查工作計(jì)劃。

（二）數(shù)據(jù)整合維護(hù)階段（7月11日至7月30日）

認(rèn)真整合、動(dòng)態(tài)更新相關(guān)數(shù)據(jù)，完善本級(jí)的檢查對(duì)象庫(kù)和執(zhí)法檢查人員庫(kù)。

（三）組織發(fā)起抽查階段（8月02日至10月30日）

“雙隨機(jī)”抽查分為上級(jí)組織發(fā)起、部門聯(lián)合發(fā)起和本部門自行組織三種形式。由上級(jí)文化和旅游行政部門發(fā)起“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)，下級(jí)文化和旅游行政部門要及時(shí)認(rèn)領(lǐng)檢查對(duì)象；由本級(jí)牽頭發(fā)起部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查和部門內(nèi)部抽查，要及時(shí)督促其他部門開(kāi)展檢查；由本級(jí)自行組織的“雙隨機(jī)”抽查，要嚴(yán)格按照本部門抽查計(jì)劃組織開(kāi)展。三種形式均需通過(guò)“雙隨機(jī)”隨機(jī)抽取。“雙隨機(jī)”檢查要形成隨機(jī)抽查“一企一表”，即每個(gè)檢查對(duì)象對(duì)應(yīng)一張表格，內(nèi)容包括檢查事項(xiàng)、檢查內(nèi)容、檢查單位和人員。

（四）結(jié)果公開(kāi)階段（11月01日至11月18日）

檢查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將抽查結(jié)果錄入山東省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)其他相關(guān)平臺(tái)網(wǎng)站進(jìn)行公示。抽查結(jié)果的公示只針對(duì)抽查行為本身，后續(xù)對(duì)檢查對(duì)象作出的行政處罰等查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序處理。實(shí)地核查記錄表、責(zé)令整改通知書(shū)、處罰決定書(shū)等抽查工作書(shū)面材料，應(yīng)及時(shí)整理歸檔保存。

抽查檢查結(jié)果的類型包括：未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、通過(guò)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法聯(lián)系、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已責(zé)令改正、不配合檢查情節(jié)嚴(yán)重、未發(fā)現(xiàn)開(kāi)展本次抽查涉及的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題待后續(xù)處理。（企業(yè)已注銷或吊銷在平臺(tái)中可選擇為“該企業(yè)已注銷或吊銷”）。

1.通過(guò)對(duì)此次抽查所匹配的抽查事項(xiàng)的檢查，未發(fā)現(xiàn)違反本指引所列法律法規(guī)的，可認(rèn)定為“未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”。

2.有以下情形之一的，可認(rèn)定為“通過(guò)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法聯(lián)系”：

（1）通過(guò)實(shí)地核查，確認(rèn)實(shí)際不存在該企業(yè)，并由登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)所有人、物管公司、相關(guān)部門等予以證明的；

（2）通過(guò)實(shí)地核查、第三方證明或郵寄等方式，能確認(rèn)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)際不存在的；

（3）經(jīng)向企業(yè)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所兩次郵寄專用信函，無(wú)人簽收的。

3.對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違反本指引所列法律法規(guī)的行為，通過(guò)指導(dǎo)、提示、告誡等方式要求企業(yè)當(dāng)場(chǎng)改正，且已當(dāng)場(chǎng)改正的，可認(rèn)定為“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已責(zé)令改正”。

4.有以下情形之一的，可認(rèn)定為“不配合檢查情節(jié)嚴(yán)重”：

（1）拒絕檢查人員或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入被檢查場(chǎng)所的；

（2）拒絕向檢查人員或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)材料的；

（3）其他阻擾、妨礙檢查工作的行為，致使檢查工作無(wú)法正常進(jìn)行的。

5.未發(fā)現(xiàn)企業(yè)從事本次抽查匹配的檢查事項(xiàng)，并經(jīng)企業(yè)書(shū)面承諾的，可認(rèn)定為“未發(fā)現(xiàn)開(kāi)展本次抽查涉及的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。

6.對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違反本指引所列法律法規(guī)的行為，不能通過(guò)指導(dǎo)、提示、告誡等方式現(xiàn)場(chǎng)糾正，需進(jìn)一步調(diào)查處理的，可認(rèn)定為“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題待后續(xù)處理”。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查確定沒(méi)有問(wèn)題的，將檢查結(jié)果修改為“未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，確實(shí)存在違反本指引所列法律法規(guī)的行為，且通過(guò)立案調(diào)查等方式進(jìn)行了處理的，檢查結(jié)果不變。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，精心組織，認(rèn)真檢查，嚴(yán)格按照時(shí)限要求，完成各項(xiàng)抽查檢查、情況匯總、結(jié)果公開(kāi)等重點(diǎn)事項(xiàng)，嚴(yán)格按照抽查計(jì)劃要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。要積極探索部門隨機(jī)聯(lián)查的路徑和方式，強(qiáng)化市縣兩級(jí)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng)，通力協(xié)作，密切配合，確保抽查工作高效有序開(kāi)展。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。要嚴(yán)格依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，有效整合檢查內(nèi)容和流程，合理配置執(zhí)法力量，形成工作合力。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要一查到底，確保檢查工作不走過(guò)場(chǎng)。加強(qiáng)在信息共享、聯(lián)合懲戒、舉報(bào)監(jiān)督等方面的配套銜接，做好隨機(jī)抽查與審慎監(jiān)管、綜合監(jiān)管的相互聯(lián)動(dòng)。

臨沭縣文化和旅游局

2022年11月18日