今年以來，石門鎮黨委、政府在縣委、縣政府的堅強領導下，緊緊圍繞建設“和美幸福新石門”的目標，團結依靠全鎮人民，積極搶抓新機遇，有效應對新挑戰，面對壓力，保持定力，精準發力，堅定不移抓發展，眾志成城促脫貧，全心全意保民生，較好地完成了全年各項目標任務，全鎮經濟建設和社會各項事業穩定發展。

一、2019年工作總結

（一）以黨建引領為導向，筑牢基層基礎建設

一是抓實人才培育，提高村“兩委”戰斗力。定期邀請上級職能部門業務專家和其他鎮街的優秀支部書記來鎮講課，普及業務知識、傳授管理經驗和典型做法，今年以來先后組織黨員干部集中培訓10余次，培訓黨員1800余名、村干部240余名；嚴格落實村級事務規范化管理，全年因村級事務不規范追責村干部15人；健全村居、村干部目標考核機制，將考核結果與績效補貼、評先選優掛鉤。完善“年初承諾、年底述職”制度，督促村“兩委”干部履職盡責，以先進激勵后進，充分調動了村干部積極性。二是抓長管理鏈條，破解黨員管理難題。嚴把“入口關”，把黨員發展好。2019年共發展黨員25名，消除所有三年不發展黨員村，充實了一批政治素質高、年輕有為的基層黨員，提高了黨員隊伍的活力。嚴把“教育關”，把黨員培養好。對不合格黨員，分別進行談話、個人撰寫學習心得，為鄉村振興干部隊伍定期“體檢、治病”；扎實推進“燈塔—黨建”系統的使用，全鎮e支部、三務公開上傳位居全縣前列。嚴把“記實關”，把黨員管理好。進一步嚴格年度記實，通過臨沭縣基層組織建設信息化管理平臺嚴格黨員學習考勤，嚴格按照縣委組織部關于黨員年度記實要求，對不合格黨員隨時轉、及時教育，進一步解決人情記實、虛假記實等問題。三是抓強陣地建設，夯實黨員干部教育基礎。加強“兩新”教育場所建設，對五金聯合黨支部活動場所投入10萬元，進行統一打造，同時利用黨員干部教育中心黨建資源，打造轄區內非公企業“紅色家園”，提升非公企業黨建活力；加強村級黨員教育站點建設，在站點覆蓋率達100%的基礎上，結合全縣村級場所提升工程，投入30萬元，對9個村居場所進行了改造提升。全鎮黨員教育站點整體水平得到較大提高，為黨員日常學習提供了良好的環境。

（二）以產業興旺為重點，提升鎮域經濟發展水平

一是與時俱進謀發展，推動經濟穩增長。拓寬招商引資渠道，出臺系列讓利措施，提高服務質量，堅持科技引領，重點招引高科技、高產值、高回報“三高產業”。2019年全鎮完成地方級稅收2221萬元；完成規模以上工業總產值4.2億元；規模以上工業主營業務收入4.1億；規模以上工業利稅總額3100萬元；完成固定資產投資3.5億。

招商引資方面。2019年主要領導“走出去、請進來”28次。簽約項目13個，主要有：江蘇客商華恒農業投資1.6億元的現代農業綜合開發項目，已完成土地流轉800畝，9000余平方米的廠房已完成主體框架，一期工程已完工投產，到位資金3500余萬元；山東奧德城投開發有限公司投資1.1億元的棲龍現代農業綜合體項目已完成立項，流轉土地470余畝，目前到位資金1200多萬；投資8900萬的上海神運鐵合金有限公司項目，流轉土地22畝，計劃建設高標準廠房三棟，目前已建設完成一棟，到位資金1000多萬元；特變電工股份有限公司投資10億元的特變電工風電項目，已簽訂戰略合作協議，目前正在進行風力、氣象數據收集、篩選可用土地等前期準備工作；由青州客商投資3600萬元的臨沂侖業電力器材有限公司租賃土地9.2畝，相關設備正組織采購；投資1.4億元的山東慶誠智能科技有限公司項目，已完成注冊、規劃、環評等手續。在談項目15個，主要有希望教育集團現代高職教育項目、中奧集團投資的現代農業綜合體項目、由瞻望世紀航空集團投資的航空小鎮項目、東海客商投資的PVC手套項目等。

