關(guān)于臨沭縣2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

計劃執(zhí)行情況與2024年計劃草案的報告

—— 2024年1月17日在臨沭縣第十八屆

人民代表大會第三次會議上

臨沭縣發(fā)展和改革局

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年計劃草案提請縣十八屆人民代表大會第三次會議審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是習近平總書記視察臨沭10周年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全縣上下在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下，錨定建設(shè)“強富和美”現(xiàn)代化臨沭總體目標，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把擴大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，促進經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)，提升人民生活品質(zhì)，保持社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)代化強縣建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值265億元，按可比價計算，增長6.8%左右；完成一般公共預(yù)算收入20.9億元，增長9%；固定資產(chǎn)投資增長5.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額預(yù)計增長15%左右、12%左右；居民人均可支配收入預(yù)計增長6.5%左右。

（一）穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體趨好

工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)向好。預(yù)計223家規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值突破500億元，同比增長12%左右。“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)預(yù)計完成產(chǎn)值382億元，同比增長9.4%。實施工業(yè)企業(yè)“52151”分級分層培育計劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)49家、高新技術(shù)企業(yè)29家，1家企業(yè)獲批國家級“小巨人”企業(yè)，17家企業(yè)獲評省級“專精特新”企業(yè)，1家企業(yè)獲評山東省“瞪羚”企業(yè)，2家企業(yè)入選山東省新材料領(lǐng)軍企業(yè)50強，2家企業(yè)獲批山東省制造業(yè)領(lǐng)航培育企業(yè)，2家企業(yè)獲批省級一企一技術(shù)研發(fā)中心，4家省級工程實驗室通過省發(fā)改委優(yōu)化整合審核重新納入新的管理序列。5家企業(yè)認定為省數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”，1家企業(yè)獲評省級設(shè)備上云標桿企業(yè)。4家企業(yè)榮獲“山東知名品牌”，3家企業(yè)榮獲“山東優(yōu)質(zhì)品牌”。主導(dǎo)和參與制定國家標準6項、行業(yè)標準1項，成功爭創(chuàng)省級標準化試點1項。入選省技術(shù)創(chuàng)新項目9個。雷華公司獲批博士后工作站，金德新材料微通道反應(yīng)器被認定為省首臺（套）技術(shù)裝備產(chǎn)品。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，化工產(chǎn)業(yè)園入選省數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”試點園區(qū)、省成長型數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運行。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，糧食播種面積和總產(chǎn)量達78.5萬畝、32.6萬噸。新改建高標準農(nóng)田5萬畝。加大甘薯、藍莓、食用菌、白羽雞等特色產(chǎn)業(yè)培育，新認證綠色產(chǎn)品3個，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)11家，新成立農(nóng)民專業(yè)合作社117 家、家庭農(nóng)場571家，黨支部領(lǐng)辦合作社169家。獲評省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)2個、省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村9個。成功爭創(chuàng)全國酸化耕地治理重點縣、省秸稈養(yǎng)畜模式縣。

服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家、限上貿(mào)易企業(yè)72家，沭河酒店管理有限公司獲評“山東省綠色飯店”。積極探索農(nóng)文旅融合發(fā)展新模式、新路徑，打造了“好運角”“鄉(xiāng)福里”“朱村柳韻”“十里薯鄉(xiāng)”等文旅項目，夾谷關(guān)景區(qū)入選第五批省級中小學(xué)生研學(xué)基地名單，2個村入選第四批山東省景區(qū)化村莊名單，于家山村獲評2023年山東省鄉(xiāng)村旅游重點村。金融機構(gòu)存貸款余額分別為489.53億元、445.28億元，分別增長11.05%、17.4%。入選國家級人才項目1人、省級人才項目10人。

（二）抓項目、擴投資，項目建設(shè)成效顯著

項目建設(shè)穩(wěn)步推進。實施省市縣重點項目46個，11個省級重點項目完成投資24億元，年度投資完成率136.6%；17個市級重點項目完成投資36.85億元，年度投資完成率127.2%；26個縣級重點項目完成投資30.6億元，年度投資完成率107.7%。高特威爾高端晶振智能制造項目入選全市十大高質(zhì)量發(fā)展好項目。

