――2021年11月24日在縣十七屆人大常委會第37次會議上

臨沭縣人民政府辦公室主任 張英杰

主任、各位副主任、各位委員：

我受縣政府委托，現將縣十七屆人大五次會議代表建議辦理情況報告如下，請予審議。

縣十七屆人大五次會議結束后，縣政府及政府有關部門共收到人大代表建議135件。其中，財政經濟方面15件，占11.1%；社會治理方面15件，占11.1%；科教文衛方面36件，占26.7%；農業農村方面24件，占17.7%；城建環保方面45件，占33.4%。會議召開以來，在縣人大的關心支持下，縣政府從實際出發，認真梳理研究每件建議，逐件明確承辦單位，采取有力措施，較好地完成了人大代表建議辦理任務。目前，135件代表建議已全部按規定時限逐件作出答復，辦復率100%，代表的滿意和基本滿意率達100%。從辦理情況來看，主要分為以下三種情況：

一是建議合理可行，已被承辦單位采納，并已解決或正在解決的有115件，占85.2%。在辦理過程中，縣政府始終堅持將代表滿意度作為衡量辦理工作質量的根本標準，針對代表們提出的問題逐一分解、逐一落實，盡可能地讓廣大代表滿意。如，針對付尊歡代表提出的關于推進農村養老服務的建議，縣政府多次召開專題會議研究部署，成立了由縣長任組長、分管縣長任副組長，15個部門主要負責人為成員的社會養老服務體系建設領導小組，全力推進養老體系建設工作。為進一步改善農村養老狀況，實現農村老人“老有所依、老有所養”，2021年，縣政府投資6500萬元，新建農村敬老院4處，新增床位622張。目前，青云鎮敬老院已建成并投入運營，玉山、石門、店頭等3處敬老院正在進行裝修掃尾，年底前可投入運營。屆時，我縣將擁有養老機構8處，設置床位1500余個，有效緩解公共養老壓力，實現以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養結合為主線的臨沭特色養老服務體系。又如，針對云中陽等2位代表提出的關于對塘子河蛟龍段綜合治理的建議，縣政府高度重視，并結合實際，主動擴大治理范圍，對塘子河玉山段一并開展綜合治理，將其列入2021年度重點民生工程，積極爭取810萬元中央資金支持，由蛟龍鎮政府和玉山鎮政府具體組織實施，縣政府辦公室進行周調度、月通報，制發通報7期，推動項目加快落實。目前，塘子河玉山段4千米河道已完成治理，蛟龍段0.6千米河道正在栽種水生植物和安裝污水處理設施，塘子河水環境質量顯著提升，周邊居民生活環境得到明顯改善。同時，縣政府舉一反三、以點帶面，計劃2022年投資1.8億元對凌山頭水庫等6個水庫、3個中型水閘進行清淤增容和除險加固，全面提升我縣防汛抗旱能力，守住民生根本，守住安全底線。

二是建議具有建設性，已列出計劃逐步解決的有14件，占10.4%。對于此類建議，縣政府提出既要立足實際、扎實推進，又要創造條件、努力爭取，能早辦的就盡量早辦、堅決辦好，暫時辦不到或辦不了的也要列出計劃、逐步解決。如，針對唐克代表提出的關于對黃莊大橋危橋改造的建議，縣政府高度重視，多次召開會議研究，并組織專業人員實地查看并決定實施拆除重建項目。計劃投資約4500萬元，爭取上級財政支持1450萬元，新建337米長、18米寬橋梁，并修建763米連接線。目前，黃莊大橋改造項目已列入2022年重點民生工程項目清單，并預先完成了項目防洪影響評價、可研報告審查、施工圖審查等前期手續，正在進行地上附著著物評審，預計2022年9月可完成主體建設。同時，縣政府超前謀劃，主動作為，對全縣所有橋梁開展摸底排查，累計排查危橋13座，已全部列入2022年改造計劃，總投資達2.1億元。改造完成后，將進一步方便群眾出行，保障群眾生命財產安全。

三是建議所提問題具有積極意義，但因目前條件限制或其他原因暫不能解決的有6件，占4.4%。對代表建議中提出的問題目前尚不具備解決條件的，縣政府提出要以積極的態度，實事求是地說明原因，認真細致地做好解釋工作，爭得代表的理解、支持和認可。如，針對王華等2位代表提出的《關于興大街、泰安路東延，進一步改善縣城東出口交通條件的建議》，縣政府經過多方論證，認為代表的建議具有十分積極的社會意義，建議的落實有利于進一步拉大城市框架，方便群眾出行。去年，縣政府結合化工園區問題整改，投資6800萬元將泰安路向東延伸至城東一路，今年又投資7600萬元實施利城大街、正大街、沭河大街東延項目，目前，利城大街已貫通，正大街、沭河大街正在辦理手續，預計明年可陸續實施，通過幾條道路的打通，縣城東出口交通條件得到了有效提升。關于將興大街東延至蛟龍鎮境內的問題，縣政府已組織技術人員進行了現場查看，該段路線占用大量基本農田，目前難以實施，下一步，縣政府將加大對上協調爭取力度，力爭早日解決土地等要素制約，待具備條件后加快實施。