聚焦聚力“十強產業”。梳理明確了“十強產業”主攻方向，把心思、精力、力量聚焦到十強產業上來。目前，已簽約十強項目4個，其中特變電工風電項目投資10億元，正在洽談可用土地；投資1.3億元的華恒農業開發項目，一期工程接近完工，完成投資3000余萬元；中奧投資的優之源田園綜合體項目投資2.8億元，目前正在施工中；山東新奧能源投資的華星工業園能源站集中供能項目，總投資10億元，目前正在施工中。

招才引智方面。按照縣里考核方案，今年石門鎮需完成引進2名博士研究生的任務。結合石門鎮實際產業需求，我鎮計劃引進食品和五金制造方面的博士生各1名。目前已和有意向人才進行洽談對接，且來鎮實地調研3次。同時積極對接魯東大學，積極協調引進農業技術指導和機械制造等方面人才。

二是因地制宜選產業，培育典型促發展。發揮石門農業大鎮優勢，利用好現有的成方連片的土地資源，繼續加大土地流轉力度，引進社會資本發展現代農業，鼓勵工商資本、龍頭企業走規模化集約化發展特色生態觀光農業的路子。目前成功打造了棲龍農業園、藍豐藍莓園、桃花源、統一瓜蔞園、臨沂優之園生態農業等現代農業園區，構成石門沭河古道沿岸高效生態特色農業長廊基本雛形。成功打造石門鄉村振興樣板村居——大官莊村。大官莊村積極響應國家鄉村振興戰略號召，解放思想、高端定位，依托“兩企一公社”，對接“兩片區”（沭河古道沿岸高效生態特色農業片區和美麗鄉村示范片區），大力發展鄉村旅游和現代農業，為村居發展帶來翻天覆地變化，2019年預計村集體年增收30萬元、村民年增收160萬元，成為鄉村振興的“石門樣板”。

三是擦亮旅游金名片，點燃致富新引擎。著力打造鄉村旅游特色農業品牌，成功培育丹霞雪桃、沭馬藍莓、沭河古道粽香咸鴨蛋、瓜蔞子等特色旅游商品10余種。重點打造沭河古道主題景區，端午假期以“端午聚石門、粽情游古道”為主題，成功舉辦臨沭縣首屆粽情端午文化旅游節，開展包粽子比賽、書畫展、賞花海、文藝匯演等精彩活動，促進農商文旅融合發展，實現脫貧攻堅，提升臨沭知名度和美譽度，促進鄉村游、全域旅游健康持續發展。

（三）以生態宜居為關鍵，促進人與自然和諧共處

一是農村人居環境穩步推進。2019年石門鎮重點對前門、大巡會、西新莊、左官莊、小沖等5個村進行農村人居環境整治，共完成投資160多萬，完成了綠化美化亮化、文體廣場、汪塘整治、鄉村大舞臺建設、村居場所修繕等基礎設施建設。二是環衛一體化水平明顯提升。建立了一支170人的環衛保潔隊伍，配備3輛垃圾清運車、2000多個垃圾桶，加強了對環衛保潔公司的日常監督考核，加大了城鄉環衛一體化工作的宣傳力度，全鎮城鄉環衛一體化水平明顯提升。加大各村居五堆清理力度，納入《石門鎮村居“雙百”績效考核體系》，定期組織班子成員對村居進行觀摩打分，2019年共清理“五堆”1000余噸，群眾滿意度顯著提高。三是美麗鄉村片區持續投入。按照“東西兩翼齊飛，突出三個示范”的思路，依托于市級片區建設、省級示范村創建和縣級片區建設，取得了顯著成效。石門鎮美麗鄉村縣級片區涉及小寺、西岔河、徐岔河、文岔河、姚溝、前莊街、小門湖等7個自然村，片區計劃總投入487萬元，目前已經完成投入360萬元。西石門社區榮獲臨沭縣“十佳美麗鄉村”稱號；西石門、小岱、陳官莊3個省級美麗鄉村示范村已經全部達到省級示范村標準，并順利通過省級評價驗收。四是生態環境治理日益改善。2019年按照兩斷三清的要求來共取締清理“散亂污”企業21家，清理取締散煤經營網點1處。在企業生產過程中嚴格執行環境保護有關規定，對引進的新、改、擴建的項目要求其先過環保審批關；在建設的過程中，認真落實環境設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度。