項目爭取成效明顯。積極爭取上級各類資金支持，爭取國債項目3個，國債8800萬元。獲批國家制造業(yè)中長期貸款項目31個，投放貸款超2億元。實施地方政府專項債券項目11個，獲批債券額度11.97億元。3個項目被納入省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目庫，3個項目被列為市級服務(wù)業(yè)重大項目。2個項目獲批首批省級數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點項目。

項目招引縱深推進。新簽約項目68個，簽約金額269億元，實際到位資金過100億元。外出招商500余次，招引央企項目4個，過10億元項目10個，豐原聚乳酸、高特威爾高端晶振智能制造、百事食品山東生產(chǎn)基地等項目相繼落戶臨沭，百事食品山東生產(chǎn)基地項目獲評全市招商引資“十佳項目”。

（三）補短板、優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居

城市建設(shè)擴容提質(zhì)。改造老舊小區(qū)15個、棚戶區(qū)2個。新增停車場4處，新增停車位382個，施劃道路停車位1450個。完成城區(qū)主次干道及小區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造102公里，實現(xiàn)城區(qū)合流管網(wǎng)“清零”目標。圍繞精致美麗衛(wèi)星城建設(shè)目標，加快宜居城市建設(shè)，實施了蒼源河生態(tài)治理片區(qū)、東部生態(tài)城片區(qū)“兩大片區(qū)、十大項目”，改造人民公園、紅石湖公園、蒼源河公園，建成口袋公園20個，新增綠化面積14萬平方米。正大街、利民街、夏莊街東段、明河路橋等已建成通車。蒼源河水生態(tài)治理及1941街區(qū)項目入選“全市十佳城建好項目”。

美麗鄉(xiāng)村生機勃發(fā)。在5個鎮(zhèn)99個村實施“百千工程”，建設(shè)曹莊鎮(zhèn)“好日子”、店頭鎮(zhèn)“沭河明珠”等14個示范片區(qū)，“好日子”片區(qū)獲評鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)。推廣“雙社聯(lián)合”，托管土地2.1萬畝。改造危房54戶，新增清潔取暖5391戶。實施“四雁工程”，建檔立卡“四雁”人才2282人。新發(fā)展合作社、家庭農(nóng)場688家，培育高素質(zhì)農(nóng)民310人。全市鄉(xiāng)村振興觀摩中，連續(xù)兩年穩(wěn)居第2名，“十佳項目”獨占兩席，“好日子”片區(qū)現(xiàn)場評議成績單項全市第一。嚴格落實“四個不摘”要求，做好脫貧享受政策戶5982戶10046人監(jiān)測。全國肥料管理培訓(xùn)班、全國供銷社系統(tǒng)助力“好日子”共富實踐經(jīng)驗交流會、全省農(nóng)機化暨農(nóng)機安全監(jiān)管工作現(xiàn)場會、全省小麥機收減損大比武和省、市高素質(zhì)農(nóng)民（農(nóng)機手）職業(yè)技能大賽相繼在我縣召開。

生態(tài)環(huán)境有效改善。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全市第2位，預(yù)計細顆粒物（PM2.5）平均濃度為41μg/m3，可吸入顆粒物（PM10）平均濃度為83μg/m3；國省控地表水考核斷面均值實現(xiàn)達標，水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)5.76，同比改善率11.15%；受污染耕地和污染地塊安全利用率均為100%。完成萬元GDP能耗下降率時序進度目標。

（四）抓改革、促開放，發(fā)展動力不斷增強

重點改革持續(xù)深化。《“一體兩翼”走出城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)好路子》入選全國優(yōu)秀案例，獲省級耕地保護激勵、全省深化醫(yī)藥體制改革督查激勵，被省委、省政府通報表揚為全省人才工作表現(xiàn)突出單位。獲評全國學(xué)校急救教育試點等國家級試點2項，爭取省級以上改革試點20個、典型推廣131項，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建綜合陣地試點推進會作典型發(fā)言。

