今年以來，縣工信局在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞“打造臨沂東部產業新高地”的發展定位，努力克服突新冠肺炎疫情和經濟下行壓力影響，對照年初確定的各項目標任務，充分發揮職能作用，圍繞“穩增長、促轉型、補短板”，奮力奪取疫情防控和經濟發展的“雙勝利”。現將2020年前四季度工作開展情況簡要匯報如下：

一、工作開展情況

（一）穩增長，夯實工業發展基礎。堅持“穩中求進”的發展總基調，“穩”字當頭，積極克服金正大公司不利影響，推動全縣工業經濟平穩致遠。一是推動企業復工復產。制定印發《關于做好全縣工業企業節后復工復產疫情防控工作的通知》，實行企業復工備案和“雙承諾雙證明”制度，明確復工復產流程和標準，加班加點做好企業復工材料審核工作，全縣139家規上工業企業和440家規下工業企業率先實現全面復工達產；狠抓產業鏈協同，逐一梳理重點行業規模前三位30家龍頭企業的關鍵供應商和核心配套企業，全程服務企業復工復產。實行班子成員值班值守，做好防疫物資生產企業保供工作。實行防疫物資調撥駐廠員制度，對應急物資生產企業派駐駐廠人員，協助省市調撥防疫物資，解決生產中的困難和問題，幫助金沂蒙、晨龍、華裕服裝辦理防疫物資生產許可證；金沂蒙生物科技、金沂蒙運輸公司、晨龍防護用品等3家企業被列為省重點防疫物資生產企業，并獲批一次性用工補貼等專項資金190余萬元。二是構建產業發展政策體系。全面摸清“家底”，對全縣2017年以來新建的91家工業企業進行摸底調研，并形成調研報告報縣委、縣政府主要領導參閱。起草《臨沭縣“十四五”工業發展規劃》，全面開展“十四五”工業發展規劃編制工作。聯合開發區制定出臺《臨沭經濟開發區“一區四園”實施方案》，完善“一區四園”管理機構及運營模式，進一步增強“一區四園”功能優勢。聯合發改、科技、商務、開發區等5部門對化工、化肥、高端裝備、食品加工、杞柳編制等行業進行深入調研，并形成《臨沭縣“3+2”主導產業調研報告》。加快打造以綠色化肥、高端化工、高端裝備3大產業為主導，以食品加工、杞柳編織2大產業為特色的“3+2”現代產業體系。同時在人大常委會副主任胡懷權同志的帶領下，聯合發改、科技、統計等部門起草完成了《臨沭縣肥料產業轉型升級方案》。三是挖掘經濟新增長點。對全縣230家工業企業進行調研，全面掌握企業基本情況、市場行情、產品定位、新上項目、發展思路，在此基礎上編制完成臨沭縣工業企業“一企一檔”；制定印發《臨沭縣工業企業“雙20”梯度培育工程》，評選出了10家行業龍頭企業和10家高成長企業納入“雙20”企業第一批重點培育庫，進行重點培植。推薦雷華、金正陽分別申報國家、省級制造業單項冠軍示范企業；金沂蒙、史丹利兩家公司董事長被評為臨沂最美抗疫企業家；年預計新增5個銷售超億元的工業經濟新增長點項目，全年預計新增規上企業20家，新增銷售收入過億元企業4家。2021年可新增納規企業14個，預計可新增銷售收入26億元；2021年計劃新建工業項目13個，計劃完成投資36.3億元，預計項目投產后可新增銷售收入21.7億元，利潤2.6億元。

