今年以來，全縣財政工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，緊緊圍繞年初確定的目標任務，加強財政收支管理，持續保障改善民生，支持推動經濟高質量發展，財政改革發展各項工作取得了新成效。

一、2020年工作開展情況

（一）財政收支完成情況

1、財政收入。1-10月份共實現收入53.83億元，其中：一般公共預算收入12.7億元，完成年初目標的79.8%，增長0.2%；政府性基金預算收入10.7億元；爭取各類上級轉移支付19.33億元；直達資金4.35億元；新增政府債券資金6.75億元。

2、財政支出。1-10月份共實現支出55億元，其中：一般公共預算支出36億元，占預算的85.3%；政府性基金支出19億元，占預算的98%。

（二）主要工作完成情況

1、強化組織收入，切實提高財政保障水平。面對新冠肺炎、減稅降費政策實施等疊加影響，積極組織財政收入。加強綜合治稅，積極推進水資源稅遠程在線監控系統建設，年預計新增水資源稅收入1000萬元。規范稅收征管秩序，大力壓縮一次性稅收，提高實體經濟稅收比重。1-10月份，全縣完成稅收收入10.5億元，占一般公共預算收入的82.9%；增值稅和所得稅占稅收收入的比重達55%。同時，抓住上級支持新舊動能轉換和鄉村振興等重大機遇，加大對上爭取力度，1-10月份共計爭取上級轉移支付資金19.33億元，為全縣經濟和社會事業發展提供了強有力支撐。

2、立足中心大局，服務經濟發展精準有力。全面落實國家減稅降費政策，1-10月份為企業減免稅費22840萬元。圍繞產業提升、項目強縣，提高財政扶持精準度，培育經濟發展新動能。安排轉型升級專項資金3600萬元，鼓勵企業技術改造、人才引進等。積極向上爭取資金4520萬元，優化企業服務，加快在建項目建設，推進新上項目投產達效。設立旅游發展專項資金5200萬元，支持旅游投資開發。修訂完善《臨沭縣企業轉貸資金管理暫行辦法》，設立1.8億元中小企業過橋轉貸資金，為48家企業提供過橋轉貸資金61.15億元，幫助企業化解資金鏈斷裂風險。兌現創業擔保貼息資金290萬元，支持全民創業。積極發揮財政職能作用，全面落實好支持經濟高質量發展各項財政政策措施，進一步激發各類市場主體活力和發展動力。

3、優化財政支出，社會民生福祉持續改善。在財政收支矛盾突出的大背景下，按照輕重緩急原則，壓縮非急需、非剛性支出，優先“保工資、保運轉、保基本民生”。1-10月份，及時足額發放工資、補貼等16.1億元，累計安排經費2.2億元，確保行政部門穩健運轉。安排資金6000萬元，在全市率先兌付正向激勵獎金。統籌財力保障縣委縣政府重大項目、重點工程支出需求，爭取新增政府債券資金6.75億元，支持棚改、醫療衛生基礎設施等項目建設。安排資金11億元，用于化解大班額、蒼山路改造、黑臭水體治理、蒼源河體育公園、泰安路等重點民生工程建設。創新投融資機制，采用PPP模式，吸引社會資本參與公共服務領域項目建設，共撬動社會資本22.6億元，支持創業大廈、城市道路、城區污水處理等重點項目建設。整合各級涉農資金4億元，用于支持實施鄉村振興戰略。安排社會保障和就業資金7.5億元，用于提高城鄉居民基礎養老金待遇，落實低保、殘疾人兩項補貼、農村五保供養等政策。安排衛生健康支出3.2億元，用于落實城鄉居民基本醫療保險、婦女“兩癌”篩查等基本公共衛生服務和重大公共衛生項目。安排掃黑除惡專項經費和工作經費260萬元，為全縣開展掃黑除惡專項斗爭提供保障。安排資金7046萬元用于精準扶貧，推進低收入人口增收脫貧，確保打贏脫貧攻堅戰。安排資金6600萬元用于支持打好污染防治攻堅戰。安排資金535萬元用于推進鎮街機關“五小”建設（食堂、宿舍、澡堂、圖書室、文體活動室），在全市率先完成省委、省政府下達的工作任務，有效解決鎮街機關人員因上班離家遠形成的住宿難、吃飯難、工作生活艱苦單調等問題。

