沭農(nóng)答復(fù)字〔2022〕15號(hào) 簽發(fā)人：劉揚(yáng)

對(duì)縣十八屆人大一次會(huì)議第117號(hào)建議的答復(fù)

劉建文、張松代表：

您提出的《關(guān)于保障設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造長三角城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

感謝您對(duì)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持，我局對(duì)您提出的這一建議高度重視，專門成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的建議辦理領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定辦理方案，按時(shí)督促相關(guān)科室做好建議辦理工作。

一、長三角城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)基本情況

臨沭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真貫徹落實(shí)全市鄉(xiāng)村振興“三步走”座談會(huì)會(huì)議精神，按照市委、市政府《關(guān)于在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列的實(shí)施意見》、市委農(nóng)委《臨沂市打造長三角中心城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地工作方案》要求，制定了《臨沭縣打造長三角中心城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地工作方案》，圍繞花生、地瓜、藍(lán)莓、畜禽、柳編、脫水蔬菜等六大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬對(duì)接渠道，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全面推進(jìn)對(duì)接長三角中心城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)工作。2021年以來，打造提升市級(jí)長三角農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地16個(gè)。

（一）加強(qiáng)政策扶持，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。縣委農(nóng)委出臺(tái)了《臨沭縣鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色園區(qū)創(chuàng)建、新型經(jīng)營主體培育等方面給予了大力扶持，涉及資金近3000萬元，引導(dǎo)鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，為對(duì)接長三角農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)提供政策和資金支持，縣財(cái)政每年投入資金200萬元，每年培育10家對(duì)接長三角農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地；市委市政府每年投資1億，打造100個(gè)長三角農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，較大幅度提升了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)水平。

（二）推行“公司+基地”發(fā)展模式，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞我縣柳編、地瓜、花生、藍(lán)莓、畜禽加工、脫水蔬菜六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過招引、挖潛、扶持等措施，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、商貿(mào)物流等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)產(chǎn)地初加工產(chǎn)能，推進(jìn)原料生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化并鏈重構(gòu)，以農(nóng)產(chǎn)品加工帶動(dòng)生產(chǎn)基地發(fā)展，加快形成了以歐拉、金柳為代表的柳編加工產(chǎn)業(yè)集群，以興大、三興為代表的脫水蔬菜加工產(chǎn)業(yè)集群，以盛合、金灝為代表的畜禽生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群，以華強(qiáng)、潤雨為代表的地瓜加工產(chǎn)業(yè)集群。通過項(xiàng)目扶持，圍繞我縣甘薯、藍(lán)莓等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)實(shí)施了水果、蔬菜為主要品類的農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施建設(shè)工程，總建設(shè)庫容達(dá)10000多噸；培育打造了臨沂瑞和食品有限公司、臨沭縣潤雨食品有限公司及山東金薯地農(nóng)業(yè)科技有限公司。特別是臨沂瑞和食品有限公司正在建設(shè)的肉禽屠宰加工項(xiàng)目，該項(xiàng)目占地面積5萬平米，一期固定資產(chǎn)投資2億元，選用國際先進(jìn)的工藝技術(shù)，智能化程度達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。項(xiàng)目建成后年加工肉雞1億只，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值20億元，為下一步實(shí)現(xiàn)我縣禽類加工產(chǎn)品與長三角的深入對(duì)接打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動(dòng)，打造“臨沭柳編”、“臨沭花生”、“臨沭地瓜”區(qū)域公用品牌，突出抓好“袁春山”茶葉、“行政總廚”調(diào)味品、“藍(lán)澤”藍(lán)莓酒等企業(yè)品牌培育，不斷提高臨沭農(nóng)產(chǎn)品的知名度；“興大”、“春山雪芽”、行政總廚”成功申報(bào)省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，“臨沭藍(lán)莓”列入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄；2020年以來，組織農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參加省市組織的長三角中心城市農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介活動(dòng)20多次，提升了我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和影響力。

