政府工作報告

——2026年2月12日在臨沭縣第十八屆

人民代表大會第五次會議上

臨沭縣人民政府

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)在向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、2025年和“十四五”時期工作回顧

過去一年，是很不平凡又收獲滿滿的一年。面對疊加交織的困難挑戰(zhàn)，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東、臨沂、臨沭重要講話和重要指示批示精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院和省、市工作部署，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全力拼經(jīng)濟、惠民生、守底線，順利完成經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，高質(zhì)量發(fā)展勢頭越來越好、活力越來越強、勁頭越來越足，書寫了“十四五”收官之年合格答卷。

一年來，面對嚴峻復(fù)雜經(jīng)濟形勢，我們堅持強工興產(chǎn)、挖潛擴需，回升向好態(tài)勢不斷增強。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值313.1億元、增長5.5%，完成一般公共預(yù)算收入22.8億元、增長4.9%，社會消費品零售總額增長6.4%，固定資產(chǎn)投資增長1.5%，居民人均可支配收入增長5.1%。工業(yè)經(jīng)濟承壓而上。協(xié)同推進“6鏈8園”，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值567.7億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.2%。扎實開展“專精特新”中小企業(yè)培育三年行動，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家、產(chǎn)值過億元企業(yè)10家，獲評省“專精特新”企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)76家。加力推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，建成全市首個國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，入選省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型引導(dǎo)區(qū)重點培育名單、全市唯一。深化“百項技改、百企轉(zhuǎn)型”行動，入選省、市重點技改項目27個，獲批省級“綠色工廠”4家。史丹利、金正大、金沂蒙3家公司連續(xù)3年入圍山東民營企業(yè)200強，史丹利公司獲評省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展突出貢獻獎、全市僅4家。項目建設(shè)積能成勢。開展“大好項目突破年”行動，簽約項目86個，簽約額195.1億元，其中500強和過10億元項目15個。59個省市縣重點項目全部開工、納統(tǒng)，完成投資80.4億元、完成率115.6%。全力推進“五爭一促”活動，獲批項目資金23.9億元。消費潛力加速釋放。制定《臨沭縣提振消費實施方案》，高效落實消費品“以舊換新”擴圍政策，家電、數(shù)碼等產(chǎn)品銷售數(shù)量、補貼額度均居全市前列。舉辦“新春年貨節(jié)”等促消費活動20場次，承辦中國女籃聯(lián)賽等重大賽事23項，拉動消費2億元。提質(zhì)煥新蛟龍航空樂園、夾谷關(guān)等景區(qū)，舉辦麥玩音樂節(jié)等節(jié)會活動20場次，接待游客653萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入32.5億元。曹洼大集火爆出圈，被新華社、中央電視臺等多家媒體報道。曹莊鎮(zhèn)入選省鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)優(yōu)秀案例，朱村大酒店獲評五星級鄉(xiāng)村酒店。全力支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長10%。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園入選省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全市唯一。

一年來，面對制約發(fā)展難點堵點，我們堅持改革破局、創(chuàng)新開路，跨越趕超動能愈加強勁。重點改革突破見效。實施重大改革24項，新增重點項目服務(wù)等省級以上試點15個，“鏈園協(xié)同”等50項典型經(jīng)驗在全省、全國宣傳推廣。作為唯一縣區(qū)代表，在全國育幼服務(wù)體系建設(shè)類會議作交流發(fā)言。分級診療經(jīng)驗做法獲評省深化醫(yī)改十大創(chuàng)新舉措。統(tǒng)籌推進“畝產(chǎn)效益”評價改革和低效閑置工業(yè)用地再開發(fā)行動，盤活低效企業(yè)39家、土地1117畝，入選省“畝產(chǎn)效益”評價改革典型案例。完成公安機關(guān)機構(gòu)編制管理改革。編制鎮(zhèn)街履職事項清單、“三新領(lǐng)域”部門服務(wù)管理事項清單，權(quán)責關(guān)系更加清晰。科技創(chuàng)新活力迸發(fā)。實施平臺建設(shè)躍升工程，新增市級創(chuàng)新平臺35個，完成科創(chuàng)服務(wù)中心主體建設(shè)，建成全市首家碳化硅陶瓷復(fù)合材料研究院。梯次培育創(chuàng)新主體，新增高新技術(shù)企業(yè)6家、科技型中小企業(yè)37家，研發(fā)投入強度3.7%、全市第2。持續(xù)開展“百家院所進臨沭”活動，轉(zhuǎn)化科技成果43項，獲批魯科貸3億元。入選市級以上科技項目22個、省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目20個，史丹利公司、金正大公司分別獲批國家企業(yè)重點實驗室、國際科技合作基地，山田新材料公司獲評省科技進步二等獎。成立香港臨沂同鄉(xiāng)會臨沭分會、歐美同學(xué)會大灣區(qū)人才工作站、武漢招才引智工作站，繪制在外博士及專家學(xué)者“人才地圖”，招才引智渠道更加寬廣。組建產(chǎn)業(yè)博士服務(wù)團3個，入選市級以上人才工程6人。開放合作走深走實。搶抓“百團千企·商城出海”機遇，組織123家企業(yè)參加境內(nèi)外展會33場，參展企業(yè)和展會數(shù)量均居全市前列。組織企業(yè)赴馬來西亞、印度尼西亞開展經(jīng)貿(mào)對接交流，同馬來西亞古晉南市建立柳編商協(xié)會合作關(guān)系，進一步深化與東南亞國家經(jīng)貿(mào)合作。7家柳編工藝品企業(yè)獲評國家重點文化出口企業(yè)。做實跨境貿(mào)易數(shù)字公共服務(wù)平臺，新入駐企業(yè)29家，實現(xiàn)跨境電商出口18.8億元。營商環(huán)境全面優(yōu)化。常態(tài)化開展縣級干部幫扶企業(yè)活動，分行業(yè)召開企業(yè)家座談會5場，幫助企業(yè)解決一大批困難問題。全面落實助企惠企政策，為企業(yè)減免稅費10.3億元。健全小微企業(yè)融資服務(wù)協(xié)調(diào)機制，深化“美德積分進園區(qū)”試點，為中小企業(yè)投放貸款37.3億元。用好用活1億元應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，為235家企業(yè)調(diào)整到期貸款27.2億元，節(jié)省轉(zhuǎn)貸成本1780萬元。新推出“高效辦成一件事”18個，迭代更新服務(wù)場景100個，覆蓋企業(yè)、個人全生命周期。中介服務(wù)和項目審批經(jīng)驗做法入選省“揭榜掛帥”創(chuàng)新成果。行政復(fù)議“三鏈融合”模式入選省優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。“沭企連心橋”獲評全國優(yōu)化營商環(huán)境十佳創(chuàng)新案例。開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法、法治化營商環(huán)境提升等行動，組織“企業(yè)、鎮(zhèn)街評科室”活動2輪次，入企聯(lián)合檢查率提高29.5個百分點，市場主體滿意率達98%。成立縣企業(yè)家協(xié)會和6條重點產(chǎn)業(yè)鏈專委會，搭建政企溝通、企業(yè)協(xié)作新平臺。

