毛勝貴代表：

您提出的《關(guān)于規(guī)范牛羊屠宰管理的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

畜禽屠宰一直是政府和人民群眾關(guān)心和關(guān)注的焦點問題，生豬屠宰管理已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，但牛羊集中屠宰管理一直是各級政府的薄弱環(huán)節(jié)。從全國和全省來看，牛羊集中屠宰企業(yè)少之又少，雖然近幾年加大了扶持和建設(shè)力度，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的需要，當(dāng)街宰殺牛羊特別是在中小城市成為見怪不怪的現(xiàn)象，帶來的一系列問題不容忽視。

您提案中主要涉及牛羊集中屠宰、加強市場和環(huán)境監(jiān)管等的建議，根據(jù)《食品安全法》、《山東省畜禽屠宰管理辦法》、《動物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等規(guī)定，市場監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)進(jìn)入市場流通和餐飲環(huán)節(jié)的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。對于提案中開展專項整治和加強市場監(jiān)管的建議，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、開展食品安全追溯體系建設(shè)，保證食品可追溯

為加強食品安全追溯體系建設(shè)，根據(jù)省局統(tǒng)一部署，我局繼續(xù)開展了“山東食鏈”推廣應(yīng)用工作。截至目前，我縣3076家實際在營食品經(jīng)營戶已實現(xiàn)了注冊激活，2088戶已實現(xiàn)上鏈，重點是加強蔬菜、水果、水產(chǎn)品、糧食及其制品、肉制品、乳制品、食用油、酒類、保健食品、嬰幼兒配方食品等10類重點食品的“上鏈”。通過智慧化監(jiān)管手段，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，保證食品可追溯。

二、強化畜禽類產(chǎn)品監(jiān)管，督促經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任

為加強畜禽產(chǎn)品市場監(jiān)管，2023年4月初，我局與縣綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合下發(fā)了《臨沭縣畜禽產(chǎn)品市場專項整治工作方案》，開展為期7個月的專項整治工作。此次整治，由各市場監(jiān)管所和綜合執(zhí)法局執(zhí)法中隊按鎮(zhèn)街轄區(qū)聯(lián)合開展行動，重點是加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通道路周邊等私屠濫宰易發(fā)區(qū)和中秋、春節(jié)重點時段的監(jiān)管。市場監(jiān)管局主要查處無照經(jīng)營行為，查處經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫、檢驗或者檢疫檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品以及經(jīng)營病死、毒死或死因不明的畜禽產(chǎn)品等違法行為，涉嫌犯罪的移送公安機關(guān)。綜合執(zhí)法局主要依法取締占街、占道經(jīng)營和市場外、店外經(jīng)營畜禽肉品攤檔，制止私搭亂擺亂賣。第一階段共摸底排查經(jīng)營戶98戶，發(fā)現(xiàn)整改問題12個。

為強化外租冷庫和“地下”冷庫的倉儲監(jiān)管，我局還開展了冷藏冷凍食品專項整治。重點對象是自建冷庫、外租冷庫和代儲冷庫(不包含定點屠宰企業(yè)），主要是經(jīng)營畜禽產(chǎn)品的冷藏冷凍食品經(jīng)營者和為食品經(jīng)營者提供畜禽產(chǎn)品冷藏冷凍貯存業(yè)務(wù)的貯存服務(wù)提供者。重點區(qū)域是農(nóng)貿(mào)市場、畜禽產(chǎn)品經(jīng)營聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村地區(qū)。主要檢查證照辦理、進(jìn)貨查驗、經(jīng)營過程控制，是否經(jīng)營不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品或未經(jīng)檢疫檢驗的牲畜、禽類產(chǎn)品和無合法來源憑證的食品或者為上述食品經(jīng)營者提供倉儲保管服務(wù)，是否經(jīng)營過期、變質(zhì)食品和“三無”食品等。現(xiàn)此項工作正在開展當(dāng)中。

