今年以來，縣自然資源和規(guī)劃局緊緊圍繞全縣中心工作部署，強(qiáng)化要素保障，集中攻堅(jiān)克難，高質(zhì)量開展工作。在3月22日全市土地衛(wèi)片執(zhí)法工作會(huì)議上，我縣作典型發(fā)言。副市長薛超文來我縣調(diào)研“空天地”一體化監(jiān)測監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，給予高度評價(jià)。7月28日，全市自然資源執(zhí)法工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)議在我縣召開，我縣作典型發(fā)言。“多測合一”改革工作全市領(lǐng)先，在全

市測繪地理信息工作座談會(huì)上作典型發(fā)言，被省自然資源廳確定為全省唯一的新型基礎(chǔ)測繪省市縣協(xié)同更新試點(diǎn)縣。

一、2022年工作情況

（一）錨定發(fā)展主題，保障項(xiàng)目用地

積極開展“兩規(guī)”一致性修改和規(guī)劃調(diào)整，修改城規(guī)1936畝、修改土規(guī)1274畝，預(yù)支建設(shè)用地規(guī)模1003畝。土規(guī)局部調(diào)整1340畝、貫天下等8個(gè)項(xiàng)目廳批調(diào)入821畝、紅色朱村等29個(gè)項(xiàng)目市批調(diào)入519畝。改進(jìn)新增建設(shè)用地指標(biāo)使用方式，提高資源配置效率，努力保障重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)民生等項(xiàng)目建設(shè)用地。已上報(bào)12個(gè)批次建設(shè)用地和兩個(gè)單獨(dú)選址項(xiàng)目，總面積895.459畝，其中使用新增年度計(jì)劃指標(biāo)651.5955畝。正在整理組卷重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)，總面積1311.573畝。

（二）深挖土地潛力，統(tǒng)籌供應(yīng)土地

一是加快成片開發(fā)方案征收工作。2021年第1批次成片開發(fā)方案已經(jīng)省政府批復(fù)，共劃定3個(gè)片區(qū)674.05畝，其中2021年度擬征收土地面積7.3463公頃。2022年度擬征收土地面積5.2515公頃，已上報(bào)市局審查。二是增減掛鉤項(xiàng)目通過驗(yàn)收節(jié)余指標(biāo)610畝。增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目建新指標(biāo)使用約80畝。三是石門鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目進(jìn)入專家可研論證階段，任務(wù)完成后可新增耕地105.63畝。四是加大批而未供和閑置低效土地處置力度。批而未供2009-2018年處置任務(wù)完成11畝，處置率275%，全市排名第1。2019-2021處置任務(wù)完成3068畝，處置率125%，全市排名第3；閑置土地處置任務(wù)完成1009畝，完成率101.3%,全市排名第5。低效用地處置任務(wù)完成369畝，完成率74%，全市排名第4。五是適時(shí)掛牌出讓土地。全年預(yù)計(jì)出讓土地91宗1252.45畝，預(yù)計(jì)成交價(jià)款19.71億元、政府收益8.93億元。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管整改，保護(hù)耕地安全

省自然資源廳確認(rèn)我縣2021年衛(wèi)片違法占用耕地比例為“零”。召開全縣耕地衛(wèi)片圖斑整改工作推進(jìn)會(huì)，壓實(shí)鎮(zhèn)街耕地保護(hù)監(jiān)管責(zé)任，加快耕地不合理流出圖斑整改進(jìn)度。增減掛鉤和工礦廢棄地項(xiàng)目復(fù)墾區(qū)核查圖斑整改完成252個(gè)511.6畝。永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃不實(shí)問題已整改完成5個(gè)，耕地保護(hù)督察植樹造林問題圖斑均已復(fù)耕；推深做實(shí)田長工作，制作田長標(biāo)志牌、印制田長制巡查日志，在“魯?shù)卦啤盇PP中完成二級和三級田長的錄入工作，開展二級田長、三級田長和網(wǎng)格員培訓(xùn)；“三區(qū)三線”永久基本農(nóng)田劃定成果通過自然資源部審核，劃定面積51115.33公頃，占穩(wěn)定耕地的90%。

