關于臨沭縣2010年國民經(jīng)濟和

社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年計劃草案的報告

——2011年2月15日在臨沭縣第十五屆

人民代表大會第四次會議上

臨沭縣發(fā)展和改革局局長 陳慶祥

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會提交臨沭縣2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年計劃草案的報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2010年，面對極為復雜的經(jīng)濟形勢，全縣人民在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“轉方式、調(diào)結構、促發(fā)展”這一主題，凝心聚力，扎實苦干，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，為全面完成“十一五”規(guī)劃劃上了圓滿句號。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值132.39億元，增長13.6%；實現(xiàn)地方財政收入4.53億元，增長23.01%；三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為11.5：53.5：35。

（一）產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐加快，經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步提升。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值15.17億元，增長3.3%。糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)連續(xù)8年實現(xiàn)雙增。新建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地5萬畝，新發(fā)展市級以上標準化養(yǎng)殖小區(qū)8處，新建戶用沼氣池3010個，完成“一池三改”2786戶，新認證“三品”9個，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達69家，正式注冊登記各類農(nóng)民專業(yè)合作組織達517家。被列為《全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》項目實施縣。二是工業(yè)經(jīng)濟邁上新臺階。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)增加值65.67億元，增長14.9%；實現(xiàn)利稅19.7億元，增長33.48%。全年共實施工業(yè)技改項目172個，累計完成投資45.1億元，增長47.8%。龍頭骨干企業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)值過億元、納稅過千萬元的企業(yè)分別達到35家和12家，金正大、史丹利、金沂蒙、常林4家企業(yè)銷售收入均超過20億元。全縣擁有國家重點高新技術企業(yè)4家，省級高新技術企業(yè)12家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達34.78%，居全市第二位。擁有國家工程技術研究中心1家、博士后科研工作站4家、省級企業(yè)技術中心6家。累計創(chuàng)中國馳名商標4個、中國名牌產(chǎn)品1個、省著名商標14個、省名牌產(chǎn)品11個。三是服務業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值46.4億元，增長14.9%。旅游業(yè)實現(xiàn)破題發(fā)展，蒼馬山、冠山兩處景區(qū)開園營業(yè)，分別被評定為國家AAA級旅游景區(qū)，年內(nèi)接待游客53萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入1500萬元，門票收入235萬元。積極發(fā)展會展經(jīng)濟，完成了城市規(guī)劃展和柳編文化藝術館，成為宣傳臨沭、提升對外形象的重要窗口。舊城改造進展順利。商業(yè)步行街正式建成投入運營，并被評定為山東省旅游休閑購物街區(qū)。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資13.09億元，增長69.34%。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程扎實推進，全年新發(fā)展村級日用品農(nóng)家店10個，社會消費品零售總額達54.52億元，增長19.5 %。四是節(jié)能降耗取得新成效。全年萬元GDP能耗完成市下達的任務目標，化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減3.3%和1.8%，均完成年初確定的目標任務。大力推進循環(huán)經(jīng)濟，堅決淘汰落后產(chǎn)能。對新、改建項目嚴格落實環(huán)保、節(jié)能評估和審查制度，關閉12家高耗能、低產(chǎn)能企業(yè)。實施了城市污水處理二期及管網(wǎng)建設工程、牛腿溝污水處理廠改造工程。目前，已有6家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)認定。

（二）投資保持較快增長，重點項目建設進一步加快。全年規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成88.91億元，增長22.8%。共開工實施投資過500萬元的重點項目454個，累計完成投資86.2億元，其中新開工投資過5000萬元的項目53個，累計完成投資28.2億元。常林集團60萬套/年重大裝備液壓件項目等7個省、市重點項目進展順利，累計完成投資19.8億元。前五批中央擴大內(nèi)需項目實施情況良好，40個項目開工率達100%，投資完成率達73.05%。緊緊抓住中央擴大內(nèi)需的政策機遇，組織有關部門和企業(yè)篩選、上報項目51個，通過積極爭取，獲得上級扶持項目33個，到位扶持資金4.1億元，項目數(shù)量和資金總額均居全市各縣區(qū)首位。