4、聚焦防范風險，政府債務管理不斷加強。牢牢守住不發生系統性風險的底線，進一步深化政府債務管理。積極穩妥化解存量債務，科學分解2020年隱性債務化解計劃，起草印發《關于加強鎮級政府債務管理和防控債務風險的實施意見》、《臨沭縣2020年鎮街債務管理考核辦法》等文件，對鎮街化解債務予以獎補，鼓勵鎮街積極防范化解債務風險。強化債務預算管理，保障還本付息支出需求，1-10月份共化解存量債務3.99億元。目前我縣綜合債務率同比下降20個百分點，能夠圓滿完成市對縣債務管理考核任務。

5、深化改革創新，財政管理水平進一步提升。積極盤活財政存量資金，2020年盤活各類存量資金達11.4億元。加快財政資金撥付進度，不斷完善和規范財政撥款程序，加強計劃申請、審批、支付時限等各個環節的管理，不斷提高預算執行效率。強化預算績效評價結果運用，研究制定《關于加快推進全面預算績效管理的實施辦法》，分解細化工作任務，設置部門和單位整體績效目標，切實提升績效目標編報質量。深化“放管服”改革，大力推進非稅收入電子化改革，提高非稅收入征管效率和便民服務水平。積極探索國資監管新模式，完善國資監管新機制，研究制定《臨沭縣公務艙管理暫行辦法》、《臨沭縣縣管國有企業負責人薪酬管理暫行辦法》，不斷提高國有資產、國有企業管理水平。

6、保障優撫優待群體政策落實

認真貫徹和落實黨和國家有關國防建設的方針政策，安排國防建設支出226.384萬元，全力支持兵役工作和民兵事業工作。支持落實好退役士兵安置、培訓政策和軍轉干部解困政策，扎實落實優撫對象撫恤補助、醫療政府補助、離休干部“兩費”保障等政策。安排優撫對象撫恤定補和生活補貼資金5244萬元，落實優撫對象醫療補助資金380萬元，發放自主就業退役士兵一次性經濟補助425萬元，發放物價臨時補貼308萬元。安排撥付全縣退役士兵安置和權益保障經費4700萬元。撥付縣屬困難企業26名離休干部醫療保險費補助資金107.5萬元，切實保障了離休干部醫療保險待遇。

7、強化黨建引領，全面從嚴治黨向縱深推進。將做好新時代財政黨建工作作為重大政治任務，扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。把黨建品牌建設與加強班子建設、強化隊伍建設、優化財政服務、推動中心工作有機結合。推廣運用“學習強國”平臺，掀起黨員干部政治理論學習的新熱潮。加強作風建設，深入開展“創建模范機關”專項行動，提高履職能力和機關服務質效。組織開展機關作風集中整治行動，圍繞政策落實“粗淺慢”、履責用權“蠻橫貪”、擔當作為“躲怕推”、效能建設“虛飄浮”、服務群眾“生硬冷”等五種不良風氣，切實解決工作中的形式主義、官僚主義問題。加強黨風廉政建設，層層簽訂黨風廉政責任書，抓住“關鍵少數”推動“一崗雙責”落實，做到黨風廉政建設與財政業務工作齊抓共管、同頻共振。組織開展紅色教育活動，通過參觀黨性教育基地、觀看警示教育片等，從嚴從實推進作風建設。加強隊伍建設，樹立重實干、重實績的用人導向，大力弘揚敢于擔當、奮發有為的優良作風，打造忠誠干凈擔當的財政干部隊伍。積極支持派駐紀檢組履行監督執紀職責，全力做好巡察工作“后半篇文章”，自覺接受人大專項工作評議監督，推動財政事業高質量發展。

在總結成績的同時，我們也清醒看到在工作中還存在一些困難和問題，具體表現在：受國家減稅降費政策影響，完成全年收入任務缺口大；民生領域投入和剛性支出等增支因素較多，財政收支矛盾加劇；國有企業改革還不夠深入，國有資產管理有待進一步加強；資產資源潛力挖掘不夠，政府債務管理仍需加強，等等。針對這些問題，我們將在今后的工作中，采取有效措施，切實加以解決。

