2025年是“十四五”規劃收官之年，縣財政局在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督指導下，堅持穩中求進工作總基調，科學統籌發展和安全，扎實做好財政收支、助企紓困、民生保障、風險防控等各項工作，預算執行總體平穩向好，為全縣經濟社會高質量發展提供了堅實財政保障。2026年是“十五五”規劃開局之年，財政局將錨定新發展目標，樹牢“大財政”理念，以更實舉措推動財政工作提質增效，為縣域發展筑牢財政支撐。現將2025年工作情況和2026年工作打算報告如下：

一、2025年財政工作總結

（一）財政收支運行保持平穩，保障能力持續增強

1.四本預算實現收支平衡：全縣一般公共預算總收入595732萬元，當年收入227549萬元完成調整預算100.2%、增長5%，當年支出516339萬元完成調整預算100%、增長4.2%；政府性基金、社會保險基金、國有資本經營預算均實現收支平衡，其中社保基金當年結余9180萬元，年末滾存結余107185萬元。縣本級財政收支同步實現平衡，財政運行基本面穩定。

2.“三保”底線牢牢兜住：全縣一般公共預算可用于“三保”財力461894萬元，“三保”支出337651萬元，占一般公共預算支出65.4%，各項保障標準均不低于中央和省定要求，基層運轉、民生基本需求得到充分保障。

3.資金統籌能力持續提升：全年爭取上級轉移支付資金24億元，超長期特別國債、專項債等各類資金13.2億元，盤活存量資產資源新增可用財力1.4億元；壓減非必要支出3.1億元，建立分級分類預算保障機制，優先保障“三保”、債務還本付息等剛性支出，資金使用精準度不斷提高。

（二）多措并舉賦能發展，助企紓困成效顯著

1.產業扶持精準發力：兌付工業企業轉型升級資金1500萬元，爭取上級涉企資金1.2億元支持企業技改和新興產業培育；政府引導基金投向新能源、新材料領域，完成2個項目投資3250萬元，助力戰略性新興產業發展。

2.稅費優惠應享盡享：全年新增減稅降費6470萬元惠及5831戶納稅主體，留抵退稅17652萬元、出口退稅34570萬元，切實降低企業經營成本。

3.財金聯動破解融資難題：推廣“美德積分貸”“藍莓貸”等特色金融產品，發放特色產業貸款8130萬元、“四雁振興貸”38.7億元；發放創業擔保貸款1.3億元，扶持創業445人、帶動就業1350人，落實無還本續貸15.3億元。舉辦政金企對接活動12場，為90家企業協調融資4.1億元；1億元應急轉貸基金完成業務360筆，提供轉貸資金27.2億元，為企業節約轉貸成本1780萬元。

（三）民生投入持續加大，民生福祉不斷增進

全年民生支出44.3億元，占一般公共預算支出85.8%，重點民生領域保障有力。

1.教育事業優先發展：教育支出12.4億元，落實各學段公用經費9520萬元，發放學生資助1310萬元惠及10547人次；投入2.8億元建設高級中學、工業學校南校區，新增學位8000個，落實學前一年免保育費政策惠及5785名幼兒。

2.就業社保提質擴面：籌措1.1億元保障重點群體就業，穩定就業崗位2.7萬個；社保基金投入6.8億元，發放城鄉低保、五保供養、殘疾人補貼等各類民生保障資金超2億元，優撫對象撫恤定補7244萬元。在全市率先發放育兒補貼3969.5萬元惠及12453名兒童，失能老年人消費補貼95.5萬元；基本公共衛生服務補助提至99元/人/年，城鄉居民基礎養老金提至208元/人/月，醫保財政補助提至700元/人/年。

3.城鄉建設持續優化：投入2233.3萬元開展生態環保治理，2921.8萬元用于城區環境維護；安排1236.5萬元改造10個老舊小區、補助53戶農村危房改造、新增220戶農村清潔取暖。統籌3.6億元推進鄉村振興，實施63個項目，發放農業補貼6923萬元惠及9.4萬戶次，投入4528萬元建設養護農村公路，全縣涉農貸款余額達284.8億元，增速7.5%。

（四）風險防控扎實推進，財政運行安全有序

1.債務管理規范高效：嚴格執行政府債務限額管理，將債務還本付息列入年度預算，爭取隱性債務置換和再融資債券額度緩解償債壓力；融資平臺由5家壓減至1家，實行國企融資提級管理，確保城投債規模只減不增。