一年來，面對人民城市建設(shè)要求，我們堅持內(nèi)外兼修、建管并重，精致美麗氣質(zhì)更加凸顯。空間格局日漸優(yōu)化。編制《臨沭縣城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，完成國土空間規(guī)劃城市體檢評估，優(yōu)化7個鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃暨鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃，編制7個村莊規(guī)劃。整體規(guī)劃早市、夜市、商超、農(nóng)貿(mào)市場。城市品質(zhì)提檔升級。改造老舊小區(qū)10個、非直供電小區(qū)62個，新建改建供排水和供熱管網(wǎng)22.8公里。建立“國企領(lǐng)投+市場運作”模式，開工建設(shè)高品質(zhì)住宅項目2個，經(jīng)驗做法全省推廣。實施沭河大街東延、市工業(yè)學(xué)校南校區(qū)道路建設(shè)改造工程，路網(wǎng)體系更加完善。新建改建口袋公園2處、停車場4處、電動汽車和電動自行車充電設(shè)施101處，完成紅石湖健康運動公園提升。實施多能源互補智慧供熱項目，新增供熱能力180萬平方米，供熱質(zhì)效顯著提升，熱線工單大幅下降。城市管理精細有序。實施南部城區(qū)環(huán)境秩序?qū)ｍ椪魏徒鸲苈?、曹洼大集及周邊、商業(yè)步行街等重點區(qū)域綜合治理，規(guī)范違規(guī)行為1.8萬起。新建改建便民農(nóng)貿(mào)市場3處，設(shè)立“鄰里集市”、夜市聚集點14處，占道經(jīng)營投訴量下降28%、降幅全市最大。完善地下管網(wǎng)一張圖，采集全域三維數(shù)據(jù)64平方公里，實現(xiàn)全生命周期管理。建成城市運行管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)油煙監(jiān)測等7類事“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

一年來，面對全面振興戰(zhàn)略重任，我們堅持片區(qū)推進、五振聯(lián)動，和美鄉(xiāng)村畫卷加速鋪展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，糧食生產(chǎn)、機收減損、秸稈綜合利用經(jīng)驗全國推廣，糧食產(chǎn)量達33.07萬噸。落地太合食品、豐園禽業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目35個，認證綠色食品4個，獲評全國農(nóng)業(yè)百強標志性品牌1個，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增速全市第3。作為全省唯一縣區(qū)，在全國酸化耕地治理座談會、農(nóng)機報廢更新補貼政策培訓(xùn)班作經(jīng)驗交流。全國農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃實施推進會到我縣觀摩。美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新姿。新建“遇山半里”“菌林菇鄉(xiāng)”“沭河明珠”3個片區(qū)。在全市2024年度片區(qū)“回頭看”中，我縣2個片區(qū)均獲評“好”等次。組織跨村聯(lián)建片區(qū)經(jīng)驗做法，被中央農(nóng)辦編入推進鄉(xiāng)村全面振興典型案例。分類整治人居環(huán)境，A類村莊占比41%，超額完成年度任務(wù)。新建改建農(nóng)村道路110公里，硬化通戶道路6萬平方米，改造危橋9座，獲評省第四批“信用交通縣”。完成27個村供水設(shè)施改造、295個村入戶工程，解決2.6萬戶群眾飲水問題，農(nóng)村供水保障三年攻堅圓滿收官。玉山鎮(zhèn)李莊村獲評“全國文明村”。增收渠道多元拓展。啟動“產(chǎn)業(yè)書記”培育計劃和黨支部領(lǐng)種“百畝方”行動，創(chuàng)辦共富產(chǎn)業(yè)項目328個，領(lǐng)種“百畝方”9600畝。深入實施“萬村共富”項目，扶持14個經(jīng)濟薄弱村聯(lián)合發(fā)展增收項目7個，村集體年均增收3萬元以上。新增“雙社聯(lián)合”村50個、強村共富公司4家，片區(qū)共建、“雙社聯(lián)合”經(jīng)驗做法入選省鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)典型案例。新發(fā)展合作社、家庭農(nóng)場211家，培育“四雁”人才203人、雁陣500家，獲評“齊魯鄉(xiāng)村之星”和沂蒙“四雁”人才13人。創(chuàng)新開發(fā)“四雁振興貸”“地瓜貸”等產(chǎn)品，新增貸款突破30億元。農(nóng)業(yè)保險惠農(nóng)經(jīng)驗做法，入選省金融助力鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例。

一年來，面對廣大群眾急難愁盼，我們堅持盡力而為、量力而行，普惠共享福祉越發(fā)增進。完成民生支出44.3億元，占一般公共預(yù)算支出的85.8%、居全市前列。社會保障提標擴面。強化脫貧人口監(jiān)測幫扶，新納入低保、特困兜底保障132人。開發(fā)“自選式”居家就業(yè)崗位4500個、公益崗630個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5639人、失業(yè)和困難人員就業(yè)1900人。發(fā)放穩(wěn)崗補貼890.3萬元，穩(wěn)定就業(yè)崗位2.7萬個?！般鹋d工匠”入選省特色勞務(wù)品牌，獲批省“優(yōu)化專業(yè)服務(wù)對接機制”改革試點縣。深入推進“全民參?！惫こ?，養(yǎng)老保險新擴面4035人，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。探索“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式，幫扶困難群眾3.5萬人。扎實開展“五床聯(lián)動”省級試點，建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)1家、孝善食堂11處，完成家庭養(yǎng)老床位及適老化改造879戶，石門敬老院投入運營。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合經(jīng)驗做法入選省典型案例。社會服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。科學(xué)布局教育資源，撤并農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校6所，市工業(yè)學(xué)校南校區(qū)、縣高級中學(xué)建成招生，提供學(xué)位8000個。市工業(yè)學(xué)校在世界職業(yè)院校技能大賽中榮獲1金、1銀、1銅，職業(yè)教育高考成績居全市前列。投用鎮(zhèn)級全民健身活動中心1處，更新農(nóng)村健身器材160件?？h體育中心獲評全國群眾體育先進單位。深化省級緊密型縣域醫(yī)共體樣板縣建設(shè)，獲評省財政支持縣域醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展提升項目縣，慢病管理經(jīng)驗做法入選全國基本公共衛(wèi)生服務(wù)典型案例、全省僅3個。改造提升村衛(wèi)生室152處，完成產(chǎn)權(quán)公有化改造34處。作為全省唯一縣區(qū)，獲批中國計生協(xié)會“向日葵親子小屋”項目試點。新建悅讀驛站、鄉(xiāng)村書房和傳統(tǒng)文化傳習(xí)驛站31處，開展文化惠民活動1360場次。職工服務(wù)中心工會驛站和24小時書屋獲評全國便利型職工閱讀站點。濱海革命烈士陵園獲評國家級烈士紀念設(shè)施。社會治理高效有力。完成縣鎮(zhèn)兩級綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，經(jīng)驗做法被省委政法委推廣，全市現(xiàn)場推進會在我縣召開。成立金融糾紛調(diào)解中心，實現(xiàn)糾紛“一窗受理、一鍵轉(zhuǎn)調(diào)、一鍵轉(zhuǎn)訴”。物業(yè)糾紛調(diào)解中心高效運行，成功調(diào)解糾紛345件。升級“雪亮工程”，探索建設(shè)“小天網(wǎng)”，刑事、治安警情“雙下降”。完成應(yīng)急廣播體系建設(shè)，實現(xiàn)村居全覆蓋。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。扎實推進中央環(huán)保督察反饋問題整改，完成城區(qū)污水處理廠提標改造和4個鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，投用東城污水處理廠，2個國控斷面水質(zhì)年度達標，為全市完成“十四五”水生態(tài)環(huán)境目標作出突出貢獻。首次實現(xiàn)全年無重污染天氣。食品監(jiān)管、社區(qū)治理經(jīng)驗做法分別入選全國“食品安全先進管理經(jīng)驗”優(yōu)秀案例、社會工作黨建品牌案例。店頭鎮(zhèn)獲評省民族團結(jié)進步模范集體。