（四）以鄉風文明為保障，凝聚鄉村振興正能量

一是抓好思想道德建設，加強榜樣引領作用。持續開展四德榜評選和五星文級明戶評選活動，充分發揮典型引領作用，開展“道德模范”、“最美人物”、“身邊好人”、“最美農家”、“最美退役軍人”等評選活動，引導個人品德、家庭美德、職業道德、社會公德向善向好發展，在全鎮形成“爭做文明人、爭創文明戶”的積極向上、文明健康的生活方式和社會風氣。二是加大基礎設施投入，打造多級文化中心。建成鎮級綜合文化中心、西石門農村社區紅色教育鄉村記憶展館；加大對村居圖書室、電子閱覽室、文化活動室的投入力度，成立5個圖書分館和4個文化活動室；建成配套燈光籃球場、足球場、體育健身器材設施的高標準綜合性體育廣場1處，并多次迎接省市現場會。三是深入開展移風易俗，積極倡樹文明新風。發揮村規民約、紅白理事會作用，堅決遏制大操大辦、天價彩禮、人情攀比等陳規陋習；開展殯葬用品市場清理工作，共取締5家非法經營場所；推進公益性公墓建設工作，新建公益性公墓4處；制定《關于明確移風易俗有關責任主體職責的通知（實行）》，引導群眾大力弘揚時代新風，自覺抵制封建迷信等腐朽文化的侵蝕。四是傳承優秀傳統文化，豐富群眾文化生活。全鎮成立廣場舞隊伍、舞龍獅秧歌隊伍、莊戶劇團等民間隊伍60支；完成一年一村一場戲50場，完成一村一月一場電影240余場。

（五）以治理有效為基礎，推動鄉村和諧發展

一是推進建章立制，村級事務逐步規范。充分發揮好村務監督委員會的職能，嚴格議事規則和決策程序，對村級各項事務進行監督和管理，切實提高村級事務的規范決策能力；明確“村兩委會”、“村黨員大會”和“村民代表大會”的議事范圍和議事程序，加強對村級財務的監督和審核，確保農村財務的公開透明；深化農村產權制度改革，規范村級資金、資產、資源管理，從源頭上防止腐敗問題的發生，促進農村經濟健康、協調、可持續發展。

二是守住耕地紅線，違建治理常抓不懈。結合每月20號集中拆除日行動，2019共開展41次專項整治行動。拆違方面，石門鎮2019年共摸底違建面積12萬多平方，共拆除52處，面積93411平方米；控違方面，通過執法中隊日常巡查，及時發現并當場拆除違建25處。

三是抓實安全生產，和諧氛圍穩步營造。持續開展新中國成立70周年安全生產專項整治，共下達責令限期整改指令書35份，成立了7條夜查安全生產夜查線，每晚有分管領導帶隊夜查。持續開展安全生產“打非”工作，制作宣傳橫幅150幅，宣傳單30000余份，在各重要路段、所有村居開展全覆蓋宣傳，形成“打非”高壓態勢。積極開展應急管理信息化平臺建設，對全鎮3家冶金鑄造企業、1家非煤礦山企業等重點企業、重點環節和工序安裝視頻監控，接入應急管理信息化平臺，實現市、縣聯網。

四是深化掃黑除惡，社會穩定全力維護。加強宣傳，營造氛圍。共制作宣傳標語180幅，懸掛橫幅120條，大型宣傳噴繪2幅，發動干警和網格警務員入戶發放明白紙和通告51000余份，組裝3輛宣傳車利用一周的時間巡回全鎮各村居宣傳，使掃黑除惡專項斗爭工作家喻戶曉、人人皆知。形成合力，深挖徹查。2019年石門派出所成功破獲影響惡劣的侍振法入室盜竊案件50余起，刑拘27人，治安拘留23人，追逃9人，全鎮治安狀況持續保持良好勢頭。

五是加大設施投入，雪亮工程深入推進。投資200余萬元在全鎮安裝高清攝像頭345個，建設鎮級綜治平臺1個，鎮派出所監控大屏1個，實現了與公安天網的雙網并行。村級綜治信息平臺24個，實行高清攝像頭全部接入平臺，村鎮平臺可以進行視頻對話。同時，全面落實班子成員夜間帶隊巡查制度，做到全天候巡邏不空擋，著力提升社會治安群眾滿意度。

六是落實矛盾化解，信訪維穩成效顯著。2019年共接待群眾來訪272件次、843人次，化解信訪案件141起；接收工單5294件，已處理工單5260件，按時回復率達到100%，辦結率達到91.34%以上，群眾滿意率超過86.55%，現場督辦工單136件。深入分析涉穩問題形成原因及暴露出的工作短板，逐一制定針對性、操作性、有效性強的解決方案，做到矛盾糾紛發現得早、化解得了、控制得住、處理得好，維護了石門鎮平安、穩定、和諧的良好形象。

