2021年，縣財(cái)政部門認(rèn)真貫徹中央和省市縣委決策部署，加大激勵(lì)扶持，夯實(shí)增收基礎(chǔ)，強(qiáng)化財(cái)政保障，致力改善民生，深化績(jī)效管理，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政各項(xiàng)工作不斷取得新突破。

2021年度工作開展情況

一、打造過(guò)硬隊(duì)伍，全面提升財(cái)政干部政治素質(zhì)

一是以全面從嚴(yán)治黨為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移抓好黨的建設(shè)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為局機(jī)關(guān)思想建設(shè)的重要抓手。局黨組高度重視機(jī)關(guān)黨建工作，經(jīng)常聽取機(jī)關(guān)黨建工作情況匯報(bào)，研究部署機(jī)關(guān)黨建工作，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”制度，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制、請(qǐng)示報(bào)告以及個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作相互融合與促進(jìn)，為財(cái)政各項(xiàng)工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是以建立長(zhǎng)效化教育機(jī)制為契機(jī)，持續(xù)深入加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持把政治理論學(xué)習(xí)貫穿工作全過(guò)程，年初科學(xué)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)每周五固定學(xué)習(xí)日、主題黨日活動(dòng)等，積極推進(jìn)黨組理論中心組集中領(lǐng)頭學(xué)、黨組織宣講廣泛學(xué)、黨員交流精細(xì)學(xué)、測(cè)試競(jìng)賽驗(yàn)證學(xué)“四學(xué)”模式”，實(shí)現(xiàn)了理論學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化制度化。全年共組織開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討19次，三會(huì)一課62次，主題黨日活動(dòng)33次，專題座談會(huì)3場(chǎng)，專家講座1次，黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記講黨課6次，現(xiàn)場(chǎng)黨性教育3次。

三是以筑牢意識(shí)形態(tài)工作前沿陣地為抓手，多措并舉加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化制度建設(shè)，發(fā)揮局意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，將意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制、納入目標(biāo)管理及黨建工作述職考評(píng)，確保責(zé)任落實(shí)到位；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真召開意識(shí)形態(tài)專題會(huì)議，將意識(shí)形態(tài)工作牢牢抓在手上；抓好隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升意識(shí)形態(tài)工作水平；強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提升思想認(rèn)識(shí)，通過(guò)大力推廣使用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)App及組織特色活動(dòng)，不斷增強(qiáng)組織凝聚力；嚴(yán)格政務(wù)公開管理，抓好部門宣傳工作，利用門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)對(duì)思想文化、意識(shí)形態(tài)、財(cái)政日常業(yè)務(wù)、黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作的宣傳，加強(qiáng)職工網(wǎng)絡(luò)行為管理，積極營(yíng)造唱響主旋律，傳播正能量。

二、認(rèn)真履行職責(zé)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展

（一）圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)拓財(cái)源，全面增強(qiáng)財(cái)政保障能力

堅(jiān)持把擴(kuò)財(cái)源貫穿財(cái)政工作始終，在做實(shí)做優(yōu)財(cái)政收入、抓緊抓好財(cái)源建設(shè)上持續(xù)發(fā)力。一是財(cái)政收入穩(wěn)中有進(jìn)。在不折不扣落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策的前提下，全力以赴抓好收入征管，一般公共預(yù)算收入突破18億大關(guān)，增幅突破兩位數(shù)，創(chuàng)近年新高。二是策應(yīng)扶持逐年增長(zhǎng)。全年向上爭(zhēng)取各類財(cái)力性補(bǔ)助資金20億元；爭(zhēng)取新增政府債券資金7.4億元，有力支持了教育、棚改、水利及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是盤活存量縱深推進(jìn)。堅(jiān)持清收與盤活并舉，向存量資產(chǎn)要效益，通過(guò)處置存量資源、清查資產(chǎn)、清收國(guó)庫(kù)往來(lái)款、壓減一般性支出和收回兩年及兩年以上的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等方式，存量資產(chǎn)處置和資金盤活形成新增可用財(cái)力1.5億元，有效緩解資金調(diào)度壓力。

（二）圍繞促轉(zhuǎn)型助發(fā)展，全面提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)成效