一年來，面對全面從嚴治黨要求，我們堅持忠誠履職、勤廉并重，風(fēng)清氣正生態(tài)持續(xù)鞏固。全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，認真配合巡視、巡察、審計、督察等工作，政府系統(tǒng)全面從嚴治黨進一步加強。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理縣人大代表建議115件、政協(xié)提案135件，辦復(fù)率和滿意率均100%。持續(xù)加強法治政府建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)分級分類監(jiān)管機制，“探索建立一站式涉企法治服務(wù)平臺”入選省推進法治建設(shè)重點項目清單。嚴格落實基層減負相關(guān)規(guī)定，政府系統(tǒng)發(fā)文、會議數(shù)量持續(xù)下降?？h政府網(wǎng)站連續(xù)2年獲評中國優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站。獲批省整體推進公共機構(gòu)合同能源管理試點，縣機關(guān)服務(wù)中心獲評國家級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位。實施零基預(yù)算和財政科學(xué)管理試點改革，“三公”經(jīng)費不斷壓減，債務(wù)化解取得階段性進展，“三保”底線守穩(wěn)守牢。

各位代表，2025年主要目標任務(wù)順利完成，為“十四五”畫上圓滿句號。“十四五”時期，面對錯綜復(fù)雜的外部形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，全縣上下以爭先之志拼經(jīng)濟、創(chuàng)新之策破難題、務(wù)實之舉惠民生，干成了一批關(guān)乎全局的大事、推動發(fā)展的要事、群眾期盼的好事，交出一份展現(xiàn)“強富和美”鮮明特質(zhì)的成績單。

這五年，我們向“強”沖刺，拼出了爭先進位的發(fā)展態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、社會消費品零售總額、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、貸款余額分別是“十三五”末的1.5倍、1.4倍、1.5倍、2倍、1.7倍。規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)5年保持在8%以上。鄉(xiāng)村振興工作連續(xù)4年居全市前列。常住人口城鎮(zhèn)化率居九縣首位。獲評“世界手工藝城市—柳編工藝之都”，成為全省第1個、全國第8個“世界手工藝城市”。在市對縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中連續(xù)3年獲一等獎。

這五年，我們向“富”攻堅，創(chuàng)造了更有質(zhì)感的“好日子”。累計開發(fā)公益崗1.3萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.1萬人、失業(yè)和困難人員就業(yè)1.2萬人。發(fā)展“雙社聯(lián)合”村121個，90%的行政村集體收入超20萬元。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別突破5萬元、2萬元，分別是“十三五”末的1.3倍、1.5倍。民生支出占比始終保持在84%以上。在全市率先實現(xiàn)高中階段教育均衡普及。鎮(zhèn)級全民健身活動中心、自然村健身器材實現(xiàn)全覆蓋。獲評國家學(xué)前教育普及普惠縣、國家級健康促進縣、全國書香城市。

這五年，我們向“和”聚力，鞏固了安定有序的社會大局。建設(shè)暖“新”驛站、工會驛站66處，供外賣小哥、環(huán)衛(wèi)工人等群體取暖納涼、飲水休息。連續(xù)4年獲評“平安臨沂建設(shè)先進縣區(qū)”，獲評“平安山東創(chuàng)建示范活動表現(xiàn)突出縣”，青云鎮(zhèn)“豆選式”綜合解紛工作法入選全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。“12345·臨沭首發(fā)”提質(zhì)降量。市級以上文明鎮(zhèn)、縣級以上文明村實現(xiàn)全覆蓋，入選“全國縣級文明城市提名城市”。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上事故。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。省級食品安全縣通過復(fù)審。連續(xù)4年召開先進工業(yè)強縣“新春第一會”，讓優(yōu)秀企業(yè)家戴金牌、坐C位?！盀閲斔蛢?yōu)質(zhì)兵員”經(jīng)驗做法獲軍委首長、省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，獲評“全國征兵工作先進單位”。

這五年，我們向“美”而行，塑造了宜居宜業(yè)的品質(zhì)城鄉(xiāng)。改造老舊小區(qū)104個、棚戶區(qū)11個，1.8萬戶群眾居住條件明顯改善。完成蒼源河生態(tài)治理一期、二期工程，新建改建蒼源河體育公園等各類公園25處。改造雨污合流小區(qū)108個、雨污管網(wǎng)102公里，建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)實現(xiàn)清零。供熱面積達740萬平方米，居九縣第2位?？h城規(guī)劃建設(shè)及公共服務(wù)在九縣評估中獲第2名。通過國家園林城市復(fù)審。圓滿完成小城鎮(zhèn)三年提升行動，鎮(zhèn)駐地面貌明顯改善。建設(shè)鄉(xiāng)村振興片區(qū)22個，覆蓋73%的自然村。改造提升村級衛(wèi)生室229處，全部實現(xiàn)公有化。解決3.9萬戶群眾飲水問題，自來水普及率、統(tǒng)管到戶率均100%。通戶道路硬化實現(xiàn)全覆蓋，獲評“四好農(nóng)村路”省級示范縣。

五年來，國防動員、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、審計統(tǒng)計、檔案史志、社會科學(xué)、消防救援、地震氣象、臺港澳、融媒體、大數(shù)據(jù)、僑務(wù)等工作取得新成效，老齡、工會、慈善、科普、青少年、殘疾人、婦女兒童、志愿服務(wù)、紅十字會、關(guān)心下一代等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

各位代表，回望這五年，我們不為困難所懼、不為風(fēng)雨所阻，經(jīng)受了大戰(zhàn)大考的錘煉洗禮，邁出了對標趕超的鏗鏘步伐。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，飽含著全縣人民的智慧與汗水，也得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向上級駐沭單位和解放軍、武警官兵、公安干警、消防應(yīng)急救援隊伍，向所有關(guān)心支持臨沭發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝，致以崇高敬意！

各位代表，奮進之路無坦途。在肯定成績的同時，我們也清醒看到，發(fā)展中還存在一些短板和挑戰(zhàn)：穩(wěn)增長的支撐不夠有力，經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，大好項目偏少，部分企業(yè)承壓運行。惠民生的短板仍然明顯，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距，群眾就業(yè)增收面臨壓力。防風(fēng)險的任務(wù)依然很重，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域還存在一些風(fēng)險隱患，財政收支平衡壓力較大。抓發(fā)展的本領(lǐng)還需提升，少數(shù)干部的擔當精神、配合意識、攻堅勁頭、專業(yè)能力與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距。對此，我們將不回避、不畏難，以逢山開路、遇水架橋的闖勁，堅決啃下“硬骨頭”，奮力爭創(chuàng)新榮光！

二、“十五五”時期主要目標任務(wù)

根據(jù)《中共臨沭縣委關(guān)于制定臨沭縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，縣政府編制了《臨沭縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請大會審議。這里，重點概述“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和重大任務(wù)。

主要目標是，建成沂蒙老區(qū)“好日子”示范區(qū)、魯南高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、臨沂精致美麗衛(wèi)星城，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力顯著增強，經(jīng)濟總量在全省進位次，發(fā)展質(zhì)效在全市提水平，社會大局和諧穩(wěn)定，為臨沂建成省區(qū)域副中心、加快邁向萬億城市作出更大貢獻。

重大任務(wù)是，聚力抓好“六個勇爭先”。

——在構(gòu)建“現(xiàn)代化”產(chǎn)業(yè)體系上勇爭先。深化工業(yè)強縣、質(zhì)量強縣、品牌強縣戰(zhàn)略，堅持智能化、綠色化、融合化方向，推動“6鏈8園”塑強優(yōu)勢、服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)，化工化肥、裝備制造、食品加工等百億級產(chǎn)業(yè)聚群成勢，新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，人工智能等未來產(chǎn)業(yè)加速布局，構(gòu)建多點支撐、多元發(fā)力、多品賦能的“臨沭版”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

——在增強“高水平”科創(chuàng)實力上勇爭先。建好用好縣科創(chuàng)服務(wù)中心、人才集團孵化器等平臺，打造魯南蘇北極具辨識度的科技創(chuàng)新服務(wù)高地。支持產(chǎn)業(yè)鏈組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心、企業(yè)組建科創(chuàng)聯(lián)盟，加力人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，加快人才強沭布局，完善知識產(chǎn)權(quán)制度體系，建設(shè)臨沂科技創(chuàng)新示范縣。