開放水平全面提高。實現(xiàn)進出口總額59億元，同比增長4%。新到位資金5082萬美元。組織外貿(mào)企業(yè)參加法蘭克福春季消費品展、廣交會等展會17次，舉辦第九屆中國（臨沭）柳編文化產(chǎn)業(yè)交易會，“世界手工藝城市—柳編之都”通過專家組現(xiàn)場考評，美藝、陸祥工藝品公司等6家企業(yè)被評為2023-2024年度國家文化出口重點企業(yè)，1家企業(yè)通過AEO海關(guān)高級認證。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化。設(shè)立企業(yè)開辦全鏈條服務(wù)中心，推行“全程網(wǎng)辦”，打通企業(yè)開辦0.5個工作日辦結(jié)“最后一公里”。對項目建設(shè)進行“數(shù)字畫像”，實行“一碼管全程、精準幫代辦”。召開企業(yè)家懇談會5期，持續(xù)開展縣級領(lǐng)導(dǎo)幫扶活動，解決企業(yè)問題60個。減稅降費3.2億元，辦理出口退稅4.14億元。144家高新技術(shù)企業(yè)和科技中小企業(yè)享受減免稅費1.65億元，有效緩解了企業(yè)資金壓力。新登記市場主體1.1萬戶，增長4.1%。

（五）惠民生、增福祉，社會事業(yè)加快發(fā)展

社會保障持續(xù)加強。持續(xù)保障和改善民生，民生支出完成41.9億元，占一般公共預(yù)算支出84.7%。大力實施就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6509人。舉辦線上線下招聘會43場，開發(fā)“碼上就業(yè)”小程序，為181家企業(yè)發(fā)布崗位需求9826個。創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益崗位4780人，落實崗位、社保補貼4000萬元。企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面5327人，新開工工程建設(shè)項目工傷保險參保率100%。基本醫(yī)療保險繳費57.53萬人，征繳率達98.17%。醫(yī)療救助4.91萬人次，救助金額2123.15萬元。

社會事業(yè)全面進步。國家學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建通過教育部核查，9處幼兒園通過省示范幼兒園驗收，41處幼兒園通過省級一類幼兒園驗收，優(yōu)質(zhì)園占比63%；32個義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程項目竣工并投入使用。承辦全國職業(yè)院校技能大賽并獲金牌2項，入選國家級“職業(yè)院校服務(wù)全民終身學(xué)習項目”第二批實驗校。完成25處村級衛(wèi)生室建設(shè)，中醫(yī)醫(yī)院門診樓、托育服務(wù)中心等項目進展順利。縣人民醫(yī)院通過國家胸痛中心認證，救治能力達到國家級標準和水平。中醫(yī)醫(yī)共體建設(shè)入選省“揭榜掛帥”項目。獲評全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯縣，在全國深化醫(yī)改經(jīng)驗推廣會上、全國深化醫(yī)改中醫(yī)藥儲備性政策及典型經(jīng)驗交流會上作經(jīng)驗交流，承辦全省中醫(yī)藥文化建設(shè)推進現(xiàn)場交流會。順利通過國家衛(wèi)生縣復(fù)審。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)群眾38.16萬人，重點人群簽約覆蓋率90.04%。改造提升農(nóng)村幸福院4處，新建失智老年人專業(yè)照護機構(gòu)1處，新增護理床位200張。實施特殊困難老年人家庭適老化改造590戶、困難重度殘疾人家庭無障礙改造160戶，為100名殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。開展“激情四季·唱響臨沭”群眾文化活動，舉辦活動1萬多場次。承辦國際籃球邀請賽等省級以上賽事10項，舉辦縣六運會，縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)辦全民運動會408場。

社會治理成效明顯。建立“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，獲評平安山東創(chuàng)建示范活動表現(xiàn)突出縣。青云鎮(zhèn)“豆選式”綜合解紛工作法入選全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。新一輪“四減四增”中期評估居全市首位。接續(xù)擦亮連續(xù)63年“為軍向戰(zhàn)送好兵”金字招牌，獲評“全國征兵工作先進單位”。全省國防動員系統(tǒng)機動通信拉練暨現(xiàn)場觀摩交流會在臨沭召開，曹莊鎮(zhèn)朱村沂蒙支前館爭創(chuàng)為全省第一處“國防動員宣傳教育館”。

此外，信訪、婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象、統(tǒng)計、機構(gòu)編制、史志、檔案、郵政、通信等各項社會事業(yè)均取得新進展。