（六）以強化民生保障為根本，提升群眾幸福生活指數

一是推動鎮村基礎設施提檔升級。“四聯八建”貧困村提升工程快速推進，以重點貧困村為重點，兼顧“插花型”貧困村，共計硬化面積7.1萬平方，大官莊、陳官莊、大岱、小岱、劉棠、王岔河6個社區服務中心已經全面開工建設，目前主體已完工。土地增減掛工作順利開展，西泉埠村（含4個自然村）作為主要拆遷區域，涉及516戶544宅，總面積285畝，安置區選定原前莊駐地已存在的建設用地，不占用現有土地指標，與2018年建設的東新莊安置區鄰近，采取先拆后建的思路，目前拆遷工作已全面啟動。文教衛生有序推進，投資195萬的石門鎮中心小學餐廳項目，5月份已竣工；投資630萬的石門鎮沭官小學綜合樓項目已基本完成，預計年底交付使用；投資500多萬的石門鎮大岱小學教學樓項目已開工建設；投資400多萬的石門初級中學塑膠操場項目已開工建設；石門鎮衛生院自籌資金30萬元建設的遠程會診中心項目已投入使用，實現了與上級醫院的互聯互通、信息化共享。住房飲水全面保障，全鎮已經完成危房改造152戶；完成17個村的自來水管網改造任務，同時完成貧困戶通水入戶工作，工程總投資560萬元。改廁修路按時完成，石門鎮涉及改廁村居41個，改廁戶數10028戶，存在問題數4000多個，截至目前已全部完成問題廁所的整改；農村公路“三年集中攻堅”行動共涉及我鎮12條道路31.43公里，清障工作全面完成，各路段正在扎實推進。清潔取暖順利推廣，在全鎮推廣碳晶板、石墨烯、生物質等清潔取暖方式，完成清潔取暖317戶（其中碳晶板217戶，生物質爐100戶）。

二是夯實脫貧攻堅基礎日益牢固。產業扶貧促增收，2014年以來新建扶貧車間10處、安裝光伏發電站48座，目前全部正常運營。孝善養老樹新風，將“精準扶貧”和“孝善文化”有機結合，全面推廣“基金引領、協議贍養、獎補激勵”的孝善養老扶貧模式，激發脫貧內生動力。同時實行“雙線并行、雙重保障”機制，10個重點貧困村自行開展孝善養老基金工作，樹立了孝善養老“新風尚”，“養老難”問題有了“雙保險”。今年以來全鎮共繳納孝善基金271.5萬元。多方合力促脫貧，深入推進健康扶貧，積極開展扶貧健康查體和家庭醫生簽約活動，為全鎮符合條件的4054名貧困人員購買了特惠保；全面推進雨露計劃，共資助貧困學生25名；廣泛開展金融扶貧，2017年以來累計發放富民生產貸7050萬元，累計幫扶貧困戶225.6萬元。

三是推進社會保障制度逐步完善。2019年，發放城鄉居民養老保險140.65萬元，準確率100%；及時辦理新到60周歲享受待遇人員業務491人，確保到齡人員養老金及時到位；辦理慢性病和特殊疾病鑒定672例、大病救助62例、住院報銷260人次、慢性病報銷和特殊疾病報銷1232人次，共計報銷金額262.52萬；發放臨時救助資金13.56萬，低保救助資金178.67萬，五保戶供養資金77萬。

（七）以強化監督執紀為準則，促進全面從嚴治黨。

一是聚焦主責主業，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。制定《2019年石門鎮領導班子黨風廉政建設主體責任清單》，將我鎮黨風廉政建設明確職責；嚴格落實中央八項規定精神，加大執紀審查力度，始終保持鐵腕反腐，緊盯違反“六大紀律”的行為，堅決發現一起、查處一起。2019年共立案8起，目前已結案5起。截至目前處置黨員15人，其中開除黨籍6人，留黨察看3人，嚴重警告1人，警告處分5人。

二是狠抓整改落實，協助黨委完成巡察整改工作。針對巡察整改意見中涉及紀委存在的問題，強化責任擔當，認真仔細對照存在的問題，立行立改，迅速完善我鎮的黨風廉政建設工作，細化黨風廉政建責任，制定廉政風險防控管理制度，完善廉政風險防控系統，加強對關鍵崗位、重點領域和關鍵環節的監督檢查，并對巡察整改過程中效果不佳的站所進行了及時提醒。