（三）財政金融運行平穩(wěn)，支撐保障能力進一步提高。全年完成地方財政收入4.53億元，增長23.01%，完成計劃的106.92%。其中，國稅收入完成9158萬元，同比增長22.7%；地稅收入完成25851萬元，剔除煙葉稅因素，完成預算的100.3%，同比增長22.3%；財政部門完成10324萬元，同比增長27.7%。全縣金融機構各項存款余額110.3億元，較年初增加23.9億元，增長27.7%；各項貸款余額68.75億元，較年初增加15.92億元，增長30.13%。臨商銀行成功落戶臨沭。中小企業(yè)信用擔保體系進一步完善，臨沂市中小企業(yè)信用擔保有限公司臨沭分公司、臨沂天誠擔保公司臨沭營業(yè)部已經(jīng)開展信貸業(yè)務。

（四）改革開放不斷深化，經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，作為先行實施國家基本藥物制度的縣區(qū)，從4月21日零時開始，在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面推行基本藥物制度，藥品價格綜合下降幅度達37.5%。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設進一步加強，中央擴大內(nèi)需投資項目縣中醫(yī)院綜合病房樓已動工建設，5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目已基本完成。“兩型”社會建設扎實推進，以新型工業(yè)化實驗區(qū)建設為抓手，28項重點工作任務順利實施。企業(yè)上市工作實現(xiàn)歷史性突破，9月份，金正大公司以國內(nèi)控釋肥第一股的身份在深交所成功掛牌上市，上市直接融資超過15億。對外貿(mào)易勢頭良好，實現(xiàn)進出口總額30030萬美元，增長34.4%，其中出口18351萬美元，增長36.9%，進口11679萬美元，增長30.8%，實際利用外資903萬美元。招商引資取得新成效，全年實際到位縣外資金23.1億元，增長22.87%。

（五）基礎設施建設成效明顯，城鄉(xiāng)環(huán)境進一步改善。堅持規(guī)劃先行，先后完成了縣城中心村規(guī)劃、棚戶區(qū)改造規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)總體規(guī)劃和82個中心村的規(guī)劃編制工作，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編率達75%，村莊規(guī)劃修編率達71%。實施了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城北污水管網(wǎng)、城市污水處理二期、夏莊河東段疏浚、農(nóng)村住房建設和危房改造等五大工程，完成了北城區(qū)道路建設、蒼源河文化公園建設工程。沂沭鐵路工程進展順利，前期征地拆遷工作穩(wěn)妥推進，即將開工建設。農(nóng)村公路改造建設扎實推進，327國道拓寬改造工程已建成通車，長深高速公路臨沭段建設工程進展順利。沂沭河東調(diào)續(xù)建、蒼源河上游綜合治理、中小型病險水庫除險加固、龍窩灌區(qū)青云橡膠壩、農(nóng)村飲水安全等工程進展順利。垃圾中轉站設備安裝已完成，垃圾處理廠工程已全部完成并投入使用。實施了舊城舊村改造和一批房地產(chǎn)開發(fā)項目，提升了城市綜合服務功能。

（六）民生工程扎實開展，和諧社會建設進一步推進。縣委、縣政府確定的十項為民工程成效顯著，城鄉(xiāng)居民收入水平進一步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達16000元，增長13.6%，農(nóng)民人均純收入達6669元，增長14.9%。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，共發(fā)放各項補貼資金7984萬元。就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，全縣新增就業(yè)再就業(yè)6934人，轉移農(nóng)村勞動力1.7萬人。社會保障制度不斷完善，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達90%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99.9%。教育文化事業(yè)扎實推進。建成公辦示范性中心幼兒園6處，啟動52處校舍安全工程，縣第三初級中學、縣直機關幼兒園和臨沭鎮(zhèn)一小已建成投入使用，縣職業(yè)學校成為首批國家級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校。建成村級文化大院293個、農(nóng)家書屋143個，有線廣播電視入戶率達70%。全縣農(nóng)村住房建設已開工村莊44個，首期已建成的廉租房已分配到戶。社會治安綜合治理工作效果明顯，全年發(fā)生刑事案件1097起，同比下降11%。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。計劃生育、民政、婦女兒童、武裝、檔案、黨史、老齡、史志、民族宗教、統(tǒng)計、物價等各項社會事業(yè)都有了新的發(fā)展。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展仍存在著一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小；產(chǎn)業(yè)結構性矛盾較為突出；外貿(mào)出口形勢仍較為嚴峻；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不夠高等。對于這些問題，我們將努力加以解決。