（二）促轉型，筑牢產業發展高地。搶抓當前產業轉型升級歷史機遇，加快推動新技術異軍突起、新產業培育壯大、新業態層出疊現、新模式蓬勃涌現，全力構建現代產業體系。一是突出項目引領，加快技術改造。堅持把項目建設作為經濟發展的“牛鼻子”， 大力實施“百企百億”技改工程，加快推進重點項目建設。起草制定《臨沭縣實施高水平技術改造三年行動計劃》，計劃利用3年的時間在全縣范圍內開展一輪次高水平技術改造。今年以來，先后推薦20余個項目申報國家和省市重大技術改造項目，其中，華盛化工原酯系列產品搬遷入園升級改造等10個項目列入省市重點技術改造項目；山東茂華公司高強韌低回縮項目獲批山東省重大技術改造項目貸款貼息專項資金，全市僅4家；金寶誠精密特種合金管材、金明寓裝配式建筑等7個項目獲批臨沂市重大技術改造項目貸款貼息專項資金600余萬元。二是建設創新體系，加快智能制造。研究制定《臨沭縣智能制造三年行動計劃》，加快推進山東省復合肥料制造業創新中心和臨沂市化工制造業創新中心建設，組織139家規上企業開展兩化融合評估，完成70座5G基站超進度建設；史丹利、金正大順利通過國家級技術創新示范企業復核評價；上元公司通過工信部廢鋼加工行業準入；雷華獲批國家級專精特新小巨人企業；卡特重工獲批省級兩化融合管理體系貫標試點企業；金正陽公司高端合金管材智能制造項目獲批山東省第二批“現代優勢產業集群+人工智能”試點示范；中超物流獲批山東省“企業上云”標桿企業；金豐公社獲批省產業互聯網平臺；史丹利、金沂蒙等5家企業入選山東省工業互聯網企業培育庫；金沂蒙生物科技、金正陽獲批市級工業設計中心；茂華塑編獲批山東省“一企一技術”研發中心；史丹利、金正陽等3家企業參加山東省省長杯設計大賽，常林、史丹利2家企業入選山東省工業互聯網協會成員單位。三是強化行業整治，踐行綠色發展。全力開展化工行業整治，進一步推進化工產業轉型升級，加大化工園區問題整改和敏感點搬遷力度，嚴格化工企業關閉淘汰標準，截至目前，關閉淘汰26家化工企業，6家已按程序轉產，29家補齊相關手續，剩余14家企業因土地、規劃手續不齊，均按要求落實了停產整頓措施。扎實開展去產能、騰空間行動，聯合發改、科技、統計、生態環境分局等部門開展鑄造、肥料等傳統產能摸排工作，計劃制定肥料、鑄造等傳統產業產能退出機制，為下一步肥料產業去產能和鑄造產業產能置換打下堅實基礎。

（三）補短板，強化產業發展保障。圍繞產業發展的缺項漏項，用好“木桶效應”，突出補短板、促改革、強保障，推動產業協同發展。一是深化縣級領導幫扶，全力破解企業發展難題。制定印發《關于全面實行縣級領導“一線工作法”的通知》和《關于建立縣級領導“雙線雙包”責任制的通知》，堅持一手抓復工復產，一手抓疫情防控，搭建政企服務平臺，每月對活動開展情況進行通報，截至目前各幫扶縣級領導累計走訪企業723家次；各幫扶部門累計走訪企業892家次。全縣累計收集建檔困難問題130個，已解決困難問題110個，辦結率達84.6%。二是加大惠企政策宣傳，打通政策最后一公里。切實落實省20條和市10條疫情期間扶持企業政策，建立全縣服務企業政策宣講隊并建立企業服務隊微信群，聯合發改、金融、稅務、人社、中小企業等部門梳理疫情期間各級出臺的惠企政策，匯總編印成冊打包下發給各企業，將政策解讀和落實責任部門和責任人宣傳到所有規上企業，幫助企業精準分析解讀政策，增強企業政策獲得感。截至目前，共計宣講企業229家，累計為企業發放創業擔保貸款9559萬元；為1189家企業減免社保費1.1億元；為280家企業發放穩崗返還補貼796萬元，為26868戶企業（個體工商戶）減免和緩交稅款5894.2萬元。繼續執行《關于進一步扶持工業企業轉型升級創新發展的意見》，組織開展2019年度工業企業轉型升級項目兌現工作，擬獎補企業約800萬元；打造扶持工業發展的政策體力，運用政策組合拳，為企業提供多元化金融手段，放大獎勵資金杠桿，不斷降低補貼門檻和提高補貼金額。三是強化重點領域改革，確保企業輕裝上陣。深入開展“改革推進年”“工作落實年”活動，全力破解企業“難點、堵點、痛點”。創新房屋產權證改革，聯合5部門制定出臺了《關于妥善解決全縣工業企業房屋辦理所有權遺留問題的通知》，盤活企業存量資產，解決中小企業融資難題。截至目前，已受理17家企業，辦理完畢7家企業，辦理面積約4萬平方米，預計能夠盤活企業資產5億元。創新畝產效益改革，完成2019年度全縣規模以上工業企業畝產效益評價數據采集、審核、糾偏、上報，率先上報綜合評價目錄，并依據評價目錄制定創新性的出臺有針對性的差異化扶持政策，目前差異化政策已基本起草完畢，細分產業（肥料產業）畝產效益評價細則也在制定中。創新工信黨建服務品牌，以“新工信、心服務”黨建品牌創建為抓手，全面打響工信部門企業娘家、業務專家、服務到家的服務品牌。強化作風建設，結合工作實際，制定并施行局內部績效考核辦法，以細化的條目規范工作、激勵士氣；組織公開競聘演講，民主推薦中層干部，提高工作熱情。

