一、2018年工作回顧

過去一年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結依靠全縣人民，以高質(zhì)量發(fā)展為引領，以實施新舊動能轉換重大工程為主線，創(chuàng)新舉措，主動作為，全力打造臨沂東部產(chǎn)業(yè)新高地、花園衛(wèi)星城，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效，朝著實現(xiàn)全面建成小康社會的目標邁出了新的步伐。

一年來，我們圍繞打造臨沂東部產(chǎn)業(yè)新高地，加快動能轉換，推進產(chǎn)業(yè)升級，高質(zhì)量發(fā)展全面起勢。

綜合實力全面提升。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值271.2億元，可比價增長8.1%；完成一般公共預算收入15億元，增長7.1 %。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為8.3:47.8:43.9，經(jīng)濟更具活力和韌性。工業(yè)向集群化、高端化邁進。完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值425.8億元，增長14.2%；工業(yè)增加值增長8.7%。技改投資增長134.6%，位于全市第一名；完成工業(yè)用電量12億千瓦時，增長15%。大力開展縣級領導幫扶企業(yè)活動，幫助企業(yè)解決問題83個。一批骨干企業(yè)勇立潮頭、創(chuàng)新發(fā)展，納稅過億元企業(yè)5家，新增2家；納稅過千萬元企業(yè)27家，新增4家；金沂蒙集團榮獲國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，史丹利公司、金沂蒙集團獲批國家級綠色工廠，山田公司被認定為省級國民經(jīng)濟動員中心。扎實推進化工企業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)26家。農(nóng)業(yè)向標準化、綠色化邁進。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”快速發(fā)展，實施農(nóng)業(yè)重點項目17個，新培育農(nóng)民專業(yè)合作社168家、家庭農(nóng)場678家，新認證“三品一標”2個，朱村柳韻、七彩百合、山里人家等10個田園綜合體各具特色、競相發(fā)展。臨沭街道、鄭山街道被評為全市農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范鎮(zhèn)街。金豐公社在22個省建立縣級服務機構170家，全程托管耕地面積1125萬畝，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供了臨沭方案。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革扎實推進，524個自然村全部完成清產(chǎn)核資工作。供銷改革持續(xù)深化，玉山供銷社被評為全國基層社標桿社。服務業(yè)向規(guī)模化、品質(zhì)化邁進。實現(xiàn)社會消費品零售總額80.5億元，增長8%。完成進出口總額41.6億元。舉辦了金融助推新舊動能轉換暨政金企對接洽談會，全縣金融機構本外幣存貸款余額分別增長8.6%、16.6%。成功舉辦第五屆中國（臨沭）柳編旅游文化產(chǎn)業(yè)博覽會。青云鎮(zhèn)再次獲評中國淘寶鎮(zhèn)，6個村入選淘寶村。“臨沭柳編”區(qū)域品牌價值達18.6億元，品牌發(fā)展力全國第一。大力發(fā)展“全域旅游”，沭河古道景區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，全縣A級以上景區(qū)達到9家。

新舊動能快速轉換。舉辦了臨沂市首屆新舊動能轉換新材料產(chǎn)業(yè)高峰論壇暨臨沭縣四新四化項目簽約儀式，大力開展招商引資百日攻堅行動，新簽約項目76個，其中，10億元以上項目2個，億元以上項目42個，實際到位資金64.3億元。儲備新舊動能轉換項目69個，5個項目納入省新舊動能轉換重大項目庫，18個項目納入市“3個100”工程重大項目庫，金正陽高端合金管材項目被列入省重點項目，山田復合鉆石線鋸和陶瓷新材料項目入選全市十大新舊動能轉換好項目。雷華樹脂基復合材料二期、金明寓裝配式建筑等四新四化項目加速建設、竣工投產(chǎn)，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同口徑增長9.7%，項目投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次、業(yè)態(tài)分布明顯好于往年。常林集團順利完成依法重整，初步實現(xiàn)“保產(chǎn)業(yè)、保核心技術、保社會穩(wěn)定”的目標。大力加強園區(qū)建設，沭河新村水源工程建成使用，鄭山污水處理廠基本建成；化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為全省首批、全市第一家通過省級認定的化工園區(qū)，“一區(qū)四園”發(fā)展格局逐步形成，板塊聚集度和產(chǎn)業(yè)融合度不斷提升。