總的來看，我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展穩(wěn)中有進、持續(xù)向好，發(fā)展動力不斷增強，但也要清醒地看到，在復(fù)雜嚴峻的宏觀形勢下，不確定不穩(wěn)定因素較多，一些矛盾和困難依然存在，保持經(jīng)濟社會持續(xù)向好發(fā)展仍需付出不懈努力。一是經(jīng)濟社會發(fā)展不充分不平衡。在全省全市中，我縣經(jīng)濟總量偏低，民間投資信心不強，缺乏科技含量高、帶動作用強的大項目、好項目，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益有待進一步提升。二是城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平仍需提高。新型城鎮(zhèn)化進程不快，民生保障有待加強，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等社會事業(yè)發(fā)展還有待進一步提升，財稅收支平衡、居民增收壓力較大，群眾的幸福感、獲得感仍有較大提升空間。三是要素制約日益明顯。重點領(lǐng)域改革不夠深入，營商環(huán)境建設(shè)還有差距，對外開放水平仍需提高，土地、科技、人才、金融等要素保障尚需加強。對此，我們將高度重視，主動作為，在今后工作中著力加以解決。

二、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標任務(wù)

2024年是新中國成立75周年，也是全面實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年。根據(jù)中央和省、市、縣委決策部署要求，結(jié)合2023年目標完成情況，2024年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長8%，居民人均可支配收入增長6%左右，高質(zhì)量完成上級下達的約束性指標。

三、2024年工作重點及措施

今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，認真執(zhí)行中央和省、市、縣委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局，錨定建設(shè)“強富和美”現(xiàn)代化臨沭總體目標，聚焦“讓老區(qū)人民過上好日子”，加快推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加力推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、有效需求、改革開放、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生福祉等突破發(fā)展，以中國式現(xiàn)代化推進強縣建設(shè)行穩(wěn)致遠。

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能

提升工業(yè)經(jīng)濟體量。穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟增長基本盤，力爭工業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。圍繞“量質(zhì)齊升、兩年600億”目標，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、醫(yī)美健康等產(chǎn)業(yè)，分級分層培育“52151”企業(yè)，新增產(chǎn)值過億元企業(yè)10家以上。引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造、數(shù)字化改造、綠色化改造，促進化工、機械等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈高端躍升，力爭新增智能工廠（數(shù)字化車間）3家、兩化融合貫標企業(yè)5家，新增“專精特新”“單項冠軍”“小巨人”“瞪羚”等企業(yè)15家以上，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)20家以上。爭創(chuàng)省質(zhì)量強縣，新增“山東知名品牌”“山東優(yōu)質(zhì)品牌”4個以上。

壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。出臺支持發(fā)展服務(wù)業(yè)新政策，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，壯大醫(yī)療健康、托育養(yǎng)老、文化旅游、體育發(fā)展等產(chǎn)業(yè)。支持剛性和改善性住房需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，壯大科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮金融支持國民經(jīng)濟的血脈作用，強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟。發(fā)展現(xiàn)代物流、冷鏈物流，降低企業(yè)成本，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展。

做精現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。實施好6萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)項目，做好寬幅播種和良種引進推廣，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在32萬噸以上。搭建農(nóng)業(yè)數(shù)字平臺，整合畜牧、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機、病蟲害疫情監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等資源，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，爭創(chuàng)全國規(guī)模養(yǎng)殖機械化示范縣、全省平安農(nóng)機示范縣。遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，推廣可降解地膜、農(nóng)作物秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用等技術(shù)，創(chuàng)建市級長三角農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地8個，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，新增市級以上示范組織20家，新發(fā)展合作社、家庭農(nóng)場200家。開展特色產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌雙提升三大行動，向精深加工發(fā)展，力爭規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值突破140億元。

加強科技創(chuàng)新投入。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)金明寓、金正陽等企業(yè)申報省級創(chuàng)新平臺，力爭培育入庫國家科技型中小企業(yè)130家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，新增山東省技術(shù)創(chuàng)新項目15個以上，“一企一技術(shù)”研發(fā)中心2家以上。廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)放科技成果轉(zhuǎn)化貸款5000萬元以上，加快科技成果轉(zhuǎn)化。推行科技“揭榜掛帥”，努力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題。人才發(fā)展集團爭創(chuàng)省級眾創(chuàng)空間，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)5家。

（二）聚焦擴大有效投資，拓展項目建設(shè)新賽道

千方百計擴大有效投資。搶抓國債和地方專項債增發(fā)的“機遇期”“窗口期”，聚焦重大民生、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，科學(xué)謀劃一批補齊短板、投資規(guī)模大、可實施性高、符合政策資金支持的項目，擴大全社會投資，提振市場主體信心，為經(jīng)濟穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展提供持久動力，力爭債券額度12億元以上。

