臨沭縣教育和體育局

沭教復字〔2020〕9號 簽發人：王維慶

對縣十七屆人大四次會議第89號

建 議 的 答 復

郭學堂、葉青菊、劉輝、郇恒玉代表：

您提出的關于整合農村小學生源過少，優化班級和師資力量配備的建議已收悉，現答復如下：

一、臨沭縣學校布局基本現狀

農村小規模學校都是人數少的完全小學和教學點，其基本特征是學生總數偏少，班級偏少，教師人數少。隨著城市化進程和經濟社會發展，許多農民到縣城購房入學，導致農村人口銳減，這些學校生源數量不足，呈現逐年下降趨勢。在師資和管理問題上，一定程度上存在師資結構不合理，班師比不合理，教師流動與補充存在相當大的困難，普遍是居住附近的老教師在堅守，青年教師比例較小，教學質量普遍不高。

二、農村小學校存在的社會價值

鄉村小規模學校是農村義務教育的重要組成部分，是實施科教興國戰略、加快教育現代化的重要任務，是實施鄉村振興戰略、推進城鄉基本公共服務均等化的基本要求，是打贏教育脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的有力舉措。近年來，國家采取一系列重大政策措施，各地出臺了各種創新舉措，不斷加強農村義務教育，辦學條件得到明顯改善。

首先，農村小規模學校具有現實的政治意義，小規模學校的存在是保障農民權益和解決民生問題的需要。其次，小規模學校具有農村自然和文化保護價值，是彰顯基于農村自然、社會與農村人的農村教育特質的需要，是保證農村發展和整個社會經濟發展的需要。

其次，小班化學校在世界各地都是現代教育的基本形態。各地小學生數量不斷減少，偏遠農村學校規模越來越小。許多國家有專門保護支持小規模學校的法律，通過立法，為處于交通不便和經濟落后地區的人們提供均等的受教育機會。這也是當前促進教育均衡發展的必要載體。

三、促進農村學校均衡發展的舉措

教育是最大的民生，讓每個孩子都能接受公平而有質量的教育，是我們黨和政府義不容辭的責任。近年來，臨沭縣不斷加大教育投入，努力改善辦學條件，大力加強教師隊伍建設，全面提高教育教學質量和管理水平，因地制宜建好農村小規模學校，促進了城鄉義務教育學校均衡發展，被評為教育工作示范縣，教育水平全市名列前茅，走在了全省教育的先進行列。

1、改善辦學條件，促進均衡發展。臨沭縣以促進教育公平和提升教育質量為出發點和落腳點，一手抓小規模學校校舍改造和塑膠操場建設雙提升，一手抓教育教學改革和質量提升工程。自2016年以來，全縣所有農村中小學校逐步實現校舍樓房化、餐廳標準化、操場塑膠化。

2、加大教師交流輪崗力度，改善了教師隊伍結構。每年將全縣教師招聘計劃的90%以上用于招聘補充農村義務教育階段教師，向農村小學傾斜。近年來，農村小學完小和教學點教學質量穩步提升，很多班級的教學成績都趕超城鎮同年級，成為教育均衡發展的亮點。

3、提高農村教師各項福利待遇。近年來，臨沭縣積極加大財政轉移支付力度，不斷增加教育經費支出，積極提高教師特別是農村教師待遇，對農村教師在職稱評聘上優先分配，足額發放農村教師交通補貼，積極改善農村學校生活條件，建設中轉宿舍，讓青年教師下得去，過得安，守得住。

四、對農村學校管理工作的研判

隨著經濟社會發展和城鎮化的進程，農村學校隨著生源的減少，必將帶來新一輪的教學布局的調整。我局將密切關注此類現象并在制定下一步教育發展規劃中列為重要課題，并虛心聽取諸位人大代表的建議。對于教育教學管理，我局會高度重視農村小學教學質量提升難題，在建設農村教育共同體，教師資源共享方面積極開展專題研究，擇時推進。

臨沭縣教育和體育局(蓋章)

2020年9月18日

聯系科室、人員及電話：縣教體局基教科 解榮學 0539-2132605

抄送：縣政府辦公室、縣人大常委會人代工委