（四）堅(jiān)持融合發(fā)展，科學(xué)編制規(guī)劃

一是形成《臨沭縣國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》說明文本、規(guī)劃圖集和8個(gè)專題研究報(bào)告，完成“三區(qū)三線”四輪第二次試劃和7個(gè)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃初步成果。二是編制完成夏莊西街片區(qū)、曹洼片區(qū)、尤莊片區(qū)、城南片區(qū)等6個(gè)片區(qū)的規(guī)劃方案正在編制中。三是繼續(xù)推進(jìn)完善國土空間總體規(guī)劃“一張圖”體系。機(jī)房整體環(huán)境建設(shè)完成，進(jìn)入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集歸納整理以及測試調(diào)試過程。四是加強(qiáng)規(guī)劃審核。提出規(guī)劃條件93份，出具符合規(guī)劃說明135份；審查建設(shè)項(xiàng)目總平面圖135個(gè)，通過審查辦理手續(xù)114個(gè)；審查單體建筑611個(gè)；審查總建筑面積2683896.19平方米，完成臨沭縣建筑工程規(guī)劃批前公示99個(gè)；辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證269件。

（五）樹牢為民理念，維護(hù)民生權(quán)益

一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高服務(wù)效能。啟用“慧登記”辦證系統(tǒng)，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)38253宗。深入推進(jìn)交房（地）即辦證工作，辦理交地即辦證30個(gè)，交房即辦證6個(gè)小區(qū)42棟樓2507戶，驗(yàn)收即辦證9個(gè)小區(qū)33棟樓1739戶；解決居民住宅歷史遺留問題12個(gè)小區(qū)90棟樓3412戶。二是加強(qiáng)礦產(chǎn)開采管理，建設(shè)綠色礦山。每月對全縣8個(gè)露天礦山安全生產(chǎn)檢查1次，落實(shí)整改責(zé)任和整改措施，依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。開展砂石開采加工專項(xiàng)整治，巡查41次，取締22家不合規(guī)砂石加工企業(yè)，保留整改完成14家砂石開采加工企業(yè)，對2家手續(xù)不全和6家取締不到位的砂石開采加工企業(yè)落實(shí)斷電措施，限期整改、取締。立案7宗，罰沒款10萬元；礦區(qū)硬化道路6萬平方米，綠化廠區(qū)5.4萬平方米，建設(shè)綠色礦山投資累計(jì)8000余萬元；啟動(dòng)月莊礦區(qū)和玉山西礦區(qū)采礦權(quán)出讓工作，預(yù)計(jì)出讓收益2.52億元。完成張海建采石場、東盤第一采石場、金燕采石場等5處歷史遺留廢棄礦坑治理任務(wù)。完成山里南村西地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理。三是分類處理信訪投訴請求，及時(shí)化解矛盾糾紛。分類處理信訪事項(xiàng)89起（含重復(fù)訪），已向上級報(bào)送調(diào)查報(bào)告81起，市局認(rèn)定化解64起，化解率約72%，全市排名第3。受理幸福臨沭工單26起，全部辦結(jié)。受理12345熱線工單1575件（含重辦單），尚有10條工單正在辦理中。

（六）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)綠色發(fā)展

一是更新設(shè)立各級林長，下發(fā)縣級林長年度工作任務(wù)33條，各級林長巡林7141人次。二是義務(wù)植樹2660畝，栽植樹木2萬株。利用森林生態(tài)效益激勵(lì)補(bǔ)償資金252萬元，其中實(shí)施的林長制科技示范園建設(shè)項(xiàng)目先行通過驗(yàn)收。完成古樹名木修復(fù)工作。三是森林督查數(shù)據(jù)遙感判讀疑似圖斑76個(gè)全面完成自查。蒼源河省級濕地公園疑似問題圖斑2個(gè)，壓實(shí)鎮(zhèn)街責(zé)任，年底前整改到位。四是有害生物監(jiān)測面積201萬畝，實(shí)施美國白蛾等食葉害蟲飛防40萬畝，松墨天牛飛防4萬畝次，松材線蟲病注干施藥10萬株。五是整修森林防火通道45公里，整修滅火水源地7處。爭取78萬元市森林防火物資和資金，分配鎮(zhèn)街一線。六是《臨沭縣蒼馬山省級風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化預(yù)案》上報(bào)省自然資源廳審批中。