二、2011年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標

2011年是“十二五”開局之年，做好今年的各項工作，具有十分重要的意義。根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，結合“十二五”規(guī)劃總體目標和我縣當前經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，本著積極進取、留有余地的原則，初步確定2011年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：

地區(qū)生產(chǎn)總值。計劃增長14%，達到152億元。其中一產(chǎn)增長3%，達到15.6億元；二產(chǎn)增長15%，達到82億元；三產(chǎn)增長17%，達到54.4億元。三次產(chǎn)業(yè)之比由2010年的11.5:53.5:35調(diào)整為10：54：36。

規(guī)模以上工業(yè)增加值。計劃增長17%，達到80億元。

規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資。計劃增長30%，達到94億元，力爭達到100億元。

社會消費品零售總額。計劃增長21%，達到66億元。

進出口總額。達到2.6億美元，其中出口1.6億美元，進口1億美元。

地方財政收入。計劃增長16%，達到5.26億元。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。計劃增長13%，達到18000元。

農(nóng)民人均純收入。計劃增長14%，達到7600元。

實際利用外商直接投資。計劃增長12%，達到1000萬美元。

人口自然增長率。計劃控制在6.8‰以內(nèi)。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。計劃控制在2.5%以內(nèi)。

萬元GDP能耗、二氧化硫排放量和化學需氧量。完成市下達任務。

三、2011年工作重點及措施

（一）突出調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，著力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競爭力。

一是以新型工業(yè)化為方向，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。始終把工業(yè)轉方式、調(diào)結構作為一項硬任務來抓，大力提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和整體實力。第一，推進主導產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)培育上，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上項目，努力壯大骨干企業(yè)群體。重點抓好以金正大、史丹利為龍頭的優(yōu)質(zhì)肥料產(chǎn)業(yè)集群；以常林機械、卡特重工為龍頭的高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；以金沂蒙、沂蒙老區(qū)、信科環(huán)化為龍頭的精細化工產(chǎn)業(yè)集群；以金寶誠、金正陽、金源管業(yè)為龍頭的管材加工產(chǎn)業(yè)集群；以陽光陶瓷為龍頭的新型建材產(chǎn)業(yè)集群；以福瑞達生物制藥為龍頭的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；以拓源新能源為龍頭的新能源產(chǎn)業(yè)集群，爭取累計完成工業(yè)投入60億元。第二，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強技術改造，提高裝備水平，逐步淘汰落后產(chǎn)能。圍繞機械、化工、復合肥、管材加工、柳編制品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促其重創(chuàng)新、提水平、擴規(guī)模、增實力。重點抓好常林、金沂蒙、金正大、史丹利、沂蒙老區(qū)等企業(yè)升級改造。第三，著力培植新興產(chǎn)業(yè)。堅持內(nèi)轉外引雙向用力，積極引導縣內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉型，同時加大新興產(chǎn)業(yè)招商力度，推動液壓件、節(jié)能燈具、生物化工等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，實現(xiàn)新裝備、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)破題發(fā)展。重點培植以常林精密鑄造和高端液壓件為重點的高端裝備制造業(yè)；以福瑞達透明質(zhì)酸、金沂蒙丁辛醇、沂蒙老區(qū)淀粉精加工為重點的生物化工產(chǎn)業(yè)；以綠色照明產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園、佛光照明科技園為重點的節(jié)能燈具和LED產(chǎn)業(yè)。第四，抓好園區(qū)規(guī)劃建設。突出抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濱海開發(fā)區(qū)、常林高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設，著力構建園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新格局。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設，大力發(fā)展鎮(zhèn)域工業(yè)，積極培育強鎮(zhèn)強村，努力形成以重點園區(qū)為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為補充的工業(yè)發(fā)展大框架。第五，加快推進創(chuàng)新平臺建設。重點圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照“主導產(chǎn)業(yè)建立公共性科技研發(fā)平臺，骨干企業(yè)突出自主創(chuàng)新，中小企業(yè)加強產(chǎn)學研結合”的路子，完善企業(yè)創(chuàng)新體系。重點加快推進金正大國家緩控釋肥工程技術研究中心、山東臨沭高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、常林重大裝備研究所等公共技術服務平臺建設。大力實施“品牌強縣”、“品牌興企”、“人才強縣”戰(zhàn)略，積極扶持企業(yè)爭創(chuàng)名牌，力爭2011年培育省級以上品牌產(chǎn)品、創(chuàng)新產(chǎn)品或著名商標10 個。同時，抓好科技創(chuàng)新、中小企業(yè)成長、特色產(chǎn)業(yè)提升和小企業(yè)培育計劃的實施，積極扶持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展。