始終把財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，全面落實(shí)助企惠企政策，精準(zhǔn)有力支持發(fā)展。一是全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，合力抓好減稅降費(fèi)各項(xiàng)任務(wù)，全年減免稅費(fèi)2.32億元，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)的獲得感，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。二是大力支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣涉企優(yōu)惠政策，全年兌現(xiàn)涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金3021萬(wàn)元；積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息政策，全年兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息資金190萬(wàn)元，鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、做優(yōu)價(jià)值鏈，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、集聚力和創(chuàng)新力，經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)加速調(diào)優(yōu)。三是引導(dǎo)撬動(dòng)同向發(fā)力。設(shè)立1.8億元中小企業(yè)過(guò)橋轉(zhuǎn)貸資金，2021年共為52家企業(yè)提供過(guò)橋轉(zhuǎn)貸資金21.47億元，幫助企業(yè)化解資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立總規(guī)模5億元的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，采取債權(quán)、股權(quán)投資等方式，重點(diǎn)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，加快推進(jìn)縣內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）圍繞惠民生調(diào)結(jié)構(gòu)，全面保障社會(huì)事業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持做到突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板、傾斜投入，不斷完善民生支出的優(yōu)先保障機(jī)制。2021年，全縣民生支出36.6億元，占全縣財(cái)政支出的比重為83.1%。一是全力保障疫情防控。按照縣委縣政府統(tǒng)一部署，建立資金撥付綠色通道，切實(shí)做到預(yù)算安排到位、資金撥付到位、政策落實(shí)到位、監(jiān)督管理到位，2021年全縣累計(jì)投入防控資金2375萬(wàn)元。二是促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。投入教育資金10.9億元，在建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、全面落實(shí)各學(xué)段生均公用經(jīng)費(fèi)撥款政策等基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予重點(diǎn)資金傾斜；支持實(shí)驗(yàn)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、蒼源河實(shí)驗(yàn)學(xué)校、紅石湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校等加力推進(jìn)建設(shè)。三是著力提升社會(huì)保障水平。投入社會(huì)保障資金7.3億元，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、基本公衛(wèi)等政策提標(biāo)擴(kuò)圍，其中城鄉(xiāng)最低生活保障月均提高69元；落實(shí)殘疾人康復(fù)就業(yè)、護(hù)理補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助等政策；落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，撥付職業(yè)技能提升資金1663萬(wàn)元，發(fā)放穩(wěn)崗就業(yè)資金762萬(wàn)元，做好“保就業(yè)”工作。四是提升醫(yī)療保障能力。投入衛(wèi)生健康資金8300萬(wàn)元，全力支持醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障等。五是加大安居工程投入。抓好臨沭街道孫溝、宋嶺、富民和鄭山街道泉里井、豐嶺、李湖等棚改項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，打造百姓幸福家園。投入保障性住房建設(shè)資金4.2億元，建設(shè)還建房4347套。六是全力促進(jìn)城市內(nèi)涵提升。統(tǒng)籌各類重點(diǎn)工程資金4.2億元，保障利城大街東段、順河西路道路建設(shè)等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)；整合資金4530萬(wàn)元，支持老舊小區(qū)改造、城區(qū)綠化改造，進(jìn)一步推進(jìn)城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提升城市承載力。

（四）圍繞防風(fēng)險(xiǎn)破難題，全面攻堅(jiān)三大戰(zhàn)役

堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)。一是鄉(xiāng)村振興加力推進(jìn)。2021年共整合各類涉農(nóng)資金5.3億元投入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，較去年增加1.1億元，同比增長(zhǎng)26.4%，有力保障脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村公路等一批重點(diǎn)支農(nóng)項(xiàng)目順利推進(jìn)。二是污染防治成果顯著。投入資金1.3億元，大力支持國(guó)三柴油貨車淘汰補(bǔ)貼、水環(huán)境整治、城區(qū)污水處理等項(xiàng)目建設(shè)，城區(qū)人居環(huán)境不斷改善。三是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效化解。全面落實(shí)中央和省市縣出臺(tái)的一系列加強(qiáng)政府債務(wù)管理的制度，嚴(yán)格財(cái)政承受能力論證，積極爭(zhēng)取新增債券資金，從緊安排政府投資項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，扎實(shí)做好“清、規(guī)、控、降、防”工作，穩(wěn)妥推進(jìn)存量隱性債務(wù)化解，全縣綜合債務(wù)率繼續(xù)保持在綠色等級(jí)，實(shí)現(xiàn)政府性債務(wù)率和債務(wù)額“雙下降”。

（五）圍繞嚴(yán)監(jiān)管促規(guī)范，全面提升財(cái)政管理效能

按照財(cái)政職能定位，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政政策落實(shí)、財(cái)政管理制度執(zhí)行和財(cái)政收支管理的監(jiān)督。一是加強(qiáng)中央直達(dá)資金管理。出臺(tái)《臨沭縣直達(dá)資金直達(dá)基層細(xì)化工作方案》，依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，建立“日監(jiān)控、旬調(diào)度、月通報(bào)”制度。截至2021年11月，中央下達(dá)的直達(dá)資金全部提前實(shí)現(xiàn)支出，支出金額達(dá)到6億元，有效確保各項(xiàng)紓困政策快速在基層落地見效，直接惠及市場(chǎng)主體和民生。二是加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)和政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)金額5.8億元，節(jié)約資金0.7億元，節(jié)約率達(dá)10.1%。三是加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理。出臺(tái)《臨沭縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》等3個(gè)管理文件，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理。2021年評(píng)審政府投資項(xiàng)目預(yù)算107項(xiàng)，審定工程造價(jià)13.7億元；評(píng)審政府投資項(xiàng)目結(jié)算61項(xiàng)，審定工程造價(jià)4.7億元，審減0.4億元，審減率達(dá)到8.4%，有效節(jié)約財(cái)政資金占用。四是強(qiáng)化預(yù)決算公開管理。2021年代表省、市迎接財(cái)政部組織的全國(guó)預(yù)決算公開檢查，重點(diǎn)檢查政府預(yù)決算公開內(nèi)容的及時(shí)性、完整性、細(xì)化程度、公開方式、真實(shí)性五個(gè)方面，得到省、市一致認(rèn)可。