——在拓寬“雙循環(huán)”合作空間上勇爭先。深化政府職能、經(jīng)濟體制、財稅金融、審批服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，打造一流營商環(huán)境。全面融入海洋戰(zhàn)略，構(gòu)建陸海聯(lián)動發(fā)展新格局。深化共建“一帶一路”，深度對接京津冀、長三角、大灣區(qū)，一體推進利潤再投資、返程投資，塑造開放經(jīng)濟新優(yōu)勢。

——在建設(shè)“內(nèi)涵式”特色城市上勇爭先。優(yōu)化國土空間總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)空間布局，構(gòu)建“兩軸一圈”“一核三心四點”發(fā)展格局。以產(chǎn)城融合推動城市更新，城市運行、智慧管理、配套服務(wù)等功能更加完備，縣城綜合承載力全面增強，創(chuàng)建全國縣級文明城市，建成創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的精致美麗衛(wèi)星城。

——在叫響“好日子”區(qū)域品牌上勇爭先。實施“好日子”區(qū)域公共品牌建設(shè)，推動小城鎮(zhèn)差異化改造提升和鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)全覆蓋。完善多層次、普惠化、更優(yōu)質(zhì)的社會保障體系，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，建設(shè)魯東南教育強縣、更高水平“健康臨沭”，建成可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板縣。

——在構(gòu)建“高能級”安全格局上勇爭先。健全完善公共安全體系，推動治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。堅持系統(tǒng)治理、源頭治理、依法治理、綜合治理，著力防范化解各類風(fēng)險，守住守好耕地保護、糧食安全、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等“一排底線”，建設(shè)更高水平“食安臨沭”“法治臨沭”“平安臨沭”，推動發(fā)展更安全、社會更安定、人民更安寧。

各位代表！“十五五”時期，是臨沭塑造新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破、站位新高度的關(guān)鍵五年。從歷史方位看，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，具有承前啟后的重要地位。臨沭作為習(xí)近平總書記親臨視察的縣，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)更具政治性、代表性。必須牢記領(lǐng)袖囑托、鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，推動現(xiàn)代化建設(shè)取得重大突破，為全市多作貢獻。從發(fā)展形勢看，全球地緣政治沖突、大國博弈、科技革命、產(chǎn)業(yè)變革交織，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)縱深推進，創(chuàng)新引領(lǐng)、內(nèi)需主導(dǎo)、內(nèi)生增長成為高質(zhì)量發(fā)展強大引擎。臨沭地處對接長三角最前沿的區(qū)位優(yōu)勢、省科技創(chuàng)新強縣的科創(chuàng)優(yōu)勢、重點產(chǎn)業(yè)的鏈園優(yōu)勢將更加凸顯，特別是市委十四屆十次全會賦予臨沭“主動融入全省經(jīng)略海洋戰(zhàn)略”、拓展向海發(fā)展空間的目標定位，充分體現(xiàn)了我們在全市發(fā)展大局中的重要地位。必須以歷史主動精神戰(zhàn)風(fēng)險、搶機遇、克難關(guān)，切實把臨沭的戰(zhàn)略位勢、競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。從臨沭自身看，十三屆政府履職以來，“強富和美”七大工程取得實質(zhì)成效，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)居全市前列，具備向更高目標邁進的堅實基礎(chǔ)和澎湃動力。必須乘勢而上、勇于開創(chuàng)，變“路徑依賴”為“模式創(chuàng)新”，變“事事找慣例”為“大膽創(chuàng)先例”，專業(yè)精深干事業(yè)、奮勇爭先創(chuàng)一流，全力譜寫新時代現(xiàn)代化強縣建設(shè)嶄新篇章。

三、2026年重點工作

今年是“十五五”開局之年。政府工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，始終牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持以弘揚踐行沂蒙精神為引領(lǐng)，錨定建設(shè)沂蒙老區(qū)“好日子”示范區(qū)、魯南高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、臨沂精致美麗衛(wèi)星城，深入實施工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”，加力做好鏈園建設(shè)、科技創(chuàng)新、改革開放、城市更新、片區(qū)發(fā)展、民生保障等各項工作，著力擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給、做優(yōu)增量、盤活存量，著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會大局和諧穩(wěn)定，確保“十五五”良好開局。

綜合考慮各方面因素，建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%左右，社會消費品零售總額增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增速高于全市平均，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，全面完成節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標。

實現(xiàn)上述目標，必須堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，必須兼顧短期目標、長遠發(fā)展，重點在“六個新”上乘勢奮進、勇爭一流。

（一）聚力壯大實體強根基，構(gòu)筑“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”新支撐。堅持強鏈、建園、融合理念塑強實體經(jīng)濟，加快構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、“6鏈8園”為支撐、擴大內(nèi)需為驅(qū)動的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破600億元、增加值增長8%以上。

全力擴大投資消費。加快62個省市縣重點項目建設(shè)，落實支持民間投資政策，力爭完成投資80億元以上。實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，繼續(xù)設(shè)立500萬元獎補資金，力爭新納統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)12家、貿(mào)易業(yè)企業(yè)20家，服務(wù)業(yè)增加值增長5.5%左右。加強文旅跨區(qū)域聯(lián)動，打造“趕大集、觀賽事、游臨沭”等多日游、串聯(lián)游精品路線，開辦音樂節(jié)、首秀首展等活動，持續(xù)點燃大集經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟。提速市民中心、夾谷關(guān)森林探險水世界等項目建設(shè)，繁榮冠山、紅色朱村、航空樂園、義水老街等消費業(yè)態(tài)，加快蒼馬山景區(qū)改造提升，打造“1+7”文旅融合新場景，力爭旅游綜合收入增長7%以上。推動商品消費擴容升級，招引中高端品牌首店3家以上。用好國家“以舊換新”接續(xù)政策，充分釋放汽車、家電等消費潛力。做大直播帶貨、即時零售、社交電商，力爭網(wǎng)絡(luò)零售額增長5%以上。

塑強提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。聚焦6條重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”工作機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈“四鏈”融合，力爭規(guī)上產(chǎn)值增長7%以上。化工化肥產(chǎn)業(yè)鏈，重點打造“1+4+X”產(chǎn)業(yè)體系，力爭新增規(guī)上企業(yè)5家、產(chǎn)值增長7%以上。裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，深耕智能農(nóng)機裝備及系統(tǒng)總成，力爭三一集團智能制造項目落地開工，新增規(guī)上企業(yè)4家、產(chǎn)值增長10%以上。新能源新材料產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展碳化硅陶瓷、硅溶膠等核心產(chǎn)品，力爭新增規(guī)上企業(yè)3家、產(chǎn)值增長10%以上。食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，加快藍莓、地瓜、白羽雞等全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，建成投用藍莓冷鏈倉儲交易中心，力爭新增規(guī)上企業(yè)2家、產(chǎn)值增長9%以上。柳編家居產(chǎn)業(yè)鏈，用好柳編產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意發(fā)展研究院，加快柳編家居文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運營，力爭新增規(guī)上企業(yè)3家、產(chǎn)值增長6%以上、出口增長5%以上。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加大文旅業(yè)態(tài)、文化創(chuàng)意、生態(tài)康養(yǎng)等項目招引合作，力爭引進補鏈項目3個以上。

培育壯大新興動能。啟動戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)壯大行動，力爭產(chǎn)值占比提高2個百分點以上。深化企業(yè)分層培育計劃，力爭新增省級“專精特新”“單項冠軍”“小巨人”企業(yè)10家以上。實施數(shù)智賦能行動，力爭新增智能工廠和“晨星工廠”5家以上。鼓勵企業(yè)開展綠色低碳改造，力爭獲評市級以上“綠色工廠”3家。加快蛟龍通用機場飛行培訓(xùn)、空中游覽等業(yè)態(tài)運營。發(fā)揮近海臨港優(yōu)勢，積極對接日照、連云港，規(guī)劃建設(shè)鐵路物流園區(qū)，推動港口裝備制造、海洋產(chǎn)品加工等項目合作，開辟向海發(fā)展新賽道。