二是堅持速度與質(zhì)量并進，努力實現(xiàn)服務業(yè)突破發(fā)展。以擴總量、提質(zhì)量、增效益、樹品牌為中心，健全服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。第一，加快推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。依托我縣復合肥、化工、機械、柳編、管材等行業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。完善鐵路物流園區(qū)規(guī)劃，爭取與鐵路及火車站同步開工建設，吸引一批現(xiàn)代物流項目和物流企業(yè)入駐園區(qū)。同時重點抓好盛元偉業(yè)物流項目、港貿(mào)嘉吉物流項目、天澤祥禾物流項目等物流項目建設。第二，加快發(fā)展文化旅游業(yè)。提升蒼馬山、冠山兩個旅游區(qū)檔次，全面推進沭河古道旅游開發(fā)、濱海紅色文化紀念園暨劉少奇同志在山東紀念館建設，規(guī)劃建設東夷文化遺址公園，注重歷史文化旅游與紅色圣地旅游、綠色休閑旅游協(xié)調(diào)開發(fā)，打造臨沭旅游文化品牌。第三，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。制定出臺支持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的政策措施，保持房價平穩(wěn)，促進房地產(chǎn)消費。健全完善住房保障體系，增加保障性住房供給。第四，完善商貿(mào)流通市場體系建設。立足繁榮大商貿(mào)、服務大流通，改造提升商貿(mào)市場，優(yōu)化縣城商業(yè)布局。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“一網(wǎng)兩平臺”農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設，積極開展“便利消費進社區(qū)、便民服務進家庭”為主題的“社區(qū)雙進”工程，進一步健全市場網(wǎng)絡體系。以“再生資源試點縣”為契機，抓好再生資源回收利用體系建設。加快美食文化街、周莊仿古街建設步伐，創(chuàng)新商業(yè)步行街管理模式，積極打造 “三大特色街區(qū)”。第五，努力打造會展業(yè)新優(yōu)勢。依托條柳編、復合肥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深度挖掘會展經(jīng)濟潛力，繼續(xù)做好城市規(guī)劃布展、柳編文化藝術館建設和提升工作，爭取年內(nèi)籌辦1-2場大型會展。

三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅持區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、社會化服務，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。第一，加大農(nóng)業(yè)結構調(diào)整力度。通過規(guī)劃引導、政策支持、示范帶動，加快推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。年內(nèi)新建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地4萬畝，新發(fā)展市級標準化養(yǎng)殖場10個，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地1個，新發(fā)展杞柳種植面積1.1萬畝，新發(fā)展花卉苗木面積5000畝，新認證“三品”10個。第二，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，挖掘增收潛力，加大政策、資金扶持力度，進一步探索“龍頭+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化路子，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，年內(nèi)力爭再有3家企業(yè)進入市級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)范圍。第三，強化農(nóng)業(yè)綜合配套服務。突出做好當前麥田抗旱保苗工作，把旱災造成的小麥減產(chǎn)降到最低程度。全面實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設規(guī)劃，切實提高糧食生產(chǎn)綜合能力。積極發(fā)展新型農(nóng)技服務體系，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社管理。加強農(nóng)田水利基本建設，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推廣作物秸稈綜合利用技術。實施沿海防護林、封山育林工程，進一步改善生態(tài)環(huán)境。落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，做好減輕農(nóng)民負擔工作。加快畜牧獸醫(yī)管理體制改革，提高動物疫病防控能力。

