臨沭縣農業農村局

沭農答復字〔2020〕2號 簽發人：徐會社

對縣十七屆人大四次會議第38號

建 議 的 答復

王海娟、劉崇剛、劉貴科代表：

您提出的關于《關于加強農田水利工程建設及管理的建議》已收悉，現答復如下：

感謝您對我縣農業農村工作的關心和支持，我局對您提出的這一建議高度重視，專門成立了以主要領導為組長、分管領導為副組長、相關科室負責人為成員的建議辦理領導小組，精心制定辦理方案，按時督促相關科室做好建議辦理工作。

一、工程建設現狀

農田水利工程是一項惠農利農的工程，是農村經濟生產與發展必不可少的一部分，對促進農業生產的可持續發展具有重要的現實意義。近年來，各級黨委、政府高度關注三農問題，逐年提高農業基礎設施建設投資。臨沭縣永久基本農田84.39萬畝，其中“兩區”面積50萬畝。“十二五”以來，縣國土資源局、發改局、農業農村局、原開發辦、水利局共建設實施千億斤糧食、高標準農田、中低產田改造、小農水項目等39處、47.88萬畝。

二、存在問題

（一）部分項目建設工期過長。一是農田水利工程建設牽扯到千家萬戶，占遷工作困難較大，影響施工進度。二是在施工過程中會出現變更工程，影響工期和竣工驗收。三是部分工程建設資金投入不足，無法滿足工程建設質量要求，延誤建設工期。

（二）部分項目使用率不高。一是農田水利基礎設施點多面廣，內容寬泛，規劃設計很難面面俱到，不夠精準，部分工程不能做到因地制宜，從而在建設中與實際脫節，容易導致閑置浪費。二是群眾灌溉意識不強。在外務工農民越來越多，土地產出低下，造成大部分群眾存在靠天吃飯意識，致使灌溉設施利用率低下。三是農田水利灌溉設施大多數為村集體管理，灌溉水費收費難度大，缺乏工程維修、管護經費，鎮（街）、村集體又無力承擔，導致部分工程閑置，使用效率不高。

（三）“重建設，輕維護”。農田水利工程建設完成后，產權、使用權均移交所在地政府。因管理機制不健全，管理經費和人員不足，致使部分工程無人看護，工程損壞得不到維修，無法發揮工程效益。國家投資多，維修管護不到位，干部群眾意見較大。

三、解決措施

（一）因地制宜，高標準規劃。結合山東省農業農村廳關于《“十二五”以來高標準農田建設評估工作方案》要求，安排專班對我縣農田水利建設現狀進行調研摸底，對下一步規劃做好基礎數據支撐，做好工程建設前期各項工作。加強與上級業務部門業務匯報，做好鎮街溝通聯系，每次規劃設計都和當地鎮、村人員一起，充分尊重鎮、村意見，進一步提高項目初步設計的科學性，更加符合當地實情。設計成果由鎮、村同意，經縣級評審后上報。做到頂層規劃、設計，規劃一片，實施一片，發揮效益一片。

（二）精心組織，高質量建設。項目區所在鎮街為項目實施主體，組建項目法人，負責工程的實施，工程的占遷賠償、工程產權移交，負責工程的進度、質量、資金、安全,負責工程基礎資料的歸檔整理、工程項目后績效評價工作。縣農業農村局負責組織、指導鎮街項目法人的招投標工作，對鎮街工程建設項目的基本建設程序給與指導，對工程進度、質量、安全進行督導，對工程資金撥付實行審核。組織建設項目的縣級驗收，協調上級竣工驗收。

（三）健全機制，加強后續管護。高標準農田建設項目竣工驗收后，要及時移交，建立政府主導，農村集體經濟組織管理，農戶、專業管護人員以及專業協會等共同參與的管護體系。按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則，明確管護主體、管護責任和管護義務，辦理移交手續，簽訂后期管護合同。管護主體應對各項工程設施進行經常性檢查維護，確保長期穩定有效利用。同時加快信息化建設，建成項目統一“上圖入庫”，建立高標準農田檔案管理制度，及時、全面收集建成的高標準農田的有關資料并建立檔案，做到準確、完整。強化事前、事中、事后公示，使受益村全面了解項目，確保農民的知情權、參與權、表達權和監督權。

最后，感謝您提的寶貴建議，歡迎您繼續關注我們的工作，繼續多提寶貴意見和建議，促進我縣農業農村工作又好又快發展。

臨沭縣農業農村局

2020年9月7日