加速激活園區(qū)經(jīng)濟。按照“六個一”發(fā)展思路，實行“個性化定制+標準化廠房”模式，加快醫(yī)藥、硅基、光電等8個專業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善便企服務(wù)中心、污水處理等基礎(chǔ)配套，力爭全部建成投用。支持鎮(zhèn)街建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一品”特色發(fā)展格局。開展化工園區(qū)地下管網(wǎng)普查，完成雨污管網(wǎng)改造提升，推動調(diào)區(qū)擴區(qū)通過審核批復(fù)，創(chuàng)建省級智慧化園區(qū)。加快智慧物流園區(qū)建設(shè)，打造魯南蘇北重要物流樞紐。

全面匯聚要素資源。實施“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”建設(shè)，搭建要素集成服務(wù)平臺。開辟重大項目融資綠色通道，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈金融、科技金融、普惠金融等服務(wù)，推行企業(yè)“白名單”制度，力爭貸款余額560億元以上。深化“畝產(chǎn)效益”評價改革，力爭盤活低效工業(yè)用地1000畝以上。舉辦“博士服務(wù)團臨沭行”系列活動，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上人才翅膀。深化質(zhì)量強縣、品牌強縣、知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)，培育國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家。

（二）圍繞自立自強謀創(chuàng)新，塑造“科技強縣”新優(yōu)勢。堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以創(chuàng)新激發(fā)新動能、催生新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新需求。

激發(fā)更強科創(chuàng)活力。實施研發(fā)投入“增量擴面”行動，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力。開展高新技術(shù)企業(yè)梯次培育計劃，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家以上、入庫科技型中小企業(yè)120家以上。深化“百家院所進臨沭”活動，建立“企業(yè)找技術(shù)、成果找市場”揭榜掛帥機制，力爭實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目20項以上、轉(zhuǎn)化科技成果40項以上、入選市級以上科技項目10項以上。

建設(shè)更高科創(chuàng)平臺。加快縣科創(chuàng)服務(wù)中心建設(shè)運行，打造“以租代建、共建共享”的創(chuàng)新研發(fā)、小試中試、概念驗證、成果轉(zhuǎn)化平臺。積極推進化工化肥、裝備制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心建設(shè)，力爭重點產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)平臺全覆蓋。深化與天河超算淮海分中心合作，設(shè)立臨沭算力中心，搭建“人工智能+”公共服務(wù)平臺，打造典型應(yīng)用場景2個以上。鞏固提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)成果，推動“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，力爭新增省級以上研發(fā)平臺2家以上、市級研發(fā)平臺8家以上。

營造更優(yōu)科創(chuàng)生態(tài)。拓展科技金融支持領(lǐng)域，研究制定“先撥后股”“撥投結(jié)合”等金融政策，力爭獲批科技成果轉(zhuǎn)化貸款1.5億元以上。依托科技領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建“專家+團隊”聚才模式，力爭引進“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”、青年海外留學(xué)人才、外國專家等高層次人才5人以上。在北京、上海、南京等高校密集城市建設(shè)“人才飛地”，“引育留用”國家和省級高層次人才5人以上。

（三）樹立國際視野擴開放，擦亮“投資臨沭”新名片。堅持以開放促改革、用環(huán)境引投資，全面拓展開放包容、共享機遇、合作共贏的發(fā)展新空間。

聚力攻堅重點改革。深化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理機制改革，激發(fā)內(nèi)生動力、提升發(fā)展水平。實施國資國企差異化、協(xié)同化改革，優(yōu)化資本布局、提高資產(chǎn)質(zhì)量，力爭國控集團通過“AA+”信用評級。實施“承諾即開工”“電子營業(yè)執(zhí)照+N”政務(wù)服務(wù)改革，學(xué)好用好“主動發(fā)現(xiàn)、增值服務(wù)、一鏈保障”深圳經(jīng)驗，全力打造政務(wù)服務(wù)新生態(tài)。深化“高效辦成一件事”，推動42個“一件事”落地見效。布局社區(qū)綜合便民服務(wù)站，打造城區(qū)“10分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。深化“優(yōu)編強基”改革，精準支持民生保障和基層發(fā)展。

全面擴大對外開放。堅持貿(mào)易投資一體化、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)一體化，組建臨沭進出口商會，探索返程投資模式，組織企業(yè)參加國內(nèi)外展會30場以上，新增有出口實績的規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家以上。拓展國企做外貿(mào)業(yè)務(wù)，推動國控集團建設(shè)國際貿(mào)易服務(wù)平臺，城投集團建設(shè)印尼等海外倉，構(gòu)建企業(yè)出海一站式服務(wù)體系。加速“6鏈8園”圖譜招商，探索“國企+民企”共建產(chǎn)業(yè)投資基金，力爭招引項目80個以上、到位資金突破百億。深化“四張表格”抓招商，實行項目“ABC”分類攻堅，加速大好項目簽約落地。

用心呵護營商環(huán)境。建立“企業(yè)家接待日”工作機制，開通涉企部門咨詢服務(wù)熱線，實行企業(yè)訴求“2110”接訴即辦，叫響“歡迎光臨·沂事無憂·沭事速辦”營商環(huán)境品牌。發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會、產(chǎn)業(yè)商會橋梁作用，幫助企業(yè)鏈接“政、金、媒、產(chǎn)、學(xué)、研”等要素，爭創(chuàng)市級以上“四好”商會4家。建立防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機制。優(yōu)化企業(yè)分級分類監(jiān)管，打造“越安全、越不擾”的執(zhí)法環(huán)境。搭建跨省公平競爭審查聯(lián)動平臺，破除區(qū)域市場壁壘，打造全省跨區(qū)域?qū)彶樘厣放?。堅持企業(yè)家坐“C位”，開辦“沭河商學(xué)堂”“青商興沭”活動，讓企業(yè)家“面子”更足、“里子”更實。

（四）注重存量提質(zhì)抓更新，煥發(fā)“衛(wèi)星之城”新氣象。踐行人民城市理念，建設(shè)內(nèi)涵更豐富、群眾更滿意的精致美麗衛(wèi)星城。

加速完善城市功能。實施西城科教片區(qū)、東部生態(tài)城片區(qū)等區(qū)域改造提升，加快清華苑、夏莊西街等片區(qū)建設(shè)，推動片區(qū)煥發(fā)新活力。積極推進臨沂至連云港鐵路前期工作，啟動臨沂至東海高速公路臨沭段建設(shè)，讓出行更加便利快捷。系統(tǒng)推進市政設(shè)施一體化規(guī)劃設(shè)計，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的供水、供氣、污水處理、物流配送等設(shè)施體系。啟動城區(qū)老舊供水管網(wǎng)更新三年計劃，加快住宅小區(qū)雨污分流改造，暢通城市微循環(huán)。

品質(zhì)提升城市配套。改造更新老舊小區(qū)11個、非直供電小區(qū)43個，實施小區(qū)直飲水項目，以優(yōu)質(zhì)配套滿足品質(zhì)需求。實施生物質(zhì)供熱二期項目，構(gòu)建智慧、綠色供熱新格局。新建鄰里便民服務(wù)點40處、停車場3處，增加停車位500個。煥新提升蒼源河公園、體育公園等配套服務(wù)，滿足群眾運動休閑新需求。推進好房子建設(shè)，探索“以舊換新”、精裝交付、現(xiàn)房銷售模式，激發(fā)房地產(chǎn)消費新潛力。推動紅色文化、北辛文化、非遺文化等資源融入城市更新，讓歷史記憶成為城市引力。