二、存在的困難問題及四季度各項任務收官情況

（一）工業運行壓力較大。四季度全縣工業運行較前三季度雖有所好轉，但工業運行壓力依然較大。其一受國內外疫情、中美貿易摩擦、環保、安全、下游市場等不利因素影響，部分企業產品內外銷售困難，訂單減少，效益下滑，其中雷華塑料1-11月份累計實現利潤-2802萬元，較同期減少2576萬元，直接拉動全縣利潤下降3個百分點；其二受金正大去年同期較高基數的影響，全縣規模以上工業增加值增速低于全市5.1個百分點，工業下行壓力依然明顯；其三部分骨干企業依然支撐不利，截止到11月底，全縣139家規上企業中產值增幅呈現負增長的企業有51家，其中金沂蒙生物科技、諾貝豐、福佑富、華盛化工等骨干企業產值累計較去年同期減少4.71億元，拉動全縣產值下降1.7個百分點。

（二）工業發展短板較多。產業層面，雖然形成化肥化工、高端裝備、食品加工、杞柳編制等支柱性產業，但生物醫藥、高端裝備制造、新能源、新材料等新興產業發展滯后，1-11月份新興產業規上工業產值僅占總產值的12.05%；產品層面，初級產品和低附加值產品多，高新技術產品和高附加值產品較少；企業層面，龍頭企業偏少，缺乏行業領軍企業和單項冠軍企業，其中1-11月份主營業務收入超過5億元的企業有10家，僅占規上工業企業總數的7.19%；創新層面，企業創新意識差，研發投入不足，產學研合作不深不實，高素質人才及研發人才匱乏。

（三）工業投資規模小，后續增長乏力。受經濟進入新常態投資拉動力減小的影響，技改投資占工業投資的比重由2018年的50.2%下降到2020年的41%。尤其是2020年受新冠肺炎疫情和土地、能耗、環境容量接近“天花板”的影響，企業投資能力和意愿明顯減弱。如從今年技改庫項目情況看，今年擬建或新開工項目僅48個，數量較去年下降近20%，其中投資10億元以上的僅1個，投資5億元以上的項目僅4個，且新開工及擬開工的技改項目中，新興產業技改項目僅占比20%，在新的增長動力尚未形成有力支撐的情況下，投資力度明顯減弱，工業投資面臨后續增長乏力的問題，直接影響工業經濟發展。

預計全年規上工業增加增長5%左右；規上工業利稅、利潤增長8%左右；工業技改投資增長20%以上。

三、2021年工作打算

2021年，是中國共產黨建黨100周年，也是的“十四五”規劃的開啟之年。面對經濟下行壓力加大的復雜形勢，新的一年，我們工作的總體思路是：堅持穩中求進總基調，貫徹落實創新發展理念，以“打造臨沂東部產業新高地”為主線，以新興產業“換道超車”和傳統產業“彎道超車”為重點，全力實施新興產業培育三年行動計劃和智能制造三年行動計劃，進一步提升服務企業精準度，持續推進“工業強縣、創新發展”戰略實施，以優異成績迎接建黨100周年。

全縣工業經濟和信息化發展目標為：全年規上工業增加增長5.5%左右；規上工業利稅、利潤增長10%以上；工業技改投資增長10%以上；畝均稅收確保提升8%以上；新興產業產值占比提高2個百分點以上。