（六）圍繞謀創(chuàng)新求突破，全面提高為民理財(cái)能力

始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿于財(cái)政發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平。一是積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革。按照省財(cái)政廳統(tǒng)一部署，進(jìn)一步整合預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算、績(jī)效管理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的一體化管理。二是全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革。圍繞建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系目標(biāo)，開展部門整體支出績(jī)效管理試點(diǎn)，建立以績(jī)效為核心、以目標(biāo)為指引、以成本為衡量的預(yù)算分配機(jī)制，推動(dòng)資金管得嚴(yán)、放得活、用得準(zhǔn)。2021年績(jī)效目標(biāo)編制單位、績(jī)效目標(biāo)編制項(xiàng)目數(shù)、財(cái)政資金重點(diǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)果應(yīng)用、財(cái)政資金重點(diǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告問(wèn)題反饋及績(jī)效目標(biāo)自評(píng)價(jià)覆蓋面達(dá)100%。三是加快推進(jìn)國(guó)企改革。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)縣屬國(guó)有企業(yè)干部人事管理的意見》等6個(gè)制度文件，明確國(guó)有企業(yè)實(shí)體化改革進(jìn)程，完善國(guó)企考核體系，推進(jìn)國(guó)企加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)保值增值。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到在工作中還存在一些困難和問(wèn)題：一是財(cái)政收支矛盾不斷加劇。財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，但增支壓力持續(xù)上升，財(cái)政收支矛盾依然突出，將持續(xù)處于“緊平衡”狀態(tài)。二是國(guó)有企業(yè)改革還不夠深入。國(guó)有資產(chǎn)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，資產(chǎn)使用效益有待進(jìn)一步提高。三是財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)有待強(qiáng)化。財(cái)政隊(duì)伍尤其是基層財(cái)政隊(duì)伍和業(yè)務(wù)建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2022年工作計(jì)劃

2022年，我們將認(rèn)真落實(shí)縣委各項(xiàng)決策部署及工作要求，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總要求，堅(jiān)持依法理財(cái)，細(xì)化工作舉措，強(qiáng)化保障措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅(jiān)持用前瞻思維推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)

堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，強(qiáng)化財(cái)政政策資金扶持，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快淘汰落后產(chǎn)能，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，大力培育新動(dòng)能。通過(guò)減稅降費(fèi)、資金投入、體制引導(dǎo)等手段，支持開辟新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換新路徑，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）堅(jiān)持以質(zhì)效為先組織財(cái)政收入，拓寬財(cái)源領(lǐng)域

圍繞十四五確立的發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政收入提質(zhì)增效，確保財(cái)政收入量質(zhì)齊升。厚植基礎(chǔ)稅源，大力支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快提增新興產(chǎn)業(yè)稅收支撐力。拓寬財(cái)源領(lǐng)域，寬維度組織財(cái)政收入，增加可用財(cái)力。有計(jì)劃開發(fā)、經(jīng)營(yíng)城市土地，穩(wěn)定增加土地出讓收入，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和債券發(fā)行額度，多渠道為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政平衡運(yùn)轉(zhuǎn)積聚財(cái)力、提供支撐。

（三）堅(jiān)持用系統(tǒng)思維深化財(cái)政改革，夯實(shí)治理基礎(chǔ)

堅(jiān)持“一體兩翼”（一體為財(cái)政體制，兩翼為預(yù)算制度和績(jī)效管理）帶動(dòng)全局的改革思路，系統(tǒng)化推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)。進(jìn)一步完善縣對(duì)鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）財(cái)政體制，引導(dǎo)鎮(zhèn)街加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高財(cái)政收入質(zhì)量。深入推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，系統(tǒng)整合預(yù)算管理全流程，為完善全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度提供有力保障。深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理制度建設(shè)，全面提升財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理水平。

（四）堅(jiān)持以底線思維兜牢民生保障，共建幸福臨沭

繼續(xù)增加民生領(lǐng)域投入，確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配，推動(dòng)民生保障更加公平、更可持續(xù)。推進(jìn)健康事業(yè)發(fā)展，一以貫之抓好新冠疫情保障工作，鞏固疫情防控成果；支持教育文化事業(yè)，繼續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，著力改善辦學(xué)條件；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“大專項(xiàng)＋任務(wù)清單”管理方式，積極開展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，為鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”發(fā)展注入新的活力。