高效推進城市管理。實施城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快“雙千兆”、移動物聯(lián)網(wǎng)布局，建設(shè)更加智慧、高效的“城市大腦”。整合部門無人機數(shù)據(jù)資源，搭建“一網(wǎng)統(tǒng)飛、一飛多用”共享服務(wù)平臺，全面提升綜合執(zhí)法和城市智管水平。聚焦人居環(huán)境優(yōu)化、城區(qū)秩序規(guī)范、市政設(shè)施提升等重點，長效開展“治臟”“治亂”“治差”四季行動。深化垃圾分類管理，實施資源化利用項目，持續(xù)提升循環(huán)利用水平。

（五）突出片區(qū)引領(lǐng)促共富，譜寫“全域振興”新圖景。堅持分類有序、片區(qū)推進鄉(xiāng)村振興，加快鄉(xiāng)村振興由點到面突破、由片區(qū)向全域拓展。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。守牢84.7萬畝耕地、76.6萬畝永久基本農(nóng)田保護紅線，完善農(nóng)田水利設(shè)施縣鎮(zhèn)村管護體系，建設(shè)糧食烘干點20處，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在33萬噸以上。加快招引白羽雞精深加工項目，延伸發(fā)展智能倉儲、寵物食品等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，力爭全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破150億元。推進臨沭柳編、地瓜、藍莓、白羽雞等品牌建設(shè)，創(chuàng)建“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”“綠色食品”等品牌6個以上。深化“農(nóng)安護民”行動，實行農(nóng)藥化肥實名購買、限量使用，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率98.5%以上。建成投產(chǎn)農(nóng)業(yè)廢棄物及畜禽糞污資源化利用等循環(huán)農(nóng)業(yè)項目，確保秸稈綜合利用率95%以上、畜禽糞污利用率90%以上。

深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動。因地制宜推進藍莓古韻、蔬果飄香、沭河古道3個“農(nóng)文旅”融合片區(qū)建設(shè)，規(guī)范運營“沂蒙好栗”“遇山半里”等示范片區(qū)。探索建立“美德積分+人居環(huán)境”長效管護機制，實施鎮(zhèn)域、村域、路域、水域“四域”共治，全面提升鎮(zhèn)村人居環(huán)境。啟動新一輪“四好農(nóng)村路”提升行動，新建改建道路120公里，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”國家示范縣。實施老沭河幸福河湖建設(shè)，推動生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、民生多方共贏。配合實施沂沭河雨洪資源利用東調(diào)工程，持續(xù)提升全縣供水保障能力。

拓寬農(nóng)民增收渠道。深化“一村一項目”“萬企興萬村”“多社聯(lián)合”等聯(lián)農(nóng)富農(nóng)模式，確保行政村集體收入穩(wěn)定在20萬元以上、農(nóng)民人均可支配收入增速保持全市第一方陣。堅持以需定培、分類開展“四雁”孵化“十百千”工程，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)基地，力爭育強頭雁30人、育精歸雁50人、育優(yōu)鴻雁300人、育壯雁陣1000家。實施“一業(yè)一貸”金融支持計劃，創(chuàng)新“農(nóng)證貸”“活體抵押貸”“金秋助收貸”等專屬產(chǎn)品，開發(fā)藍莓、溫室大棚等農(nóng)業(yè)險種，力爭發(fā)放“四雁振興”貸款36億元以上、主要糧食作物農(nóng)業(yè)保險投保率90%以上。

（六）堅持順應(yīng)民心惠民生，增進“美好生活”新福祉。扎實辦好30項重點民生實事，讓群眾生活年年都有新改善、一年更比一年好。

持續(xù)加強民生保障。堅持開發(fā)式幫扶與兜底保障相結(jié)合，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。健全“自選式”居家就業(yè)、“碼上就業(yè)”等長效機制，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5300人以上、居家就業(yè)2000人以上。深化全民參保計劃，推動養(yǎng)老保險擴面4000人以上。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)事項，加快玉山敬老院運營，落實失能老人消費補貼，新增一批市級以上老年友好型社區(qū)。加強殘疾人、低保對象、孤困人員等特殊群體關(guān)愛救助，落實環(huán)衛(wèi)工人免費早餐、免費體檢、免費公交政策。健全退役軍人“一人一策”幫扶機制，推動服務(wù)保障從“有”向“優(yōu)”提質(zhì)。

持續(xù)優(yōu)化社會服務(wù)。大力實施“三名工程”，對標開展干部跟崗、教師跟班學(xué)習(xí)，力爭重點本科上線率20%以上、普通本科上線率50%以上。試點“小初高”貫通培養(yǎng)，推進鎮(zhèn)村“小初”學(xué)校撤并、“初中進城”，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。建成投用市工業(yè)學(xué)校就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心，拓展校企合作、產(chǎn)教融合，爭創(chuàng)全國“雙優(yōu)”中職學(xué)校。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，高標準打造省級緊密型縣域醫(yī)共體樣板縣。建成投用中醫(yī)院門診綜合樓、縣托育綜合服務(wù)中心，爭創(chuàng)省級中醫(yī)特色衛(wèi)生院1家。開展醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)辦敬老院試點，健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。精心承辦中國女籃聯(lián)賽、26屆省運會等賽事，扎實辦好16屆全民健身運動會。提檔升級蛟龍國防教育基地，爭創(chuàng)國家級示范基地。高效推進城市公益性公墓建設(shè)利用，倡樹文明殯葬好風(fēng)尚。

持續(xù)提升安全水平。深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)，健全完善訪調(diào)對接、訴調(diào)對接、警調(diào)對接等多元解紛機制，推動矛盾糾紛實質(zhì)化解。深化智慧警務(wù)、“小天網(wǎng)”建設(shè)，加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、飆車炸街等違法整治，堅決維護社會和諧安定。深化安全生產(chǎn)治本攻堅行動，建立“美德積分+安全生產(chǎn)”聯(lián)動機制，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。健全金融風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測體系，筑牢金融風(fēng)險防線。加強食品藥品監(jiān)管，推進“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”，守護舌尖上的安全。完善校園食堂智慧管理系統(tǒng)，讓“校園餐”成為“放心餐”。

持續(xù)推進綠色發(fā)展。積極推動“能耗雙控”向“碳排放雙控”全面轉(zhuǎn)型，開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)綠電建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)。加快羽山變電站、15.6萬千瓦風(fēng)電項目建設(shè)，構(gòu)建新型能源體系。抓實中央環(huán)保督察反饋問題整改，確保按期銷號。建立大氣污染“走航監(jiān)測溯源”“掐尖削峰”管控機制，提升污染防治能力。加快牛腿溝污水處理廠提標改造，常態(tài)化開展涉水企業(yè)、面源污染、入河口排污執(zhí)法整治，確保水質(zhì)達標向好。健全固體廢物源頭減量、過程監(jiān)管、末端利用全鏈條管控體系，堅決防控環(huán)境風(fēng)險，全力建設(shè)美麗臨沭。

