附件1

沭民復(fù)字〔2020〕4號(hào) 簽發(fā)人：劉健

對(duì)縣十七屆人大四次會(huì)議第125號(hào)

建議的答復(fù)

尊敬的張山山、于勇代表：

您提出的“關(guān)于大力扶持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建議”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

臨沭縣目前共有67.89萬人，其中60歲以上老人13.29萬人，約占全縣總?cè)丝诘?9.58%，老齡化趨勢(shì)明顯。老年人醫(yī)療衛(wèi)生作為養(yǎng)老服務(wù)工作的重要部分，一直深受社會(huì)關(guān)注，建議對(duì)于我縣醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與養(yǎng)老服務(wù)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了深刻分析，對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了建議，對(duì)于我們進(jìn)一步做好有關(guān)工作具有很大的啟發(fā)和幫助。

一、工作開展情況

（一）大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。目前我縣共有4家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，4家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型。設(shè)有床位總909張，其中護(hù)理型床位679張，收住五保老人187人，社會(huì)老人230人。其中失能半失能老人390人。臨沭陽光佳苑養(yǎng)老服務(wù)管理有限公司、臨沭陽光佳苑養(yǎng)老服務(wù)管理有限公司蛟龍分公司和臨沭縣中醫(yī)院進(jìn)行了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合合作簽約，縣中醫(yī)院在陽光佳苑（縣社會(huì)福利中心）和蛟龍中心敬老院設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，惠民養(yǎng)護(hù)院、金明寓瑜景苑養(yǎng)護(hù)中心分別依托自身的惠民醫(yī)院、金明寓醫(yī)院，為老人提供醫(yī)療服務(wù)，充分利用中醫(yī)的醫(yī)療、保健、養(yǎng)生優(yōu)勢(shì)，推廣健康養(yǎng)老，使入住老人不僅吃飽、穿暖、住好，更關(guān)鍵是讓老人心情好、身體好，安享晚年。陽光佳苑（縣社會(huì)福利中心）和金明寓瑜景苑養(yǎng)護(hù)中心還增設(shè)了臨終關(guān)懷室，讓有需求的患者能寧靜地度過“生命的最后一公里”。

（二）支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。目前我縣4家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，屬于社會(huì)力量興辦的有2家，分別是惠民養(yǎng)護(hù)院和金明寓瑜景苑養(yǎng)護(hù)中心。另外2家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屬于公辦，但也有社會(huì)力量的參與，屬于公建民營，由臨沭陽光佳苑養(yǎng)老服務(wù)管理有限公司進(jìn)行托管運(yùn)營。對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營，政府給予一次性建設(shè)補(bǔ)助和連續(xù)三年運(yùn)營補(bǔ)助，目前共撥付一次性建設(shè)補(bǔ)助534.74萬元，運(yùn)營補(bǔ)助47萬。

（三）試點(diǎn)推行互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老，構(gòu)建“智慧養(yǎng)老”大格局。我縣在縣社會(huì)福利中心了打造12349服務(wù)平臺(tái)，形成了“一中心、一平臺(tái)、多服務(wù)”的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。平臺(tái)由陽光佳苑托管運(yùn)營，目前已為我縣試點(diǎn)社區(qū)二十余名困難老年人開展居家養(yǎng)老服務(wù)。金明寓瑜景苑養(yǎng)護(hù)中心借助住宅小區(qū)、物業(yè)等優(yōu)勢(shì)，將在全縣50多個(gè)小區(qū)推行“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的智慧養(yǎng)老平臺(tái)服務(wù)。

（四）強(qiáng)化人才培養(yǎng)，建立專業(yè)養(yǎng)老人才隊(duì)伍。2013年以來，積極選派養(yǎng)老管理服務(wù)人員參加省、市舉辦的養(yǎng)老服務(wù)工作專題培訓(xùn)，各機(jī)構(gòu)管理人員基本全部完成輪訓(xùn)。金明寓瑜景苑養(yǎng)護(hù)中心在臨沂市“凱旋杯”第二屆養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競(jìng)賽中獲得團(tuán)體二等獎(jiǎng)。同時(shí)，我縣先后舉辦了四屆臨沭縣初級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員160余名。

二、存在的困難和問題

（一）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)起步較晚、發(fā)展較慢。總體上講，我縣的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系建設(shè)尚處在起步階段，機(jī)構(gòu)少，檔次低，規(guī)模小，受益人少，服務(wù)面窄。整體發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，政策支持面狹窄，與省市要求仍有差距。

（二）養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍缺乏。一方面，目前居家養(yǎng)老服務(wù)人員主要以下崗失業(yè)人員為主，社會(huì)認(rèn)同和實(shí)際待遇基本上與一般家政服務(wù)人員等同，專業(yè)化水平較低；另一方面，由于目前尚無專門健康養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)和國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，很大程度上約束了養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展。

（三）社會(huì)力量參與不夠。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)市場(chǎng)還不成熟，缺乏有資質(zhì)的品牌引領(lǐng)，社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)效益周期長、風(fēng)險(xiǎn)高，對(duì)投資者缺乏吸引力。本地老年人受居家養(yǎng)老傳統(tǒng)觀念影響，自費(fèi)購買所需養(yǎng)老服務(wù)的理念尚未形成。

三、下步工作計(jì)劃

（一）積極支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增加養(yǎng)老床位供給量，解決我縣養(yǎng)老床位短缺的現(xiàn)狀。玉山中心敬老院、石門中心敬老院爭(zhēng)取年底完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明年投入試運(yùn)營。新增養(yǎng)老床位246張。臨沭馬站醫(yī)院養(yǎng)護(hù)中心、舒逸佳苑養(yǎng)護(hù)院和臨沭縣人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心三處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)計(jì)劃于2020開工,2021年建成，新增養(yǎng)老床位610張。詩畫山莊養(yǎng)護(hù)院計(jì)劃于2020年開工，2024年建成，新增養(yǎng)老床位2350張。

（二）推進(jìn)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作。新建的玉山中心敬老院和石門中心敬老院將繼續(xù)實(shí)行公建民營的運(yùn)營模式，積極吸納有資質(zhì)、有能力的第三方來運(yùn)營，同時(shí)吸納中醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)入駐，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。同時(shí)，臨沭馬站醫(yī)院養(yǎng)護(hù)中心、臨沭縣人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心分別依托自身的馬站醫(yī)院、臨沭縣醫(yī)院建設(shè)，均是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)中有醫(yī)”，全面呵護(hù)老年人身心健康。

（三）加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊(duì)伍建設(shè)。采取多種措施進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，建立一支專業(yè)化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。教育、人力資源社會(huì)保障、民政部門要支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等方面的人才，鼓勵(lì)大專院校對(duì)口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作，同時(shí)開展繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程醫(yī)養(yǎng)結(jié)合學(xué)歷教育，并依托院校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立實(shí)訓(xùn)基地。2020年下半年計(jì)劃舉辦養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理員及養(yǎng)老服務(wù)管理人員培訓(xùn)班，開展養(yǎng)老護(hù)理員技能競(jìng)賽，培訓(xùn)學(xué)員30余名，提升各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員的專業(yè)技能水平，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

最后，感謝您對(duì)我縣養(yǎng)老事業(yè)的關(guān)心和支持！

臨沭縣民政局

2020年8月26日

聯(lián)系科室、人員及電話：養(yǎng)老服務(wù)科、景團(tuán)法、15963357981

抄送：縣政府辦公室、縣人大常委會(huì)人代工委