王洪波、王興壯代表：

您提出的《關于加快推動農村土地經營權流轉的建議》已收悉，現答復如下：

感謝您對我縣農業農村工作的關心和支持，我局對您提出的這一建議高度重視，專門成立了以主要領導為組長、分管領導為副組長、相關科室負責人為成員的建議辦理領導小組，精心制定辦理方案，按時督促相關科室做好建議辦理工作。

一是制定合理流轉價格。臨沭縣綜合分析不同鎮街不同地域的土地流轉情況，發布了土地流轉指導價，平原每年300-1500元/畝，丘陵每年150-1000元/畝，山地每年100-700元/畝。我縣土地流轉價格確定主要采取的是協商方式，一種是村集體牽頭的土地流轉，由村集體、流轉方、村民三方協商，如果村民的意見和前期協商的價格差距較大會再協商價格，最終在意見一致的基礎上確定流轉價格。土地流轉的價格有固定價格和保底加分紅兩種形式，如青云鎮盧官莊、季嶺等村與臨沭縣金豐公社開展雙社聯合，約定保底收益800元，年底盈利后再按約定比例進行分紅。另一種是農戶的自發流轉行為，農戶與農戶間、農戶與農民專業合作社間、農戶與家庭農場間的流轉，由雙方協商確定價格，農戶自發流轉價格不一，有的免費給親戚耕種，有的流轉價格每年一二百元一畝，有的也會參照大戶流轉土地的價格。

二是加強風險監控。我縣積極引導農戶流轉土地，建立健全土地流轉程序，引導出讓方規避土地流轉風險。在土地流轉后，要強化監管，堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴格耕地用途管制，禁止耕地“非農化”、“非糧化”。未經批準工商企業等社會資本不得將通過流轉獲得土地經營權的一般耕地轉為林地、園地等其他農用地。我縣土地流轉費普遍是一年一付，個別一季一付。為防止受讓方拖欠土地流轉費或土地流轉期間退地導致農戶土地流轉權益受損，2023年開始引導受讓方提前支付土地流轉費，受讓方分批次支付土地流轉費的至少于下一季作物收獲期前三個月或上批次支付費用對應的土地租期到期前三個月支付給出讓方。

三是加強農村土地流轉引導。本著依法、自愿、有償原則，因勢利導促進農村土地流轉。一是專業合作社推動，形成“農業龍頭企業+農民專業合作社+農產品基地”三位一體的農業產業化經營模式，帶動土地流轉。二是種養大戶引領。積極引導和鼓勵種養大戶和科技能人，通過租賃、互換、轉包等形式承接土地，進行規模種植。三是家庭農場示范帶動土地流轉。目前，通過農民專業合作社、家庭農場推動，種養大戶引領等，引導和鼓勵土地承接方通過出租、入股形式承接土地，進行規模種植。目前，全縣已流轉土地面積21.01萬畝。

四是做好對土地流轉主體的政策性農業保險。近年來，我縣認真做好對土地流轉經營主體的政策性農業保險工作，引導小麥、玉米、花生、水稻、地瓜、大豆種植大戶投保農業保險，以規避農業風險。近兩年，隨著百事食品（中國）有限公司在我縣建廠，我縣馬鈴薯種植規模持續擴大，已成為促進農民增收的重要產業之一。2022年以前，我縣馬鈴薯種植面積較小，未納入《臨沂市農業保險保險費補貼管理實施細則》中的馬鈴薯財政補貼名單。但隨著農業產業結構調整和種植技術的推廣，我縣馬鈴薯種植面積已形成規模化發展態勢。2024年底，全縣馬鈴薯種植面積已達1.7萬余畝。為有效防范馬鈴薯自然災害和市場風險，保障農戶收益，今年成功申請在全縣范圍內開辦中央財政補貼性馬鈴薯種植保險，并給予相應的財政補貼支持。

最后，感謝您提的寶貴建議，歡迎您繼續關注我們的工作，繼續多提寶貴意見和建議，促進我縣農業農村工作又好又快發展。

臨沭縣農業農村局

2025年5月30日