2.金融風險有效化解：出臺企業流動性風險處置方案，排查風險預警企業30家，立案非法集資刑事案件2起，凈處置不良貸款3.6億元，清收表外不良欠息1590萬元；開展金融宣傳“七進”活動310余次，發放資料60萬份，筑牢群眾風險防線。

3.“三保”閉環管理落實：落實“三保”閉環管理八項機制，強化庫款動態監控，將“三保”支出列為財政支出第一順序，全年“三保”支出33.8億元，基層運轉平穩有序。

（五）財政改革縱深推進，治理效能穩步提升

1.預算管理不斷深化：推進預算一體化系統建設，實現財政資金全流程穿透式監控、會計核算一體化全覆蓋，全年辦理支付業務9.8萬筆、撥付資金80.4億元；深化零基預算改革，出臺財政科學管理試點實施方案，兩項工作列入全市試點。

2.績效管理全面覆蓋：構建“單位自評+部門評價+財政重點評價”體系，對11個重點民生項目開展績效評價，評價結果與預算安排掛鉤；全縣政府和部門預算公開率100%，績效監控資金27.3億元覆蓋812個項目。

3.國資管理持續優化：縣屬國企由4家整合至2家，優化國企結構層級；制定國企資產轉讓管理辦法，全年審批國企重大事項30項、備案100項。強化政府投資項目評審，工程預算審減率5.3%、結算評審審減率10%，累計審減資金3500萬元。

4.“十四五”財政工作圓滿收官：“十四五”期間全縣一般公共預算收入累計102.8億元，較“十三五”增長39%、年均增長8.1%；爭取上級轉移支付117.5億元、專項債券50.8億元，一般公共預算支出累計243.4億元，民生支出占比始終保持84%以上。累計減稅降費9.6億元、留抵退稅12億元、出口退稅20.4億元，安排45億元專項資金支持重點領域發展；預算績效管理連續4年位居全國前200名，獲財政部表彰，盤活閑置資產入選全省優秀案例。

同時，我們也清醒認識到財政工作面臨的挑戰：財政增收基礎不穩固，稅收和土地出讓收入承壓，財政自給能力有待提升；剛性支出持續增長，收支矛盾加劇，基層“三保”仍有壓力；零基預算改革不夠徹底，部分資金使用效益不高，績效管理剛性約束不足；地方債務與金融風險交織，風險防控難度較大。對此，我們將高度重視，切實加以解決。

二、2026年財政工作打算

2026年財政工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實中央和省市縣經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，錨定“十五五”良好開局，樹牢“大財政”理念，強化財政資源統籌，保持必要支出強度，優化支出結構，深化財稅體制改革，堅持過緊日子，兜牢“三保”底線，防范化解債務風險，為全縣經濟社會高質量發展提供堅實財政保障。

工作中堅持四項基本原則：穩中求進、以進促穩；有保有壓、分類保障；精打細算、過緊日子；依法理財、防范風險。圍繞全年目標，重點做好以下工作：

（一）抓實收支管理，筑牢財政運行根基

1.科學編制預算實現收支平衡：全縣一般公共預算收入安排234376萬元、增長3%左右，一般公共預算支出安排528574萬元、增長2.4%，政府性基金、社保基金、國有資本經營預算均實現收支平衡。縣本級一般公共預算收入85806萬元、支出427840萬元，收支同步平衡。

2.強化收入征管拓寬財源渠道：聚焦重點行業、重點企業強化稅源動態監控，確保稅收應收盡收；規范非稅收入管理，盤活閑置資產增加財政收入。緊盯上級政策導向，全力爭取轉移支付、專項債券、政策性資金等，為縣域發展爭取更多資金支持。

3.堅持過緊日子優化支出結構：制定預算支出管理清單，嚴格壓減非剛性、非必要支出，深化零基預算改革，建立“以零為起點、以財力為上限、以績效為導向”的預算管理鏈條。統籌各類財政資金，推動上級轉移支付與本級專項資金協同使用，避免重復投入，提升資金使用效益。

4.兜牢“三保”底線：全縣一般公共預算可用于“三保”財力491230萬元，“三保”支出安排328701萬元，占一般公共預算支出62.2%，各項保障標準不低于中央和省定要求，確保無“三保”保障缺口。

（二）聚焦重點領域，強化財政精準賦能

縣級綜合預算安排重點項目支出255995萬元，同時安排行政事業單位運轉經費202378萬元、預備費5300萬元、對口支援資金300萬元、債券還本付息36982萬元，重點保障八大領域：