（二）突出三大需求協(xié)調(diào)增長，著力增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。

一是加大固定資產(chǎn)投資力度。第一，抓好重點項目建設。深入開展“大項目建設年”活動，對列入2011年省、市重點項目，健全項目建設推進機制，確保重點項目順利推進。突出抓好常林60萬套高端液壓件、金正大60萬噸新型作物專用控釋肥和100萬噸硝基復合肥、史丹利160萬噸新型復合肥等重點項目。全力抓好沂沭鐵路工程建設，加快推進長深高速公路臨沭段建設，積極做好臨嵐高速項目的前期工作。第二，調(diào)整優(yōu)化投資結構。加大企業(yè)技術改造投資力度，提升新上項目的技術含量，通過增量優(yōu)化經(jīng)濟結構。加大服務業(yè)投資力度，確保服務業(yè)投資增速高于全社會投資增速5個百分點以上。同時，引導資金投向“三農(nóng)”，進一步改善農(nóng)村基礎設施，促進農(nóng)民增收。第三，積極擴大民間投資。落實國家、省、市鼓勵和促進民間投資健康發(fā)展的政策措施，引導民間投資投向基礎設施、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和高技術產(chǎn)業(yè)等領域。第四，加大項目資金爭取力度。結合國家、省、市產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃重點，瞄準中央預算內(nèi)投資方向，策劃一批投資規(guī)模大、科技含量高、市場前景好的大項目，加大向上爭取力度，爭取更多的項目列入國家和省、市扶持計劃盤子。

二是積極擴大消費需求。進一步優(yōu)化消費結構。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等便民消費，擴大旅游休閑、文化娛樂、體育健身等服務消費，推動消費結構優(yōu)化升級。積極拓展農(nóng)村消費市場。落實上級開拓農(nóng)村市場、擴大農(nóng)村消費的一系列政策措施，切實提高農(nóng)民消費能力，挖掘消費潛力，促進民生改善。

三是努力擴大對外貿(mào)易，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。克服國際市場需求不足的困難，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，提高經(jīng)濟外向度。調(diào)整應對措施，積極培育新的出口增長點，擴大對外貿(mào)易。用足用活國家促進外貿(mào)發(fā)展的優(yōu)惠政策，扶持優(yōu)勢企業(yè)、出口大戶、重點產(chǎn)品擴大出口，爭取LED節(jié)能燈、肉類加工等產(chǎn)業(yè)成為我縣新的出口增長點。進一步加大招商引資力度。切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新工作理念，采取針對性、有效性強的工作措施，重點跟蹤，靠上工作，努力引進一批大企業(yè)、大項目、大客商，實現(xiàn)招商引資新突破。

（三）突出節(jié)能減排和環(huán)境保護，著力推動生態(tài)文明建設。一是抓好節(jié)能減排工作。加快實施重點節(jié)能改造工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程，突出抓好重點耗能企業(yè)節(jié)能管理，堅持不懈的推動節(jié)能減排。嚴格執(zhí)行新建建筑施工階段節(jié)能強制性標準。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以省級循環(huán)經(jīng)濟示范縣為抓手，加快循環(huán)園區(qū)平臺建設。圍繞城中村改造、小城鎮(zhèn)和農(nóng)房建設，大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材型建筑，逐步降低自身碳排放。三是強化污染防治工作。加強城市污水管網(wǎng)和污水處理二期等工程項目的配套建設和運營管理，加大水污染風險隱患檢測力度。重視大氣污染防治。加快綠色臨沭建設，推進生態(tài)文明建設再上新水平。