全力以赴推進項目建設(shè)。用足用好重點項目縣級領(lǐng)導(dǎo)幫扶制，加快推進百事食品山東生產(chǎn)基地項目、山東金微納米科技有限公司高純納米球形半導(dǎo)體電子封裝材料及智能裝備項目等125個重點項目建設(shè)，入選省級重點項目9個以上。

持之以恒加強園區(qū)建設(shè)。加快“一區(qū)三園”人才公寓、標準廠房建設(shè)，提升園區(qū)承載力和集聚力。借助經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)大好機遇，加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐，培育“四新”經(jīng)濟，全力厚植現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)高端化工、裝備制造、綠色食品、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)園，青云工業(yè)園建設(shè)生物新材料、柳編文創(chuàng)和智能家居等園中園，濱海產(chǎn)業(yè)園建設(shè)光電電子、醫(yī)美大健康產(chǎn)業(yè)園，店頭工業(yè)園發(fā)展精密鑄造、新型鋁材等產(chǎn)業(yè)。

堅定不移抓好招商引資。聚焦“3+2”產(chǎn)業(yè)，圍繞延鏈補鏈強鏈，緊盯粵港澳、京津冀、江浙滬等地區(qū)，主動對接500強、央企、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)，開展以商招商、以情招商，努力招引投資過30億元、50億元大項目好項目，力爭到位資金120億元以上。加大人才招引，建設(shè)重慶、武漢招才引智工作站，引進青年人才2000人以上。

（三）聚焦消費提質(zhì)升級，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力

努力挖掘消費潛能。開展各類促銷活動，全力提振汽車、家電等大宗消費，鼓勵商超利用購物節(jié)、美食節(jié)擴大線下消費。推動1941街區(qū)、萬達廣場、商業(yè)步行街等特色商業(yè)街區(qū)繁榮發(fā)展，不斷豐富消費業(yè)態(tài)，打造“15分鐘便民生活圈”。

不斷完善流通體系。打造蒼源河、步行街“夜間經(jīng)濟”集聚點，開辦品牌首店、旗艦店、體驗店，創(chuàng)建新消費地標。新建便民服務(wù)市場6處，提速群眾生活用品供給。扶持發(fā)展倉儲服務(wù)，加快農(nóng)村物流配送中心建設(shè)。

大力發(fā)展電子商務(wù)。加大電商網(wǎng)紅直播人才培養(yǎng)，加快發(fā)展跨境電商、直播帶貨、無接觸經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，鼓勵餐飲、住宿、娛樂、旅游等行業(yè)利用電商平臺拓展市場，提高柳編、脫水蔬菜、地瓜、藍莓、休閑食品線上銷售額，力爭網(wǎng)上零售額增長15%以上。

著力促進文旅融合。實施“旅游+”戰(zhàn)略，建設(shè)“花漾山里”，梯次推進民宿建設(shè)，爭創(chuàng)省級旅游重點村1個。加大夾谷關(guān)旅游資源開發(fā)，著力打造冰雪溫泉度假區(qū)。優(yōu)化紅色文化游、民俗體驗游、鄉(xiāng)村休閑游等線路，打造朱村片區(qū)沉浸式、體驗式紅色旅游場景。放大“激情四季·唱響臨沭”品牌效應(yīng)，開展文化進萬家、“送戲下鄉(xiāng)”“一村一月一場電影”等豐富多彩的群眾文化活動，高規(guī)格舉辦柳交會、農(nóng)民豐收節(jié)等活動。

（四）聚焦鄉(xiāng)村全面振興，展現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展新面貌

更高標準建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。高標準完成小城鎮(zhèn)三年提升任務(wù)，完成60戶農(nóng)村危房、3600戶清潔取暖改造。實行串珠成鏈、連線成片，推進“好日子” “金灘栗海”“薯香茶韻”等片區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村4個、省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建工程10個。硬化通戶道路面積17萬平方米，建設(shè)“四好農(nóng)村路”100公里，爭創(chuàng)國家級示范縣。新增“雙社聯(lián)合”示范村40個，力爭收入過50萬元行政村達到50%。