（四）拓展對(duì)接渠道，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。一是深度考察學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)接交流。積極與浙江大學(xué)（臨沂）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院就共建未來農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)對(duì)接協(xié)商，與浙江大學(xué)、華騰牧業(yè)基地、藍(lán)美股份有限公司、龍塢茶鎮(zhèn)等地就未來小鎮(zhèn)、藍(lán)莓、畜禽產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行對(duì)接。二是依托金豐公社開展對(duì)接。借助金豐公社在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、電子商務(wù)批發(fā)零售及農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)以及在長三角地區(qū)完善的生鮮供應(yīng)鏈，圍繞我縣特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)與長三角對(duì)接。目前，金豐公社已和美團(tuán)合作在杭州、紹興、寧波、徐州、南京、無錫和常州開展中小型餐館生鮮供應(yīng)業(yè)務(wù)（在杭州和江陰開設(shè)了前置倉，輻射杭州、上海、蘇錫常地區(qū)），并通過美淘國際、每日一淘、大眾等電商向長三角地區(qū)進(jìn)行C端銷售。三是引導(dǎo)鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營主體自主對(duì)接。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金政策引導(dǎo)、長三角農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介等活動(dòng)，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營主體積極與長三角客戶對(duì)接，按照客戶要求提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步提升基地建設(shè)水平。

二、存在的問題

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素太多，影響基地規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是生產(chǎn)經(jīng)營成本持續(xù)走高，受各種農(nóng)資價(jià)格、人工工資上漲等因素影響，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本增幅較大，加之農(nóng)村大部分青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，造成農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來較大影響。二是土地類別嚴(yán)重制約了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地配套設(shè)施建設(shè)。基地發(fā)展所需整片土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)用地審批難度較大，看護(hù)房、工具房、初加工場(chǎng)所、倉儲(chǔ)等生產(chǎn)配套設(shè)施的建設(shè)很難達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求。

（二）種植類基地普遍組織規(guī)模不大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，融資較為困難，投資建設(shè)能力相對(duì)不足。種植類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，見效慢，糧油類農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長年穩(wěn)定，上漲幅度小，經(jīng)濟(jì)效益低，生產(chǎn)主體原始積累緩慢。特色種植投資高，生產(chǎn)技術(shù)要求高，風(fēng)險(xiǎn)大。金融機(jī)構(gòu)貸款門檻高，政策落實(shí)不到位，生產(chǎn)主體融資難，投資建設(shè)能力弱。

（三）農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)投入不足，品牌市場(chǎng)影響力較小，產(chǎn)品議價(jià)能力較弱。全縣農(nóng)產(chǎn)品缺少系統(tǒng)性、組織化的品牌創(chuàng)建規(guī)劃和工作機(jī)制，整體品牌創(chuàng)建投入較少，缺乏引領(lǐng)性的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，缺少帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的大型農(nóng)產(chǎn)品龍頭骨干企業(yè)。

三、下步工作打算

（一）加強(qiáng)長三角農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地培育工作。按照市縣基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，抓好時(shí)間節(jié)點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，加快基地建設(shè)進(jìn)度，提升基地經(jīng)營組織化、基地規(guī)模化、管理智慧化、產(chǎn)銷標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化水平。

（二）加強(qiáng)長三角中心城市農(nóng)產(chǎn)品宣傳對(duì)接。組織農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與省市縣舉辦的各種長三角粵港澳地區(qū)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主動(dòng)開展長三角粵港澳地區(qū)對(duì)接業(yè)務(wù)，組織舉辦以“臨沭地瓜”為主題的對(duì)接長三角農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資。積極與上海、浙江相關(guān)部門和企業(yè)對(duì)接，洽談農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資金、技術(shù)，整合全縣農(nóng)業(yè)資源，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式。

（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育。重點(diǎn)抓好“臨沭地瓜”區(qū)域品牌建設(shè)，打造“臨沭地瓜”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)軍長三角中心城市。

最后，感謝您提的寶貴建議，歡迎您繼續(xù)關(guān)注我們的工作，繼續(xù)多提寶貴意見和建議，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又好又快發(fā)展。

臨沭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年8月1日