（四）突出抓好財政金融工作，著力提高支撐保障能力。

一是積極培植財源。堅持培植高效支柱財源，鞏固壯大優(yōu)勢特色財源，著力抓好新興后續(xù)財源，推動財政收入持續(xù)快速發(fā)展。二是加大財稅收入征管力度。全面推進“開源節(jié)流”工作，進一步加大稅源監(jiān)管力度，強化對重點領域、重點行業(yè)和重點稅源的跟蹤管理，確保各項稅收應收盡收。三是優(yōu)化財政支出結構。在集中力量加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，堅持把新增財力更多的投入民生領域和社會事業(yè)。四是增強資金使用合力。完善各項專項資金管理，切實增強財政資金促轉調(diào)的能力。大力壓縮行政成本等一般性支出，聚集財力加快推進基礎設施、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大工程建設。五是突出發(fā)展金融業(yè)。不斷完善金融體系，深化銀企合作，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的金融環(huán)境。

（五）突出城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力推進新型城鎮(zhèn)化。一是繼續(xù)抓好北城區(qū)規(guī)劃建設。嚴格按照規(guī)劃，努力打造亮點、建設精品、形成特色，重點抓好水系開挖及相關配套工程建設。二是穩(wěn)妥推進舊城區(qū)改造和其它市政工程建設。繼續(xù)抓好城中村、城郊村和棚戶區(qū)拆遷改造，加快推進紅石湖公園改造、蒼源河文化公園建設和“3萬噸飲水”工程建設。三是抓好新農(nóng)村建設。堅持規(guī)劃一步到位、建設分步實施、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善群眾生活、置換發(fā)展用地“多贏”的原則，推動農(nóng)村危房改造和社區(qū)建設，突出抓好小城鎮(zhèn)集聚型、新社區(qū)建設型、村莊整合型等類型的住房建設。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，進一步改善村鎮(zhèn)居住環(huán)境。

（六）突出重點關鍵環(huán)節(jié)改革，著力增強經(jīng)濟發(fā)展活力。一是積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固國家基本藥物制度實施成果，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，實施基本公共衛(wèi)生服務項目，進一步擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面。二是扎實推進“兩型”社會建設。繼續(xù)抓好新型工業(yè)化實驗區(qū)建設，積極推進節(jié)能減排，突出抓好再生資源回收利用，強化生態(tài)建設和環(huán)境保護，穩(wěn)妥推進農(nóng)房建設和城區(qū)棚戶區(qū)改造。三是創(chuàng)新金融服務手段。健全銀政企溝通合作機制，完善中小企業(yè)投融資和農(nóng)業(yè)貸款擔保體系，吸引更多信貸資金和社會資金投向經(jīng)濟社會發(fā)展。四是繼續(xù)做好企業(yè)上市工作。推動金正大公司增發(fā)新股，力爭史丹利、雷華等公司上市成功，擴大利用外資規(guī)模。

（七）突出保障和改善民生，著力加快和諧社會建設。一是加大就業(yè)和社會保障力度。落實各項就業(yè)政策，采取積極措施擴大就業(yè)，扶持創(chuàng)業(yè)，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。不斷擴大社會保險覆蓋面，完善農(nóng)村特困群眾最低生活保障和五保戶集中供養(yǎng)制度，爭取新型農(nóng)村養(yǎng)老保險列入省里盤子，切實加強社會保障體系建設。二是大力發(fā)展教育事業(yè)。認真落實各項政策，大力推進中小學校舍安全工程，努力促進教育均衡發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展模式，進一步抓好職業(yè)教育工作。三是加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，加快中醫(yī)院綜合病房樓建設和臨沭鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷步伐，加強村級衛(wèi)生室規(guī)范化建設。四是大力推進文化建設。加快實施文化信息資源共享、廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和文化健身廣場、村級社區(qū)文化大院、農(nóng)家書屋等“文化惠民工程”，構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。五是促進社會和諧穩(wěn)定。做好信訪、綜治、安全生產(chǎn)工作，深入推進“平安臨沭”建設。繼續(xù)實行人口與計劃生育管理目標責任制，加強土地資源管理，做好民政、武裝、民族宗教、婦女兒童等工作，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

各位代表，2011年我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的任務光榮而艱巨，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督支持下，堅定信心、開拓創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)全年任務目標，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！