更大力度推進鎮(zhèn)域發(fā)展。開展突破鎮(zhèn)域行動，堅持“一鎮(zhèn)一策”，強化產(chǎn)業(yè)支撐，推動青云等重點鎮(zhèn)跨越發(fā)展。加強道路、供水、污水、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，完善教育、醫(yī)療、商業(yè)配套，不斷增強城鎮(zhèn)集聚功能。

更高水平提升城市管理。開展“清潔城市”三年行動，加大人居環(huán)境整治，鞏固提升國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建成果。在城區(qū)主要路口，設(shè)置特色小品，點亮“城市之夜”。推進綠蔭停車場建設(shè)，新建公共停車場5處，新增停車位810個，新建城鄉(xiāng)電動汽車充電站350個。實行垃圾分類收集，建成城鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運中心6處，實現(xiàn)生活垃圾資源化利用。

更實舉措促進全民共富。牢記總書記“讓老區(qū)人民過上好日子”囑托，推廣“一村帶九村”經(jīng)驗，打造更多富民強村案例。深入實施“四雁工程”，引導(dǎo)大學(xué)生回鄉(xiāng)、能人返村，壯大致富帶頭人群體。盤活農(nóng)村閑置宅基地，讓農(nóng)民持續(xù)增收。加強涉農(nóng)資金整合，完善財政撬動、金融跟進、社會參與的資本下鄉(xiāng)體系，用財金“活水”澆灌“共富”事業(yè)。

（五）聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，邁出改革開放新步伐

深入推進重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)開展“五爭一促”活動，加大“畝產(chǎn)效益”評價改革，開發(fā)利用低效工業(yè)用地1000畝以上。開展職業(yè)教育改革，培育省級產(chǎn)教融合型企業(yè)1家、市級企業(yè)3家。全面完成機構(gòu)改革任務(wù)。

構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。圍繞“放管服”，推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一次辦好” “智能審批”。拓寬“24小時不打烊”服務(wù)范圍，提質(zhì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推出一批“免證辦”事項。編制惠企政策“小字典”，搭建直通直達“云鵲橋”，讓企業(yè)應(yīng)享盡享、無感即享。

增強各類市場主體活力。利用縣級領(lǐng)導(dǎo)幫包、企業(yè)家懇談會等政企溝通平臺，摸清企業(yè)需求，主動化解企業(yè)難題。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，落實各項財稅優(yōu)惠政策，有效緩解中小微企業(yè)發(fā)展難題。實施上市企業(yè)培育計劃，建立上市后備企業(yè)庫，力爭新增上市掛牌企業(yè)1家。

加強數(shù)字城市建設(shè)。依托大數(shù)據(jù)中心“城市大腦”平臺，將市政公用監(jiān)督、視頻監(jiān)控管理等納入數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，提高城市治理科學(xué)化、精細化和智能化水平，建設(shè)新型“智慧城市”。完善“互聯(lián)網(wǎng)+公安”政務(wù)服務(wù)體系，實現(xiàn)戶籍、治安、交管、出入境等事項網(wǎng)上辦理。

促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。落實各級促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大政策措施，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全面提振民營企業(yè)發(fā)展信心。傾聽民營企業(yè)家意見建議，引導(dǎo)金融機構(gòu)助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、“四雁工程”、高標準農(nóng)田建設(shè)。推進信用建設(shè)全覆蓋，加大信用信息“雙公示”和信用修復(fù)。

提升對外貿(mào)易水平。鼓勵柳編、五金工具、機械、化工、塑編等行業(yè)企業(yè)通過跨境電商擴大出口，支持企業(yè)設(shè)立海外倉。組織企業(yè)參加各類國際性展會，穩(wěn)定和開拓國際市場。借助“世界手工藝城市”“中國柳編之都”等金字招牌，用好“臨沭柳編”地理標志，打造地產(chǎn)品生產(chǎn)集聚區(qū)。成立政銀外資服務(wù)團隊，為外資項目落地開辟綠色通道。

（六）聚焦生態(tài)文明建設(shè)，塑造綠色發(fā)展新優(yōu)勢

狠抓大氣污染防治。注重長效管控，協(xié)同推進揚塵精細化管控、移動源綜合治理、VOCs深度治理、散煤污染治理、面源污染防控、重污染天氣應(yīng)對。加強“兩高”行業(yè)管理，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)，科學(xué)調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，持續(xù)降耗減碳，促進全社會綠色健康發(fā)展。落實河長制、湖長制、林長制，讓天更藍、山更綠、水更清。