圍繞上述目標，具體抓好以下工作：

（一）開展產業提質行動。一是著力優化傳統產業。深入貫徹《臨沭縣“3+2”產業集群三年提升計劃》，按照“3+2”主導產業發展方向、發展重點、發展路徑，通過運用畝產效益評價結果，激勵和倒逼“3+2”主導產業轉型升級。大力推進《臨沭縣加快肥料產業轉型升級實施方案》實施，化解過剩產能、壓減傳統肥料規模，擴大新型肥料（有機肥料）生產，加速肥料生產向“生產+服務”的轉變。繼續整治提升化工行業，提高站位、壓實責任，深入貫徹落實省、市對化工行業轉型發展的工作要求，嚴格對照整改清單，督促指導化工園區做好整改工作，加快智慧園區建設，實現重大危險源在線監測率100%。二是聚焦培育新興產業。實施戰略性新興產業培育三年行動計劃，以“一個規劃、一個意見、一套政策、一張招商路線圖”啟動新材料新能源、生物醫藥兩大戰略新興產業培育，引進培育一批競爭力較強的戰略性新興產業示范企業，拓展延伸現有產業鏈，推動產業集群向產業基地、產業中心轉化。

（二）開展企業提質行動。一是著力抓好“四個一批”。引導一批化工、裝備機械、食品等企業入規，提升一批產出與產能不匹配“低效”企業，鼓勵一批新入規企業釋放產能，加快投產一批重點新項目，力爭新增規上工業企業20家。二是著力打造強縣名企。以企業內生動力培育為核心，扎實推進實施《臨沭縣工業企業“雙20”梯度培育工程》，建成40家“雙20”企業培育庫，加大平臺型、龍頭標桿、“隱形冠軍”“專精特新”等企業培育力度，培育一批行業領跑企業，力爭新增1家年主營業務收入超50億企業。三是著力培育興縣名品。根據供給側結構性改革需求，推動我縣工業產品從基礎材料向下游延伸，實現由“重”向“輕”轉變。增強企業品牌意識，加大標準制定、品牌培育和認證力度；制定臨沭好產品的標準，大力推廣臨沭品牌，建立新技術、新裝備、新產品展示推廣服務平臺，幫助企業開拓市場。推進工業設計與制造企業對接，為中小企業創業創新做好服務。

（三）開展項目提質行動。一是狠抓“四個一批”工業項目。謀劃一批、引進一批、建設一批、竣工一批重點項目，力爭圍繞“3+2”主導產業，招引落地億元以上項目10個以上；開工建設超億元項目20個以上；竣工投產超5000萬元項目30個以上。二是強化工業項目“標準地”準入。出臺《臨沭縣工業投資項目“標準地”準入標準》，制定建設規劃、能耗、環境、投資強度、畝產稅收和畝均產出等一系列標準，撬動企業項目建設“最多跑一次”落地實施，進一步優化營商環境。三是強化項目全過程管理。實施項目準入、開工、建設、竣工各環節精細化管理，加大已準入未供地項目跟蹤和督查力度，形成以項目屬地為主、各職能部門共同推進的責任體系；深化項目協調服務，按照“現場解決、綜合會商、聯合推進”的原則，組織部門聯動，做好協調服務。

（四）開展改造提質行動。一是打牢智能改造的基礎。積極爭取5G建設資源，建成5G基站100個以上，中心城區和縣城實現信號全覆蓋，形成一批有臨沭特色的5G應用案例。出臺《臨沭縣推進企業智能化技術改造咨詢診斷工作實施方案》，在全市率先啟動企業智能化技術改造咨詢診斷，圍繞化工、機械鑄造、食品等行業實施先行先試，引領形成示范帶動。二是著力抓實智能改造。《制定臨沭智能制造三年行動計劃》，以化工、機械、鑄造、食品等傳統制造業為重點，從企業、產業鏈條、產業集群三個層次，每年梳理3-4個智能制造項目進行重點跟蹤服務，加快培育打造智能制造試點示范企業、數字化車間和智能工廠。三是推動企業創新能力改造提升。幫助引導企業實施創新發展戰略，推動完善企業技術創新體系，加快開發區眾創空間科技孵化器建設，力爭15個項目獲批山東省技術創新項目計劃，新增省、市企業技術中心4家。