為切實做好今年的建議辦理工作，縣政府和相關部門、單位提高思想認識，強化工作措施，狠抓責任落實，確保辦理效果。

一、加強組織領導，精心部署安排。縣政府始終把建議辦理作為改進工作、推進發展的重要舉措，按照“分級負責、歸口辦理”的原則，對建議進行了認真梳理，制定了承辦方案，明確了具體承辦單位，確定了建議辦理必須實現“見面率、辦結率、滿意率三個100%”的工作目標。3月30日，縣人大、縣政府、縣政協聯合召開了全縣兩會建議、提案交辦工作會議，印發了《關于切實做好人大代表建議和政協提案辦理工作的通知》，逐件分解任務、明確責任。縣政府成立了建議辦理工作領導小組，在辦理過程中，各位副縣長本著“誰分工、誰主管、誰負責”的原則，及時協調解決有關具體問題；政府系統各承辦單位都把建議辦理工作作為“一把手”工程，普遍建立了由主要領導負責、分管領導主抓、專職人員具體辦理的工作機制，保證了辦理工作的高效、有序開展。

二、完善辦理機制，狠抓工作落實。建議辦理工作法律性、政策性、時效性強。為全面做好建議辦理工作，縣政府從四個方面入手，完善辦理機制，促進工作落實。一是強化督查督辦。建立了辦理情況通報和督辦制度，采取電話催辦、上門督辦等形式，督促各承辦部門嚴格辦理、按期答復。對逾期未辦或行動遲緩的承辦單位，直接向承辦單位下發督辦單，要求限期辦結，并形成書面材料說明原因。二是強化審查審核。各承辦單位在回復人大代表前，縣政府辦公室對答復件從文字、格式、內容上進行全面把關，重點建議送縣政府分管領導審閱，對未達到辦理要求的，退回承辦單位重新辦理，確保了建議答復格式規范、表達準確、語氣懇切、內容有針對性。三是強化調度協調。加強與各承辦單位的溝通聯系，隨時掌握辦理進度，了解辦理情況，幫助解決辦理過程中存在的問題。各承辦部門、單位把建議辦理作為一項嚴肅的政治任務來抓，認真做到“三堅持”（堅持在調查研究的基礎上答復，堅持在溝通滿意后再答復，堅持依法按政策答復）、“三對照”（將答復內容與建議所提意見和要求進行對照，看答復是否“對題”；將答復內容與相關的法律法規和政策對照，看答復是否妥當；將建議要求解決的問題與客觀條件對照，看是否符合現實情況），真正做到思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保證。四是強化辦理質效。在建議辦理過程中，縣政府按照“認真負責、積極主動、實事求是、注重實效”的原則，堅持做到重點問題重點辦、交叉問題聯合辦、熱點問題超前辦、一般問題督促辦，有效提高了辦理工作的質量和效率。

三、加強溝通交流，促進互動協作。各承辦單位著眼于增強辦理工作的針對性和有效性，注重加強與人大代表的溝通聯系。建議辦理前，各承辦單位建立了定期交流制度，積極與建議人聯系溝通，聽取人大代表對辦理工作的具體要求，增強建議辦理工作的針對性。建議辦理過程中，各承辦單位邀請人大代表參加座談會、懇談會，到實地調查研究、現場視察，提出意見建議，共商辦理方案，落實具體措施，做到有針對性地解決問題。建議辦理結束后，各承辦單位及時向代表通報辦理情況，報告辦理結果。縣住建、教體、交運和綜合執法等部門在辦理建議過程中，積極邀請縣級領導指導辦理工作，主動與有關代表進行面對面交流，使建議辦理工作成為密切協商、集思廣益的過程，極大地提高了建議辦理工作實效。

總的來看，在縣人大常委會的指導和監督下，各承辦單位高度重視，積極努力，較好地完成了縣十七屆人大五次會議代表建議的辦理工作。但是，我們也清醒地認識到，建議辦理工作距離縣人大和人大代表的要求仍有一定差距或不足：一是少數單位辦理人大代表建議的主動性和積極性不強，對于一些難以在短時間內辦理落實的，有時需要督促方能及時辦理；二是部分單位在人大代表建議辦理工作中缺乏創新意識，為辦理而辦理的現象依然存在；三是在建議辦理過程中仍然存在前期不抓緊，后期搞突擊的現象，致使辦理質量不夠高、效果不夠理想，等等。對于這些問題和薄弱環節，我們將在今后的工作中努力克服，采取有效措施加以改進和完善，切實把辦理工作做得更實更好，讓代表和群眾放心滿意。