二、存在的問題

雖然上半年各項(xiàng)工作取得顯著成效，但也存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是由于我縣執(zhí)行的是2004版城市總體規(guī)劃，較多項(xiàng)目不在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，暫時(shí)無法納入成片開發(fā)方案，導(dǎo)致一些急需項(xiàng)目一時(shí)不能辦理建設(shè)用地手續(xù)。二是受房地產(chǎn)市場和疫情影響，目前市民購房熱情不高，出讓住宅用地有難度。三是機(jī)構(gòu)改革時(shí)，原林業(yè)局管理的森林消防專業(yè)隊(duì)伍、特種裝備和專業(yè)技術(shù)用車劃歸應(yīng)急管理局，我局防火面臨無車無裝備無技術(shù)的不利局面。

三、2023年重點(diǎn)工作安排

2023年，我局繼續(xù)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，積極履職盡責(zé)，加強(qiáng)向上溝通匯報(bào)，積極爭取政策支持，不斷拼搏進(jìn)取，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）提高耕地保護(hù)水平。推動(dòng)空天地一體化執(zhí)法應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)字賦能，注重實(shí)戰(zhàn)效能，開啟自然資源“智慧”監(jiān)管新模式，提高辦案效率，繼續(xù)保持衛(wèi)片違法占用耕地和遏制新增違法占用耕地“雙清零”的臨沭名片。

（二）突出抓好項(xiàng)目報(bào)批。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，實(shí)行指標(biāo)分類保障制度。提前對接搞好項(xiàng)目包裝，積極申報(bào)省、市重大項(xiàng)目，爭取使用上級預(yù)留計(jì)劃用地指標(biāo)。同時(shí)，制定用地報(bào)批全過程“一對一”負(fù)責(zé)制，精準(zhǔn)服務(wù)。全年報(bào)批重點(diǎn)項(xiàng)目用地2100畝。

（三）確保土地出讓收入。做好土地出讓計(jì)劃批次分解，并聯(lián)推進(jìn)前期各項(xiàng)手續(xù)辦理，力求精準(zhǔn)出讓，增加有效供給。全年計(jì)劃出讓土地900余畝，預(yù)計(jì)成交價(jià)款約20億元。

（四）規(guī)范推進(jìn)增減掛鉤實(shí)施。根據(jù)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需要，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作，結(jié)合增減掛鉤項(xiàng)目節(jié)余指標(biāo)實(shí)際情況，做好建新區(qū)報(bào)批手續(xù)辦理，以保障新上項(xiàng)目的及時(shí)落地。

（五）穩(wěn)妥出讓采礦權(quán)。明年完成大興鎮(zhèn)磨山礦區(qū)采礦權(quán)出讓工作，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)采礦權(quán)出讓收益0.5億元。

（六）持續(xù)推進(jìn)林長制。深入開展各級林長巡林，踐行林長責(zé)任。全年完成造林2800畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)300畝，提升綠色通道10公里，義務(wù)植樹50萬株，鄉(xiāng)村綠化美化16個(gè)村居。實(shí)施荒山綠化彩化工程110畝，栽植紅櫨、黃櫨、紅楓等樹種。強(qiáng)化林草濕監(jiān)督管理，守住自然生態(tài)安全邊界。

（七）嚴(yán)格森林防火。加大對山頭、林緣、墳頭、路口等巡護(hù)看守力度，增設(shè)防火檢查站。加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍的日常管理和考核，明確管轄責(zé)任區(qū)域；在深山、遠(yuǎn)山監(jiān)控死角、盲區(qū)增設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)備8套。

（八）完善規(guī)劃體系。完善國土空間總體規(guī)劃編制成果，推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃“一張圖”體系建設(shè)。積極與鎮(zhèn)街、部門對接，做好鎮(zhèn)級國土規(guī)劃編制和村莊規(guī)劃工作，做好東部片區(qū)、蒼源河片區(qū)等片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2022年11月4日