各位代表，新形勢、新任務(wù)對政府工作提出更高要求。我們將牢牢把握抓落實的基本定位，講政治、守規(guī)矩、重實干，努力以政府的新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。強化政治建設(shè)。認真執(zhí)行“第一議題”制度，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣落實黨中央、國務(wù)院、省、市和縣委各項決策部署，認真抓好巡視、巡察、審計、督察等反饋問題整改，以實績實效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。強化法治建設(shè)。啟動實施“九五”普法，深化府院、府檢聯(lián)動，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，不斷提升法治政府建設(shè)水平。嚴格執(zhí)行民主集中制，主動接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、社會等各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，持續(xù)深化政務(wù)公開，讓政府工作更加陽光透明。強化作風(fēng)建設(shè)。開展“干部作風(fēng)能力提升年”活動，培養(yǎng)具備專業(yè)知識、專業(yè)思維、專業(yè)能力的“三?！备刹筷犖椤Ｉ罨敖夥潘枷?、對標學(xué)標”“五爭一促”等活動，增強工作敏銳性、突破性、穿透性、標志性。樹立和踐行正確政績觀，為人民出政績，以實干出政績。強化廉政建設(shè)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，縱深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，堅定把黨的自我革命“五個進一步到位”要求落到實處。全面深化零基預(yù)算改革，把更多財力用到保障民生、推動發(fā)展上。全力打好群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治收官戰(zhàn)，深化“清廉臨沭”建設(shè)，以清風(fēng)正氣溫潤政治生態(tài)“綠水青山”。

各位代表！歷史在繼往開來中譜寫，輝煌在接續(xù)奮斗中鑄就。新征程上，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，實干快干，攀高爭先，奮力譜寫現(xiàn)代化強縣建設(shè)新篇章！

《政府工作報告》名詞解釋

1.“6鏈8園”：6鏈是指化工化肥、裝備制造、新能源新材料、食品加工、柳編家居、文旅康養(yǎng)6條重點產(chǎn)業(yè)鏈；8園是指光電、鑄造、共富、生物醫(yī)藥、柳編家居、硅基新材料、白羽雞深加工8個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2.“專精特新”中小企業(yè)：是指具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)。

3.“智改數(shù)轉(zhuǎn)”：是指智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

4.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系是指通過二維碼、無線射頻識別標簽等方式賦予每一個實體或虛擬對象唯一的身份編碼，并承載相關(guān)數(shù)據(jù)信息，是支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通的神經(jīng)樞紐；二級節(jié)點是指標識解析體系的中間環(huán)節(jié)，向上對接國家頂級節(jié)點，向下連接企業(yè)節(jié)點，直接向行業(yè)和企業(yè)提供標識注冊、解析、數(shù)據(jù)管理等服務(wù)。

5.“綠色工廠”：是指實現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)。

6.“五爭一促”：是指爭資金、爭項目、爭試點、爭典型、爭一流、促發(fā)展。

7.“鏈園協(xié)同”：是指聚焦產(chǎn)業(yè)鏈與園區(qū)規(guī)劃脫節(jié)、布局分散、協(xié)同薄弱等堵點，以機制重構(gòu)、載體聚變、創(chuàng)新破壁、要素解碼為抓手，推動產(chǎn)業(yè)鏈與園區(qū)從“物理相鄰”邁向“化學(xué)融合”，蹚出一條“企業(yè)集中、園區(qū)集聚、鏈條集群、服務(wù)集成”的集約發(fā)展新路徑。

8.“畝產(chǎn)效益”評價：是指對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟貢獻的評估評價方法，以單位用地稅收、單位用地銷售收入等作為評價指標，依據(jù)綜合得分，將企業(yè)分為A類（優(yōu)先發(fā)展類）、B類（支持發(fā)展類）、C類（提升發(fā)展類）、D類（限制發(fā)展類）四類。

9.“三新領(lǐng)域”：是指新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式領(lǐng)域。

10.“百團千企·商城出?！保?/strong>是指2025年啟動的商城國際化行動，通過政企商協(xié)會聯(lián)動，以全周期管理、全方位服務(wù)、全要素保障推動商戶、企業(yè)出海開拓全球市場。

11.“美德積分進園區(qū)”試點：是指美德積分金融轉(zhuǎn)化工作機制進工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將美德信用轉(zhuǎn)化成金融資源，幫助企業(yè)解決融資難題，助推園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

12.“高效辦成一件事”：是指將多個關(guān)聯(lián)事項整合為一個整體流程，通過簡化辦事環(huán)節(jié)，減少辦事成本，最大限度地便利企業(yè)群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

13.行政復(fù)議“三鏈融合”模式：是指充分發(fā)揮行政復(fù)議規(guī)范涉企行政執(zhí)法監(jiān)督職能和化解涉企行政爭議主渠道作用，創(chuàng)新服務(wù)鏈、解紛鏈、監(jiān)督鏈“三鏈融合”模式，通過搭建數(shù)字化平臺、完善全流程機制、延伸能動性監(jiān)督，實現(xiàn)涉企行政爭議“一站式受理”“多元化調(diào)處”“閉環(huán)式治理”。

14.“沭企連心橋”：是指我縣利用數(shù)字化、智能化技術(shù)，打造的集數(shù)據(jù)歸集、智能診斷、服務(wù)企業(yè)等功能于一體的服務(wù)管理平臺。

15.“鄰里集市”：是指集購物、餐飲等功能于一體，為群眾提供家門口便捷服務(wù)的綜合性生活空間。

16.“萬村共富”項目：是指省委組織部于2022年在全省倒排確定1萬個左右經(jīng)濟薄弱村（全縣共39個），每年從中確定一批村，補助50萬元（中央財政扶持資金30萬元，省財政配套20萬元）實施產(chǎn)業(yè)項目，助力村集體增收。

17.“雙社聯(lián)合”：是指以金豐公社為代表的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和支部領(lǐng)辦合作社聯(lián)合托管經(jīng)營農(nóng)戶土地，建立農(nóng)戶、村集體、支部領(lǐng)辦合作社、社會化服務(wù)組織四惠共享的利益聯(lián)結(jié)機制。

18.“四雁”：是指村黨組織“頭雁”、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士“歸雁”、“土專家”“田秀才”等鄉(xiāng)村實用人才“鴻雁”、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“雁陣”。

19.“五床聯(lián)動”：是指養(yǎng)老床位、醫(yī)療床位、家庭養(yǎng)老床位、家庭病床、安寧療護床位五床聯(lián)動。

20.“向日葵親子小屋”項目：?是指中國計生協(xié)會發(fā)動的公益性項目，旨在通過科學(xué)育兒指導(dǎo)和親子活動等形式，提升0至3歲嬰幼兒家庭的早期教育質(zhì)量。

21.“雪亮工程”：是指以縣、鎮(zhèn)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的群眾性治安防控工程。

22.“小天網(wǎng)”：是指借助電信“天翼視聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)，依托“平安慧眼”平臺，通過整合社會監(jiān)控資源，結(jié)合AI研判、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，構(gòu)建的全域覆蓋、全時響應(yīng)、智能分析體系，能夠有效提高治安防控、偵查破案、服務(wù)民生等能力水平，是全市公安機關(guān)17個“強治理”重點試點項目之一，是“天網(wǎng)工程”的有效補充。

23.零基預(yù)算：是指不受以往預(yù)算安排情況的影響，一切從實際需要出發(fā)，逐項審議預(yù)算年度內(nèi)各項費用的內(nèi)容及其開支標準，結(jié)合財力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一種科學(xué)的現(xiàn)代預(yù)算編制方法。

24.“豆選式”綜合解紛工作法：是指借鑒革命年代“豆選”當家人理念，探索創(chuàng)新綜合解紛工作法，將矛盾糾紛調(diào)解選擇權(quán)交給群眾，群眾自主點將、干部靠前解憂、矛盾就地化解。

25.“兩軸一圈”：“兩軸”是指以327國道和225省道共同構(gòu)筑縣域城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸；“一圈”是指以中心城區(qū)為核心，以蛟龍、曹莊、青云、店頭等鎮(zhèn)為重要支點，形成環(huán)中心城區(qū)緊密聯(lián)動圈。

26.“一核三心四點”：“一核”是指中心城區(qū)，是我縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心，也是臨沂都市區(qū)東南部的重要城市功能組團；“三心”是指青云鎮(zhèn)、店頭鎮(zhèn)、蛟龍鎮(zhèn)3個縣域副中心；“四點”是指玉山鎮(zhèn)、曹莊鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)4個一般鎮(zhèn)。

