沭教復(fù)字〔2020〕14號(hào) 簽發(fā)人：王維慶

對(duì)縣十七屆人大四次會(huì)議第51號(hào)

建議的答復(fù)

朱文艷代表：

您提出的關(guān)于農(nóng)村小學(xué)師資力量的建議已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

為切實(shí)加強(qiáng)我縣鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，辦好人民滿意的教育，根據(jù)省市文件精神，臨沭縣人民政府辦公室擬定了《臨沭縣〈鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020 年）〉實(shí)施方案》（沭政辦發(fā)〔2016〕45號(hào)），把發(fā)展鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，教育系統(tǒng)采取系列措施，努力造就一支下得去、留得住、教得好，數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。

一、落實(shí)情況

（一）積極論證和推進(jìn)“縣管校聘”管理體制

1.建立了編制“總量控制，動(dòng)態(tài)管理”機(jī)制。縣編辦、人社和教體局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全縣中小學(xué)教師縣管校聘管理改革的實(shí)施意見》（沭教字【2016】32號(hào)】），縣機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同教育、財(cái)政部門根據(jù)生源變化和教育教學(xué)改革需要，定期核定教職工編制。適當(dāng)向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)班額的村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)，按生師比與班師比相結(jié)合的方式核定編制。縣教育行政部門在核定編制總量?jī)?nèi)，按照班額、生源以及師資結(jié)構(gòu)等情況擬定編制分配方案，具體分配到了各學(xué)校。

2.落實(shí)了農(nóng)村學(xué)校機(jī)動(dòng)編制政策。縣機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)際需要，在事業(yè)單位編制總量?jī)?nèi)，設(shè)置了10名中小學(xué)教師臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶，對(duì)確需補(bǔ)充專任教師的滿編超編鄉(xiāng)村學(xué)校予以補(bǔ)充。妥善解決了公辦幼兒園、成人教育中心等機(jī)構(gòu)占用鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制以及提前離崗、長(zhǎng)期借調(diào)人員等問題。

3.建立了中小學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。我縣人社部門根據(jù)學(xué)校編制變動(dòng)情況及時(shí)核定和調(diào)整中小學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位總量，教體局根據(jù)教育教學(xué)需要和各學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行了分配，在分配專業(yè)技術(shù)中、高級(jí)崗位時(shí)應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜。取消行政級(jí)別的學(xué)校，由縣人社部門、教育行政部門根據(jù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、教職工人數(shù)和教育教學(xué)質(zhì)量等因素，合理確定管理崗位等級(jí)分布。

4.調(diào)整提高了鄉(xiāng)村中小學(xué)中高級(jí)崗位設(shè)置比例。縣人社部門根據(jù)鄉(xiāng)村教師人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)變化情況，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)崗位設(shè)置比例標(biāo)準(zhǔn)。教體局在鄉(xiāng)村學(xué)校中、高級(jí)崗位設(shè)置比例在規(guī)定比例上限基礎(chǔ)上上浮了1-2個(gè)百分點(diǎn)。

5.逐步完善學(xué)校教職工聘用管理制度。落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)，聘用學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定做好教師考核評(píng)價(jià)、評(píng)先樹優(yōu)、職稱評(píng)聘、工資分配等管理工作。實(shí)行績(jī)效工資改革，搞活內(nèi)部用人機(jī)制，加強(qiáng)教師工作考核，并將考核結(jié)果作為調(diào)整崗位、工資及續(xù)訂聘用合同的重要依據(jù)。

（二）加大教師補(bǔ)充力度，選拔優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村任教。

1.建立了“以縣為主”的教師招聘體制。我縣按照“縣管校聘”管理改革精神和事業(yè)單位公開招聘的有關(guān)規(guī)定，由教體局具體負(fù)責(zé)全縣普通中小學(xué)教師招聘，按照立足解決大班額問題補(bǔ)充教師和“退補(bǔ)相當(dāng)”的原則，不分城區(qū)、農(nóng)村學(xué)校崗位，統(tǒng)一招聘、擇優(yōu)選崗， 2016年至今，我縣共招聘優(yōu)秀新教師802名，向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，充實(shí)到鎮(zhèn)街中小學(xué)校教育教學(xué)崗位中。

2.大力補(bǔ)充了短缺學(xué)科教師。按照國家課程改革和開齊開足課程的需要，全面測(cè)算鄉(xiāng)村學(xué)校短缺學(xué)科教師現(xiàn)狀，2016年起統(tǒng)一啟動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校短缺學(xué)科教師補(bǔ)充計(jì)劃，用5年時(shí)間補(bǔ)齊鄉(xiāng)村學(xué)校短缺學(xué)科教師。確有實(shí)際情況無法在編制內(nèi)補(bǔ)足短缺學(xué)科教師的，在學(xué)區(qū)內(nèi)推行音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等鄉(xiāng)村學(xué)校短缺學(xué)科教師走教，由學(xué)區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)學(xué)校給予一定補(bǔ)助，所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，確保了鄉(xiāng)村學(xué)校短缺學(xué)科的開組課時(shí)開足課程。

（三）積極推進(jìn)縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流和輪崗，促進(jìn)教育資源均衡配置