狠抓生態(tài)保護治理。樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強新沭河、穆疃河等河流治理。持續(xù)開展河湖水質(zhì)超標隱患排查整治，實行水質(zhì)超標應(yīng)急溯源機制。落實水環(huán)境治理“十條”措施，加強入河排污口監(jiān)管。

狠抓突出問題整治。抓好省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專項督察反饋問題整改，推動生態(tài)環(huán)境保護規(guī)范提升。加大“散亂污”整治出清，實施黑臭水體動態(tài)清零行動和農(nóng)村生活污水治理工程。加強危廢、固廢無害化處置，嚴防污染土壤。

（七）聚焦保障改善民生，彰顯為民富民新作為

持續(xù)提升城市建設(shè)品質(zhì)。加快推動臨沂至東海高速公路臨沭段建設(shè)，建設(shè)沭牛路、小于科大橋等路橋，完善交通路網(wǎng)。穩(wěn)步建設(shè)口袋公園。實施39個老舊小區(qū)改造，切實提升群眾幸福感。加快市民中心建設(shè)，開展“書香臨沭”建設(shè)，增設(shè)公共閱讀空間。推進生物質(zhì)熱水鍋爐集中供熱項目建設(shè)，新增供熱面積180萬平方米。

持續(xù)加大民生事業(yè)投入。構(gòu)建縣鎮(zhèn)村“三級聯(lián)動”社會救助體系，關(guān)愛殘疾人、困境兒童、留守老人等弱勢群體，新建“如康家園”1處。開展精康融合三年行動，為精神障礙患者提供家庭康復(fù)服務(wù)。推進醫(yī)保參保精準擴面，提高基本醫(yī)療保險參保質(zhì)量。推進社保擴面，新擴面4800人。做好農(nóng)村人口返貧監(jiān)測，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。依法保障退役軍人合法權(quán)益，做好雙擁工作，爭創(chuàng)全省雙擁模范縣“九連冠”。推進殯葬改革、婚俗改革，倡導(dǎo)移風易俗。

持續(xù)提升公共服務(wù)供給。實施“3570”教育計劃，通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣省級評估。加快高級中學(xué)、臨沂市工業(yè)學(xué)校南校區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)全國“雙優(yōu)”中職學(xué)校。加快中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓、0-3歲托育服務(wù)中心建設(shè)，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站8處，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。加強緊密型醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)建分級診療體系。擴大家庭醫(yī)生簽約面，提高慢性病服務(wù)水平。改進醫(yī)德醫(yī)風，提高群眾看病滿意度。聚焦農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等群體，高頻次開展招聘會、技能培訓(xùn)、“校地企”合作等活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人。舉辦第十四屆全民健身運動會，承辦全國拳擊錦標賽等賽事。

（八）聚焦防風險守底線，構(gòu)建安全發(fā)展新格局

守牢安全生產(chǎn)底線。抓好化工、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、消防安全等重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。健全應(yīng)急管理、綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，保障人民群眾身體健康和生命安全。

守牢重大風險底線。完善金融風險監(jiān)測預(yù)警機制，加大不良貸款處置力度，發(fā)揮基層網(wǎng)格員、金融機構(gòu)網(wǎng)點非法集資線索排查“探頭”作用，運用信息科技手段，對非法集資保持高壓嚴打態(tài)勢。完善全鏈條全流程食品藥品安全監(jiān)管體系，讓食安臨沭融入日常。守牢數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線，扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。

守牢糧食能源底線。做好應(yīng)急物資和糧油儲備，完成6100噸小麥儲備輪換。做好農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，穩(wěn)定基本價格。提高電力、天然氣供給，做好電煤長協(xié)議簽訂，平穩(wěn)迎峰度夏、迎峰度冬。

持續(xù)創(chuàng)新社會治理。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信詐騙、侵害未成年人等違法犯罪行為，堅決鏟除邪教滋生土壤。做好保障農(nóng)民工工資支付，堅決打擊惡意欠薪行為。發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，推廣“豆選式”綜合解紛工作法，用好“12345·臨沭首發(fā)”，堅持開門接訪，發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用。

各位代表，征程萬里闊，奮進正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)“強富和美”現(xiàn)代化臨沭作出新的更大貢獻。

2024年1月17日