27.“1+7”文旅：是指以紅色文旅為引領(lǐng)，融合康文旅、城文旅、體文旅、農(nóng)文旅、商文旅、展文旅、工文旅等七大業(yè)態(tài)發(fā)展模式。

28.“1+4+X”：“1”是指做大做強精細化工支柱產(chǎn)業(yè)；“4”是指推動精細化工向化工新材料、醫(yī)藥化工、專用化學(xué)品、新型肥料等4個高附加值、高成長性方向轉(zhuǎn)型；“X”是指建設(shè)支撐和保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化體系、公共配套體系、循環(huán)經(jīng)濟體系。

29.省級“單項冠軍”：是指長期專注于制造業(yè)特定細分領(lǐng)域，生產(chǎn)技術(shù)或工藝水平達到國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先水平，單項產(chǎn)品（生產(chǎn)性服務(wù)）市場占有率位居全球或國內(nèi)行業(yè)前列的制造業(yè)企業(yè)。

30.“小巨人”：是指業(yè)績良好，極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r值，處于成長初期的小企業(yè)。

31.“晨星工廠”：是指創(chuàng)新能力突出、典型示范性強、應(yīng)用成效明顯、經(jīng)濟效益顯著的數(shù)字驅(qū)動型企業(yè)。

32.“六個一”：是指1個工作專班、1家領(lǐng)投國企、1個產(chǎn)業(yè)研究院、1支基金、1片儲備土地、1支招商隊伍。

33.“一鎮(zhèn)一品”：是指以鎮(zhèn)街為單元，依托本地產(chǎn)業(yè)稟賦，通過規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品、主導(dǎo)品牌。

34.“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”：是指以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，融入城市生活等功能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素與城市協(xié)同發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，旨在打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“重生產(chǎn)、輕生活”的模式，推動人、產(chǎn)、城深度融合。

35.企業(yè)“白名單”制度：是指按照風(fēng)險可控、信用優(yōu)良、經(jīng)營穩(wěn)健的原則，遴選優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立優(yōu)先支持清單，推送至銀行業(yè)金融機構(gòu)，對清單內(nèi)企業(yè)實施差異化信貸支持，并開展動態(tài)調(diào)整管理的工作機制。

36.“先撥后股”：是指針對特定的科技成果轉(zhuǎn)化項目，撥付創(chuàng)新主體一定的財政支持資金。在被支持主體發(fā)展情況觸發(fā)約定的市場化股權(quán)融資或其他轉(zhuǎn)股條件后，將所撥的財政資金轉(zhuǎn)化為“股權(quán)”，按照“適當收益”原則逐步退出。

37.“撥投結(jié)合”：是指對符合條件的科技計劃項目，科技部門以“撥”的形式將財政資金撥付至項目承擔企業(yè)，財政科技股權(quán)投資被注資機構(gòu)或其指定的受托機構(gòu)同步對項目企業(yè)進行股權(quán)投資。股權(quán)投資資金按照“適當收益”原則逐步退出。

38.“優(yōu)編強基”改革：是指把編制資源精準投放到事業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場、關(guān)鍵點，投放到關(guān)系民生福祉、強基固本的薄弱環(huán)節(jié)，為推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、解決群眾急難愁盼問題提供堅實保障。

39.“四張表格”抓招商：是指聚焦“在談未簽約、簽約未開工、開工未投產(chǎn)、投產(chǎn)未納統(tǒng)”四張表格，定期調(diào)度、強化監(jiān)督，推動項目簽約落地。

40.“ABC”分類攻堅：是指將招商引資項目分ABC三類，A類項目由縣主要領(lǐng)導(dǎo)推進，B類項目由縣級聯(lián)系或分管領(lǐng)導(dǎo)推進，C類項目由項目招引部門、專班及鎮(zhèn)街（區(qū)）推進，旨在推動項目早日簽約落地、建成投產(chǎn)。

41.“2110”接訴即辦：是指企業(yè)訴求快速響應(yīng)機制，2小時到達現(xiàn)場、1天內(nèi)回復(fù)情況、10天內(nèi)解決問題。

42.“四好”商會：是指政治引領(lǐng)好、隊伍建設(shè)好、服務(wù)發(fā)展好、自律規(guī)范好的商會組織。

43.“雙千兆”：是指由千兆光網(wǎng)和5G共同構(gòu)成的高速網(wǎng)絡(luò)體系。

44.“農(nóng)安護民”行動：是指2025年啟動實施的臨沭縣“農(nóng)安護民”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升三年行動。

45.“一村一項目”：是指聚焦提升農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展水平，每個村或每個黨支部領(lǐng)辦合作社至少發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)項目，增加村集體經(jīng)營收入，推動村集體收入達到20萬元以上。

46.“萬企興萬村”：是指動員社會力量特別是民營企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)帶動、資源整合等方式，推動鄉(xiāng)村全面振興。

47.“多社聯(lián)合”：是指供銷社、金豐公社、黨支部領(lǐng)辦合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮資金、技術(shù)、人才、資源等優(yōu)勢，開展多社聯(lián)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，帶動共同發(fā)展。

48.“十百千”工程：是指年內(nèi)完成頭雁30人、歸雁50人、鴻雁300人、雁陣1000家培育任務(wù)。

49.“自選式”居家就業(yè)：是指面向殘疾人、寶媽、待業(yè)期高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等因身體或家庭原因無法外出務(wù)工的群體，依托“企業(yè)+加工點+庭院”的發(fā)展路徑，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸至村居和家庭，勞動者可根據(jù)自身時間、能力和條件自主選擇就業(yè)項目和工作方式，實現(xiàn)“車間進村居、崗位進庭院、人人好就業(yè)”。

50.“碼上就業(yè)”：是指由縣人社局組織實施的一項線上就業(yè)服務(wù)模式，通過每周收集、匯總企業(yè)招聘信息，統(tǒng)一生成并發(fā)布“碼上就業(yè)”二維碼，向社會公開招聘信息。

51.“三名工程”：是指名師、名校長、名班主任培養(yǎng)工程。

52.“能耗雙控”：是指對能源消費總量和單位GDP能耗實施同步剛性約束的國家制度安排，本質(zhì)是通過“控規(guī)模+提效率”，驅(qū)動經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型。

53.“碳排放雙控”：是指對一定區(qū)域在特定時期內(nèi)產(chǎn)生的二氧化碳排放總量和單位GDP排放量（強度）實施雙重約束的制度。

54.“走航監(jiān)測溯源”：是指利用走航設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)導(dǎo)向，精準鎖定污染線索。

55.“掐尖削峰”管控機制：是指聚焦高值點位和區(qū)域，利用智慧監(jiān)管平臺、走航車、無人機和站點監(jiān)測數(shù)據(jù)，迅速排查清除異常點。

56.府院、府檢聯(lián)動：府院聯(lián)動是指行政機關(guān)與司法機關(guān)之間的一種良性互動機制，旨在充分發(fā)揮行政機關(guān)的組織優(yōu)勢和司法機關(guān)的專業(yè)優(yōu)勢，加強行政與司法的協(xié)調(diào)配合，提升依法行政和公正司法水平；府檢聯(lián)動是指政府部門與檢察機關(guān)通過建立協(xié)作配合機制，實現(xiàn)“行政執(zhí)法+行政檢察”聯(lián)動互促、“行政執(zhí)法+刑事司法”雙向銜接、“行政檢察+行政執(zhí)法監(jiān)督”有機貫通。

57.“五個進一步到位”：是指習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時提到的，“對黨的自我革命認識要進一步到位，黨員干部增強黨性要進一步到位，權(quán)力規(guī)范運行要進一步到位，從嚴監(jiān)督執(zhí)紀要進一步到位，落實管黨治黨責任要進一步到位”。