根據(jù)《臨沭縣教體局等4部門關(guān)于推進(jìn)全縣義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見》，《關(guān)于做好教師支教交流工作的通知》，本著調(diào)配有利于教師隊(duì)伍建設(shè)、有利于合理配置教師資源、有利于充實(shí)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、薄弱學(xué)校、薄弱學(xué)科師資的原則，在確保教育教學(xué)需要的前提下，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)籌兼顧、合理調(diào)配，對(duì)全縣中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行了統(tǒng)一調(diào)整，完成了中小學(xué)校長(zhǎng)之間的交流輪崗。每年鼓勵(lì)和選派縣城骨干教師、中層干部到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校進(jìn)行支教，選派優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師到駐城學(xué)校、城區(qū)學(xué)校到對(duì)應(yīng)學(xué)段進(jìn)行校際交流學(xué)習(xí)，推動(dòng)了城區(qū)骨干教師進(jìn)行交流輪崗。2016年來共鼓勵(lì)和選派110名縣城骨干教師、中層干部到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校進(jìn)行支教，選派769名鄉(xiāng)村教師到駐城學(xué)校、城區(qū)學(xué)校到對(duì)應(yīng)學(xué)段進(jìn)行校際交流學(xué)習(xí)，推動(dòng)了城區(qū)骨干教師進(jìn)行交流輪崗，促進(jìn)了鄉(xiāng)村教育的提升發(fā)展。

（四）加強(qiáng)師德校風(fēng)建設(shè)和教師培訓(xùn)，逐步提升教師隊(duì)伍德育水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

教體局組織開展“尋找最美鄉(xiāng)村教師”大型公益活動(dòng)、師德演講、師德標(biāo)兵、優(yōu)秀黨員等系列評(píng)選活動(dòng)，廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師無私奉獻(xiàn)的感人事跡，營(yíng)造更加濃厚的尊師重教氛圍，激發(fā)鄉(xiāng)村教師的工作熱情。統(tǒng)籌安排資金，積極支持鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)、實(shí)施送教下鄉(xiāng)、信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)、貧困村教干教師系列培訓(xùn)、開展城鄉(xiāng)一體化集體教研、建立城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體，我縣2名優(yōu)秀教師入圍了山東省“優(yōu)秀鄉(xiāng)村青年教師”培養(yǎng)計(jì)劃，努力打造留得住、教得好，數(shù)素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)的鄉(xiāng)村教師。

（五）提高鄉(xiāng)村教師待遇和生活保障水平

1.縣財(cái)政、人社部門依據(jù)政策努力保證鄉(xiāng)村教師工資及時(shí)足額發(fā)放，全面落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員津貼補(bǔ)貼政策。到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗的校長(zhǎng)教師，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策范圍的，發(fā)放了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。實(shí)施了鄉(xiāng)村教師年度健康體檢制度，所需費(fèi)用從學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中列支。加大了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確保鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資足額發(fā)放。

2.推動(dòng)了鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。由縣發(fā)改、財(cái)政、教育等部門結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌考慮土地、資金、交通等因素，科學(xué)編制了鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)了鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，妥善解決了鄉(xiāng)村教師特別是新教師、交流輪崗教師及實(shí)習(xí)支教師范生等的居住問題。

（六）建立完善鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度

1.建立了鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。根據(jù)國家、省教育廳要求，我縣對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年、20年、10年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)了榮譽(yù)證書。對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校長(zhǎng)期從教的優(yōu)秀教師按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在評(píng)選表彰教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人等方面向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。在名師、名校長(zhǎng)、特級(jí)教師評(píng)選中鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)行計(jì)劃單列。

2.實(shí)施了鄉(xiāng)村學(xué)校特級(jí)教師崗位計(jì)劃。我縣擬定下發(fā)了關(guān)于2017年臨沭縣農(nóng)村學(xué)校特級(jí)教師崗位評(píng)選的實(shí)施方案》件要求，9個(gè)鎮(zhèn)街分別設(shè)置農(nóng)村特級(jí)教師崗位，縣財(cái)政置農(nóng)村特級(jí)教師專項(xiàng)補(bǔ)貼，教體局通過自愿報(bào)名-縣局審核公示考察的程序，2018年我縣共選派9名優(yōu)秀教師深入到農(nóng)村特級(jí)教師崗位中去，并制定了臨沭縣教育體育局關(guān)于農(nóng)村特級(jí)教師崗位管理的規(guī)定》（沭教人字【2018】2號(hào)），要求農(nóng)村特級(jí)教師要充分發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用，通過組建區(qū)域團(tuán)隊(duì)、學(xué)科研討、公益論壇、專題講座、課題研究等多種形式的引領(lǐng)，帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校專業(yè)青年教師的專業(yè)成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校區(qū)域化教研科研特色化發(fā)展，全面支持鄉(xiāng)村教育的建設(shè)和發(fā)展。

二、目前問題及解決對(duì)策

1.目前，教體局正成立“縣管校聘”啟動(dòng)籌劃小組，“縣管校聘”涉及面廣、影響力大，為保障全縣教師隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展、教體局正在做好多方論證和政策保障，確保教育教學(xué)秩序正常規(guī)范的前提下，我縣將于近期全面推進(jìn)縣管校聘工作。

2.教體局將積極協(xié)調(diào)縣財(cái)政、人社部門，落實(shí)鄉(xiāng)村教師的交通補(bǔ)助發(fā)放的政策支持。

臨沭縣教育和體育局

2020年9月18日

聯(lián)系科室、人員及電話：

縣教體局人事科 李雨 2132603

抄送：縣政府辦公室、縣人大常委會(huì)人代工委