三、加強日常監(jiān)督檢查，加大處罰力度

通過采取日常監(jiān)管、飛行檢查、專項檢查、監(jiān)督抽檢和執(zhí)法辦案相結(jié)合的形式，重點針對冷庫、集貿(mào)市場、大中型商超、農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)等重點場所開展檢查，重點檢查經(jīng)營者經(jīng)營資質(zhì)、進(jìn)出貨查驗記錄、檢驗檢疫證明、購進(jìn)票據(jù)等內(nèi)容。同時加大處罰力度，增強執(zhí)法震懾力，對經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為嚴(yán)格處罰。截至目前，我局共開展1次縣級季度性抽檢和1次食安護(hù)佳節(jié)專項抽檢，其中共抽檢畜禽肉及肉制品38批次，全部合格，立案查處1起國抽獸殘超標(biāo)豬肉案件。

四、加強宣傳培訓(xùn)，落實主體責(zé)任

一是通過食品安全宣傳“五進(jìn)”活動、食品安全宣傳周、12.4法制宣傳日等開展集中宣傳，并通過網(wǎng)絡(luò)宣傳、發(fā)布消費預(yù)警等各種形式開展食品安全宣傳活動，增強消費者食品安全意識和維權(quán)能力。二是定期組織對食品經(jīng)營單位的食品安全管理員、食品從業(yè)人員的集中培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)。近期，我局組織開展監(jiān)管人員和學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、大中型餐飲單位、餐飲聚集區(qū)、城市綜合體餐飲從業(yè)人員食開展了品安全“兩個責(zé)任”包保相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，簽訂《食品安全“兩個責(zé)任”承諾書。共組織開展培訓(xùn)5次，參加培訓(xùn)人員達(dá)480余人，發(fā)放宣傳單500余份。三是暢通投訴舉報渠道，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督力量，推動形成食品安全共治共享的社會格局。

臨沭縣綜合行政執(zhí)法局：為切實加強我縣牛羊肉定點屠宰管理，提升牛羊肉產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民群眾食用肉品安全，提升改善縣域市容市貌環(huán)境。臨沭縣綜合行政執(zhí)法局開展執(zhí)法行動，集中執(zhí)法力量對縣域內(nèi)占道屠宰行為進(jìn)行專項整治，嚴(yán)厲打擊城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道肉食品攤點當(dāng)街屠宰、占道屠宰、違法亂堆亂放等違法行為。針對您反映的問題以及提出的寶貴意見，主要采取了以下措施：

一是摸底排查建立臺賬。各執(zhí)法中隊在日常巡查中對存在沿街屠宰的店鋪及人員進(jìn)行記錄，摸清縣域內(nèi)存在占道屠宰行為的商戶信息。

二是下達(dá)通知宣傳到位。各執(zhí)法中隊對當(dāng)街占道屠宰的商戶下達(dá)通知，根據(jù)《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第十八條之規(guī)定，任何單位和個人不得擅自在城市道路兩側(cè)和公共場所堆放物料、擺攤設(shè)點。違反該條款的可依據(jù)《山東省城鎮(zhèn)容貌與衛(wèi)生管理辦法》第五十一條第（四）款之規(guī)定，由城市管理部門先責(zé)令停止違法行為，逾期不整改的，處以500元以上5000元以下罰款。

三是加大巡查力度強化日常管理。落實城區(qū)管理屬地職責(zé)，城區(qū)5個分隊加強日常巡查，把沿街屠宰問題作為日常巡查治理重點，重點加強對轄區(qū)牛羊肉專營店或飯店，店外占道屠宰現(xiàn)象進(jìn)行日常管理，主要清理占用城市道路和影響環(huán)境衛(wèi)生行為。

四是多部門聯(lián)動鞏固管理成果。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)戰(zhàn)部開展聯(lián)合執(zhí)法，對當(dāng)街屠宰的現(xiàn)象進(jìn)行管理，進(jìn)一步強化整治成效。

下一步，依據(jù)我局職責(zé)和您的建議，我局將進(jìn)一步加強畜禽產(chǎn)品的監(jiān)管，會同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，加大監(jiān)管力度，形成高壓態(tài)勢，積極探索和建立食品長效管理機制。

感謝您對我局工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)提出寶貴意見和建議！

臨沭縣市場監(jiān)督管理局

2023年5月4日