1.產業發展：安排3437萬元，其中工業企業高質量發展扶持資金1800萬元、服務業獎補500萬元、人才發展資金1137萬元，助力產業升級和人才引育。

2.鄉村振興：安排24167萬元，保障村級組織運轉、農業農村發展和基層人員補助，推動鄉村全面振興。

3.教育發展：安排25629萬元，落實生均公用經費、困難學生資助、學前教育經費等，保障校園安全和教育項目建設，推動教育優質均衡發展。

4.社保就業：安排111956萬元，重點保障城鄉居民和機關事業單位養老保險補助、社會救助、優撫安置、就業扶持等，持續提升社保保障水平。

5.衛生健康：安排34907萬元，落實醫保補助、基本公共衛生服務、醫療救助等資金，提高育兒補貼標準，強化基層醫療機構保障，推動醫療衛生事業發展。

6.文旅傳媒：安排1754萬元，支持宣傳文化和旅游產業發展，豐富縣域文旅內涵。

7.社會治理：安排39032萬元，保障公共服務、公共安全、交通發展、生態環保、應急安全生產等，提升縣域治理能力。

8.城市建設：安排15113萬元，用于城市公共設施建設、環境衛生、保障性安居工程和公共設施運轉，改善城市人居環境。

（三）賦能縣域發展，推動經濟提質增效

1.支持產業轉型升級：落實技改獎補、研發費用加計扣除等政策，支持先進制造業、新興產業發展，推動產業鏈延鏈補鏈強鏈。放大政府引導基金撬動效應，吸引社會資本投入重點產業和項目，培育新的經濟增長點。

2.持續優化營商環境：繼續落實各項稅費優惠政策，做到應知盡知、應享盡享，切實減輕企業負擔。深化普惠金融改革，推廣“美德積分貸”“產業鏈貸”等特色產品，緩解小微企業和“三農”融資難題。

3.加大重點項目保障：建立銀行、國企參與項目謀劃機制，推動項目貸款投放不低于20億元；加快專項債券項目建設進度，盡快形成實物工作量，拉動有效投資，為縣域經濟發展注入新動能。

（四）深化財政改革，提升財政治理水平

1.推進財政科學管理試點：圍繞過緊日子和強化財會監督兩項試點任務，落實12條改革舉措，推動財政管理標準化、規范化。

2.強化績效管理剛性約束：將績效評價、零基預算覆蓋所有預算資金，做到“花錢必問效、無效必問責”，強化評價結果與預算編制、政策完善的實質性掛鉤，提升資金使用效益。

3.深化國資國企改革：引導縣屬國企聚焦主責主業，加快“城投”向“產投”轉型，提升國有資本運營效益；強化國企重大事項監管，規范國企資產運營和轉讓行為，確保國有資產保值增值。

4.加強財會監督管理：開展會計信息質量、政府采購等專項檢查，規范財經秩序；強化政府投資項目全流程監管，嚴格資金支付審核，確保專款專用，保障財政資金安全。

（五）堅守安全底線，防范化解各類風險

1.從嚴管控政府債務：繼續實施法定債、隱性債、城投債“三債統管”，嚴禁新增隱性債務，用好用足置換債券政策，穩妥化解存量債務；嚴格城投公司舉債融資提級管理，動態監測債務情況，壓降非標債務占比，優化債務結構、降低利息負擔。

2.優化“三保”閉環管理：完善“三保”動態監測和風險預警機制，嚴控資金支出方向，嚴格工資戶、民生戶管理，確保“三保”支出及時足額撥付，保障基層政權平穩運轉。

3.強化社保基金監管：健全社保基金收支監測分析機制，加強基金征繳和支出管理，防范基金運行風險，確保社保基金安全平穩運行。

4.防范化解金融風險：持續發揮“1+15+N”防處非專班作用，常態化開展非法集資排查整治，穩妥化解企業流動性風險和融資擔保風險；加強金融宣傳教育，提升群眾風險防范意識，筑牢金融風險防線。

2026年財政工作任務艱巨、使命光榮。縣財政局將在縣委、縣政府的堅強領導下，全面接受縣人大、縣政協的監督指導，凝心聚力、擔當實干，以更堅定的決心、更務實的舉措，奮力完成年度各項財政工作任務，為全縣經濟社會高質量發展作出新的更大貢獻！