汪福貴、王相連委員：

您提出的《關于推動臨沭縣“小麥節(jié)氣氣象指數保險”的提案》已收悉，現答復如下：

感謝您對我縣農業(yè)農村工作的關心和支持，我局對您提出的這一提案高度重視，專門成立了以主要領導為組長、分管領導為副組長、相關科室負責人為成員的提案辦理領導小組，精心制定辦理方案，按時督促相關科室做好提案辦理工作。

近年來，為深入貫徹落實國家農業(yè)保險政策，切實保障我縣糧食安全，推動農業(yè)產業(yè)健康發(fā)展，農業(yè)農村局積極推進規(guī)范和創(chuàng)新農業(yè)保險工作，在自然災害較重的2024年，我縣農業(yè)保險領域保持平穩(wěn)有序，未發(fā)生保險群訪事件，“12345”投訴率顯著降低，且所有投訴均在規(guī)定時間內妥善辦結，投訴處理滿意度大幅提升，得到廣大農戶和社會各界的高度認可。我縣創(chuàng)新的農業(yè)保險風險減量管理模式，被推薦為全省金融助力鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例，在全省范圍內樹立農業(yè)保險規(guī)范和創(chuàng)新發(fā)展標桿。現將農業(yè)保險工作情況匯報如下：

一、主要做法

（一）提高思想認識，強化政策引領

農業(yè)農村局在充分調研的基礎上，與財政局和金融監(jiān)管局共同制定臨沭縣2024年度政策性農業(yè)保險工作實施方案，成立以分管縣長為組長，財政局、農業(yè)農村局、金融監(jiān)管局、氣象局、各鎮(zhèn)街相關領導為成員的農業(yè)保險工作領導小組。同時，農業(yè)農村局從本單位農技、植保、土肥等科室和鎮(zhèn)街遴選17名相關專業(yè)技術人員，成立農業(yè)保險勘察理賠專家成員小組，負責測產、勘察和理賠等工作，憑借專業(yè)的技術知識和豐富的實踐經驗，確保了理賠工作的科學性和公正性。

（二）創(chuàng)新保險產品，滿足多元需求

一是創(chuàng)新小麥氣象氣節(jié)指數保險。為保障糧食安全，降低氣候對小麥的影響，縣農業(yè)農村局積極推動農業(yè)保險產品創(chuàng)新，推出小麥氣象氣節(jié)指數保險，針對小麥生長過程中易受氣象災害影響的特點，先后在曹莊鎮(zhèn)和石門鎮(zhèn)試點推出小麥氣象氣節(jié)指數保險。該保險產品依據小麥不同生長階段對氣象條件的敏感度，精準設置保險責任。例如，在小麥拔節(jié)期，重點保障低溫凍害、干旱等氣象災害；在灌漿期，針對干熱風、暴雨等災害提供風險保障。試點取得較好效果，農戶反應良好。

二是創(chuàng)新馬鈴薯政策性保險。隨著百事公司在我縣建廠，帶動馬鈴薯產業(yè)快速發(fā)展，全縣馬鈴薯種植面積已達1.8萬畝，主要分布在鄭山街道、石門鎮(zhèn)、店頭鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)和青云鎮(zhèn)等地，已逐漸成為我縣重要經濟作物，也成為促進農民增收的重要產業(yè)之一。然而，馬鈴薯種植過程中易受澇災、凍害、旱災、病蟲害等自然災害影響，種植戶面臨較大風險。為有效防范自然災害和市場風險，保障農戶收益，我縣申請開展政策性馬鈴薯保險，并得到上級同意，目前正在制定實施方案（此保費48元/畝，其中：中央承擔35%、省承擔35%、縣承擔10%、農戶承擔20%）。

（三）建立協(xié)同機制，增強風險應對

通過對近5年保險投訴群體梳理，發(fā)現種植大戶是保險投訴主要群體。自2024年起，我縣對全縣757個種植大戶進行建檔立卡，實行一戶一檔管理，詳細記錄承保理賠、苗情、抗旱、抗?jié)场⒖共　⒊莸热粘９芾硇畔ⅲ_保種植大戶全程管理有據可查。有效減少保險糾紛，提高理賠效率。同時，創(chuàng)新性地將全縣524名村會計聘為農業(yè)保險協(xié)管員，建立村會計協(xié)管員隊伍，負責日常保費代收代繳、受災理賠和投訴處理等工作，村會計熟悉村情，能夠及時收集農戶需求，便于和農戶進行溝通交流，極大提高保險服務效率和農戶的滿意度。