三是重視信訪舉報，加大案件的查辦力度。緊緊圍繞經濟工作和群眾反映強烈的熱點問題，與鎮有關部門密切配合，嚴肅查處作風粗暴、欺壓群眾等問題。同時擴寬案件線索渠道，主要挖掘隱藏的深層次問題，尤其是村務、財務管理問題，對全鎮黨員犯罪、行政處罰情況進行全面排查，處分黨員3人。截至目前共受理信訪案件71件次，截至目前辦結39起，正在辦理15起。

四是靈活運用四種形態，堅持執紀在前。通過多種形式學習，引導廣大黨員干部自覺遵守工作紀律，主動融入全面從嚴治黨的時代要求。利用機關例會、支部學習經常開展批評與自我批評，讓紅紅臉、出出汗成為常態。截至目前共初核7起，了結5起。批評教育3起。注重關鍵節點防控，推進反“四風”常態化、持續化、長效化，全年開展春節、五一、十一等節日期間明察暗訪、工作紀律檢查15次，上報問題線索12條。

一年來取得的成績是縣委、縣政府堅強領導的結果，是全體領導班子工作成效鞏固發展的結果，是我們大家團結進取、奮力拼搏的結果。為實現縣委、縣政府提出的“一年打基礎、兩年上臺階、三年大變樣”的口號，我們豪情滿懷，蓄勢待發，決心為譜寫石門新篇章再繪藍圖。

二、2020年工作計劃

（一）千方百計抓招商，聚力經濟發展

充分發揮石門的資源優勢、交通優勢，因地制宜，精心謀劃，積極培植各行業稅源增長點，力爭在鎮域經濟發展方面實現大的突破。外抓“三引一促”。堅持“生態環保、科技引領、三產融合”的原則，明確目標任務，實行“靶向招商”。分析本地特色產業和優勢產業，注重招引上下游關聯產業，打造上下游產業鏈，提高行業整體抗風險能力。內抓“二次創業”。破除“外來和尚會念經”思維，以增強活力、提升核心競爭力為重點，加快實施企業改造升級，加快本土企業從勞動密集型產業到技術密集型產業的轉變。依托本地機械制造業基礎，促進企業轉型升級，走精密配件發展路線，機械制造的產業優勢發揚光大，企業自身的產品質量入手，研發制造國內一流精密配件，做好長遠發展準備，用產品質量和時間考驗贏取口碑、贏取信譽，進而占領市場份額。

（二）多措并舉保民生，牢記服務宗旨

加大對鄉村公路改造力度和對貧困村居幫扶力度；加大農村中小學幼兒園“改薄”工程，加大鄉鎮教育資金投入和人才幫扶，著力提高鄉鎮教育水平；加大衛生事業投資力度，既要提高鄉鎮衛生院的硬件設施和軟件設施，又要規范村居衛生室的場所建設和人員配備；加大村級便民服務中心建設等扶持力度，確保鄉村基層組織的正常運轉，減少群眾跑腿次數，真正實現“一次辦好”。通過一系列措施，促進農村義務教育、基本醫療等民生事業健康快速發展，縮小城鄉差距，把人才留在鄉村，避免空心村現象的產生，為鄉村振興筑牢基礎。

（三）全力以赴守底線，強化基層基礎。

做好底線工作是全縣經濟社會健康平穩發展的堅實基礎。在社會穩定方面，全力推進信訪積案化解，緊緊依靠縣委工作組優勢，整合公安、法院、檢察院等司法力量，持續打擊非法纏訪鬧訪等影響基層治理的行為。在環保治理方面，既要實行最嚴格的環保治理要求，又要避免環保治理“一刀切”現象，不能因環保治理放棄經濟發展，要實現環保治理、經濟發展雙豐收。在安全生產方面，堅持全面監管防范與重點排查整治相結合，深入排查整治各類事故隱患，深入排查企業主體責任落實情況；健全實施安全制度，落實安全投入，落實安全風險管控、隱患排查治理等安全防范措施等情況；嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為，對于整改不及時、不到位的企業加大執法打擊力度。

（四）因地制宜求突破，調成產業結構

加大文旅產業投資力度。深度挖掘傳統文化，做好文旅結合文章，以文化促旅游、以旅游推文化。整合沭河古道景區、丹霞地貌、石門夜雨等景點，大力發展全域旅游，推進農旅融合，打造田園綜合體，帶動鎮域經濟發展。沭河古道景區下一步將重點進行項目提升改造工作，建設面積約700余畝，預計投入5000余萬元。依托其罕見的秀麗水上資源，水穩且寬廣、疊巒而秀麗，實為江北罕見的水道美景以及馬陵之戰、沭河古河道等古代文化，打造“江北第一水上古道”的主題景區