二、2021年度工作計劃

（一）主要預期目標

1、收入預期目標。實現一般公共預算收入16.7億元，增幅5%，稅比83%，基金收入25億元。

2、支出預期目標。一般公共預算支出45億元，其中縣本級支出35億元、鎮級支出10億元。

3、資金爭取目標。全年向上爭取各類資金17億元。

4、債券爭取目標。全年爭取新增債券資金5億元。

（二）推進措施

1、強化組織收支管理，切實提高財政保障水平。一是強化收入征管。積極組織財政收入，將收入目標分解到各征收部門、各鎮街，明確征收責任。加強稅收征管，開展稅源日常巡查，對能夠形成財力的稅源逐筆進行梳理跟蹤和催繳入庫，做到應收盡收。加大稽查檢查力度，依法依規核查營改增企業增值稅上繳情況，開展房地產領域欠稅清理，做到應繳盡繳。規范稅收征管秩序，大力壓縮一次性稅收，提高實體經濟稅收比重。二是堅決落實政府過緊日子的要求。進一步壓減一般性支出，嚴控非剛性、非重點支出增幅，大力盤活存量資金，在落實一般性支出壓減10%的基礎上，做到三公”經費、會議費、培訓費總額只減不增。從嚴控制財政資金撥付，基本支出依據國家規定予以保障，項目支出嚴禁超進度超合同提前撥款。對不具備實施條件、項目進展緩慢以及預算績效評價結果較差的項目，一律不安排資金。嚴格按預算執行政府采購，嚴禁超預算采購、無預算采購等現象發生。在做好節支工作的同時，緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，明確財政支出重點，集中政策和資金予以精準保障，把錢用在刀刃上。三是積極爭取上級扶持。密切關注國家和省財稅體制改革，爭取資金政策扶持。積極爭取地方政府專項債券，加快債券資金使用進度，為重點公益性項目建設提供資金保障。

2、落實積極的財政政策，聚力推動縣域經濟發展。一是鞏固和拓展減稅降費成果。不折不扣落實好減稅降費政策，降低企業綜合成本，激發市場主體活力。二是加快落實財政扶持政策。抓緊兌現上年度設備獎補、質效提升、科技創新、載體建設等獎補政策。繼續設立工業、農業發展引導資金，全力推進傳統產業轉型升級。三是拓展“財政+金融”支持路徑。設立金融發展引導資金，鼓勵金融機構增加對實體經濟信貸投放。強化擔保、資金過橋服務，加大金融對實體經濟的支持，緩解企業融資難、融資貴問題。四是提升國資國企運營質效。以深化縣屬國有企業改革工作為抓手，優化國有資本布局。強化國有企業對外投資、經營性債務等方面的監管，規范投資運作，嚴控債務風險。

3、優化財政支出，社會民生福祉持續改善。在財政收支矛盾突出的大背景下，按照輕重緩急原則，壓縮非急需、非剛性支出，優先“保工資、保運轉、保基本民生”。切實承擔起縣鎮兩級“三保”主體責任，確保財政平穩運行。認真開展財政可承受能力評估，凡是超出財力可能的支出政策，一律不得實施；凡是沒有落實經費來源的建設項目，一律不得開工。統籌用好上級轉移支付和自有財力，重點保障脫貧攻堅、教育文化、醫療就業、鄉村振興、環境治理等民生領域，持續增加民生厚度。

4、加強政府性債務管理，守牢不發生重大風險底線。一是落實化債措施。細化分解化債任務，嚴格落實“三個20%以上”剛性規定和專款專用要求，確保實現全口徑債務規模和債務率“雙降”目標。二是拓展融資路徑。加大與銀行、券商等金融機構對接協調力度，積極爭取更多信貸資源儲備。嚴格執行上級債務管理政策規定，合法合規拓展融資路徑。三是強化督促檢查。嚴格落實月通報、季預警、年考核制度，常態化用好綜合監管平臺，精準排查風險隱患，確保全縣債務風險始終處于安全可控范圍。

5、持續推進財政改革，切實提高財政管理水平。一是全面加強預算績效管理。完善預算績效制度體系建設，拓展預算績效管理范圍，穩步推進部門、單位整體績效重點評價，試點開展鎮（區）財政運行情況綜合績效評價。二是加大專項資金整合力度。按照“零基預算”和分輕重緩急的預算編制原則，加大專項資金統籌整合的力度，對績效導向不明確、使用效果欠佳的專項資金進行壓減。三是切實加強財政監督。切實履行財政監督職責，進一步加強對財政政策落實、財政管理制度執行和財政收支管理等方面的監督，不斷提升財政管理效能和資金績效。

6、保障優撫優待群體政策落實

1、支持落實好退役士兵安置改革政策和軍轉干部解困政策。落實自主就業退役士兵一次性經濟補助金，繼續免費為退役士兵提供教育培訓，促進其實現自主就業。嚴格按照上年度農村人均純收入標準落實義務兵家庭優待金，確保在規定時限內足額發放到位。做好困難企業軍轉干部待遇政策落實工作，保障企業軍轉干部的就業、養老、醫療保障、基本生活等待遇。繼續做好退役士兵安置和權益保障及養老保險接續等工作。

2、扎實落實各項優撫政策。支持優撫對象實名信息數據庫建設和基礎數據管理，落實優撫對象撫恤及生活補助政策，推行優撫資金社會化發放。落實撫恤定補優撫對象醫療補助資金保障。