（五）開展改革提質行動。一是完善畝均考評與應用。改革新一批畝均效益綜合評價，優化指標設置，加大創新指標的考評權重，加快差異化用排污、土地、稅收等扶持政策的制定，突出“畝產效益改革的”的正面激勵導向。二是推進“低散亂”整治。運用畝產效益評價結果，對所有企業建立“一企一檔”，實施項目化整治，銷號管理，針對不同類型的企業，實施收回儲備、兼并重組、分割轉讓、租賃決定權收回等分類處置方式，加速低效閑置土地處置。

（六）開展服務提質行動。一是繼續深化“縣級領導幫扶企業”活動。推進活動常態化、制度化、規范化，圍繞重點細分產業培育、“雙20”龍頭企業戰略、擬上市培育企業等重點領域，拓展“百名局長服務百家企業”活動，及時收集掌握企業在生產經營過程中存在的困難問題，通過問題交辦、“一企一策”等方式，切實幫助企業解決個性問題。二是開展經信專家服務團“支持民企在行動”系列活動。加大政策宣講落實力度，開展臨沭經信專家服務團“支持民企在行動”系列活動，擴大惠企政策知曉度。牽頭開展對全縣各部門惠企政策梳理，建立惠企政策落地協同工作體系，用好用活。三是加大企業家培訓力度。以培養領軍型企業家為目標，開展多形式多層次企業家素質提升培訓活動，加大企業家“走出去”學習培訓力度，與清華、復旦、浙大、上交所等國內外著名院校和專業機構合作，開展“十四五”規劃、經濟發展形勢和資本運作專題研討，提升企業家對我國經濟形勢的認知和企業戰略規劃能力、商業模式創新能力。

四、“十四五”規劃的建議

目前，臨沭縣培育形成了化工、高端裝備兩大主導產業集群，兩大主導產業集群產銷總量占全縣規上工業企業的60%左右。其中，臨沭縣化工產業園是全省第一批獲批的17家化工產業園之一，現已發展成為及肥料、有機化工、醫藥中間體和精細及專用化學品為主的百億級產業集群，臨沭化工產業具有獨特的產業優勢。全縣肥料產能達700萬噸，無論從研發平臺數量和新型肥料的研發能力上在國際國內都處于領先水平，其中普通復合肥全國市場占有率達10%、控釋肥合肥達30%、有機肥達15%、水溶肥達40%以上，是全國新型、高端、綠色肥料的研發、孵化、推廣運用基地，一直引領全國肥料行業的發展方向，尤其是金豐公社圍繞耕、種、施、收、儲、銷等全環節，創新服務托管新模式，有利推進了農業生產方式的根本性變革。醇酸醛酯酐系列產能達到120萬噸，是全國知名的專用化學品生產基地，咪唑全國市場占有率80%以上、原酯占45%以上、苯甘氨酸和鄧鈉鹽占35%以上。高端裝備打造形成了“高精度鑄造+高端液壓+工程機械+超精密零部件”四大核心板塊，高端智能農機全國市場占有率10%以上，液壓泵、馬達、閥占全國市場占有率35%以上，自主研發的高端液壓件通過國家級鑒定，產品填補了國內空白，一舉解決了國外產品至今尚未解決的液壓件滲油世界性問題，泵、馬達、閥已達到日本川崎和德國力士樂同等水平，其中，旋挖鉆140泵從產品性能和可靠性方面已超過國外同類水平，成為徐工、三一等國內知名企業的戰略供應商。君澤研發的飛機轉子已批量供應，實現了高端傳動進入軍工領域歷史性突破。

化工和高端裝備產業是臨沭將重點發展的支柱產業，建議將臨沭化工和高端裝備產業納入全省“十四五”規劃布局，予以重點扶持。一是支持化工產業園做優做強，化工方面支持優化完善產業鏈條，將金沂蒙煤電化共軌項目列入“十四五”規劃重大項目庫，解決上游基礎原料保障不足問題。二是支持肥料業加快轉型升級，打造全國新型肥料產業基地，培育農化服務新業態、新模式，加大對金豐公式新型農化服務模式的支持和推廣力度，引領農業生產方式的變革。三是加大核心基礎零部件的支持力度，整合各方力量引導和支持企業加大研發投入，強化自主創新，構建基金、股權投融資及人才支撐的創新支撐體系。