（四）強化保險責任擔當，推動災前預防

對經常發(fā)生災害的重點區(qū)域設立風險管控點，要求保險公司制定預案，提前介入以降低受災損失，同時可以減少理賠金額。2024年7月強降雨期間，曹莊鎮(zhèn)遭遇澇災，協(xié)調督促保險公司迅速啟動應急預案，投入機械27臺次，成功減少受災3000多畝，挽回損失300多萬元，實現多方共贏。同時，利用微信、宣傳紙等渠道及時發(fā)布災害預警，組織技術人員指導農戶防災，開展培訓提升基層抗風險能力，有效降低災害風險。

二、工作成效

（一）保障糧食安全成效顯著。通過多措并舉，有效降低我縣在自然災害方面對糧食生產的影響。2024年，面對連續(xù)4場大暴雨，通過災前防御措施，有效減少4萬余畝農作物的受災面積，挽回直接經濟損失1500余萬元，保障了糧食安全。2024年，全縣糧食生產保持三增態(tài)勢，其中糧食種植面積達到78.5萬畝，比上年增加908.13畝，單產平均達到415.65公斤，比上年增加12.35公斤，總產量32.6萬噸，比上年增加1.01萬噸。

（二）實現農戶滿意度大幅提升。縣農業(yè)農村局對全縣757家種糧大戶及524名農業(yè)保險協(xié)管員進行種植業(yè)務和保險知識培訓全覆蓋，農業(yè)保險工作效率和滿意度大幅提升，經過調查種植戶的滿意度達到95%。同時，通過廣播、電視、微信公眾號等多種媒介的宣傳，農戶對農業(yè)保險知曉率顯著提高，投訴率逐年下降。2024年，全縣主糧作物保險覆蓋率達到96%以上，“12345”投訴件數額大幅下降，由2020年的2462件下降到2024年的38件，極大提升群眾滿意度和獲得感。

（三）特色產業(yè)發(fā)展得到有力支撐。創(chuàng)新保險產品，為我縣馬鈴薯、小麥等特色產業(yè)發(fā)展提供有力支撐。隨著政策性馬鈴薯保險的推進，種植戶的風險得到有效保障，進一步激發(fā)農戶種植馬鈴薯積極性，充足且穩(wěn)定的馬鈴薯供應，為百事公司的發(fā)展奠定原料基礎，形成具有地方特色的產業(yè)鏈。同時，小麥氣象指數保險也為小麥種植戶解決后顧之憂，穩(wěn)定小麥種植面積和產量，為糧食安全奠定堅實的基礎。

三、下一步工作計劃

（一）探索開發(fā)農業(yè)保險數字化APP。在充分調研的基礎上與保險公司共同開發(fā)“保險為民”小程序，為縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣金融監(jiān)管局、保險公司、投保農戶等主體提供農險承保理賠全流程業(yè)務處理、農業(yè)氣象防災減損和農業(yè)政策資訊等服務，實現承保、報災、理賠等層層審核，快速查詢，永久存檔。

（二）探索以土地確權證為基礎的精準投保。利用現有農村土地確權數據，實現投保精準到地塊，做到位置清晰、數據準確，杜絕選擇性投保、虛假投保等問題。

（三）積極探索新險種。為支持我縣特色種植產業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，在充分調研的基礎上，探索藍莓、大棚、白羽雞等新產品，以降低農戶的種植風險和養(yǎng)殖風險，進一步擴大農業(yè)保險覆蓋面。

盡管我局在農業(yè)保險工作中取得一些成績，但也還存在保險產品種類不夠豐富、防災減災作用發(fā)揮不足、農技服務與保險服務脫節(jié)等困難和問題，我局將秉持“保險為民”的承諾，增強服務意識，為增加農民收入和保障糧食安全做出應有貢獻。

最后，感謝您提的寶貴意見，歡迎您繼續(xù)關注我們的工作，繼續(xù)多提寶貴意見和建議，促進我縣農業(yè)工作又好又快發(fā)展。

臨沭縣農業(yè)農村局

2025年5月30日