發(fā)展活力明顯增強。扎實開展“百家院所進臨沭”活動，43家企業(yè)與35家科研院所開展產(chǎn)學研合作。東泰機械公司榮獲國家科技進步二等獎，史丹利公司榮獲省科技進步一等獎。創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動力，13個項目列入省技術創(chuàng)新項目計劃，新增國家高新技術企業(yè)10家、省級以上研發(fā)平臺6家、山東名牌產(chǎn)品2個。創(chuàng)新投融資方式，成立城投公司、財金公司，設立縣級產(chǎn)業(yè)引導發(fā)展基金、中小企業(yè)轉貸資金，趟出陽光信貸、土地收益貸融資新路徑，有效破解了融資難、融資貴問題。全年引進各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才182人、****專家3人、工程院院士1人，獲批全市第一個省級****專家工作站、省泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才3人。完成土地供應2756畝，連續(xù)五年供地率全市第一，連續(xù)三年被評為全市節(jié)約集約用地先進縣。

一年來，我們圍繞建設臨沂花園衛(wèi)星城，堅持生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造了宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。

城市品質(zhì)顯著提升。水城建設全面啟動，創(chuàng)業(yè)大廈、蒼源河大橋、體育中心二期等項目加快推進。實施城區(qū)供暖擴容工程，新建熱源1處，新增供暖面積45萬平方米。完成棚戶區(qū)改造1314戶，改造老舊小區(qū)22個，拆除違法建設350萬平方米。積極配合做好嵐羅高速建設，沭河濱河大道全線貫通，構建了對接臨沂、融入臨沂大交通格局。新建和改造提升常林大街、正大街西延、老225省道北段等城區(qū)道路151.8公里。冠山220千伏樞紐變電站建成投運，供電能力大幅提升。

鎮(zhèn)村建設更加靚麗。鄭山街道被評為省級文明街道，朱村被評為全國文明村，曹莊鎮(zhèn)、桃官社區(qū)等7個鎮(zhèn)村入選全省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建工程。完成農(nóng)村道路“戶戶通”硬化274萬平方米、改廁1.6萬戶。“兩區(qū)同建”實施拆舊1231畝，在建安置樓房1518戶。完成農(nóng)村清潔取暖1900戶，改造農(nóng)村危房661戶。扎實開展農(nóng)村公路“三年集中攻堅”專項行動，改造提升農(nóng)村道路153公里。新創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村41個、省級美麗鄉(xiāng)村示范村4個，在全市美麗鄉(xiāng)村重點片區(qū)連片整治項目現(xiàn)場交流評比中獲得第一名。

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。嚴格抓好環(huán)保督察反饋問題整改，實施“四減四增”三年行動，全力打好“藍天、碧水、凈土”攻堅戰(zhàn)，整治“散亂污”企業(yè)177家，完成提標改造企業(yè)59家；空氣質(zhì)量同比改善10.7%，優(yōu)良天數(shù)同比增加28天，均位于全市前三名。全面落實河長制、湖長制，治理河道108條、清理“八亂”96處，斷面水質(zhì)全部達標。深入開展畜禽養(yǎng)殖污染集中整治，整治養(yǎng)殖場6752家。光大工業(yè)廢棄物綜合處理項目投入使用、固廢填埋項目開工建設。新增綠化面積19.8萬平方米，完成造林綠化1.5萬畝，全縣森林覆蓋率達36.8%，創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)村3個，生態(tài)環(huán)境更加清新靚麗、美麗宜人。

一年來，我們圍繞建設和美幸福臨沭，加大民生投入，實施共建共享，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

社會保障擴面提質(zhì)。實施了一大批民生工程和民生實事，全縣財政用于民生支出29億元、占一般公共預算支出的81.8%。聚焦“兩不愁、三保障”，大力推進精準脫貧，1938名貧困人口實現(xiàn)脫貧，基本完成脫貧任務。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4230萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7150人，轉移農(nóng)村勞動力就業(yè)9582人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。縣殘疾人托養(yǎng)中心完成建設，是全市唯一一家縣級立項自建的托養(yǎng)機構。全國多層工業(yè)建筑無障礙設施現(xiàn)場會在我縣召開。新建蛟龍、石門、玉山三處敬老院，184名孤兒、困境兒童納入基本生活保障，社會救助、養(yǎng)老服務體系不斷完善。

社會事業(yè)均衡發(fā)展。投資3.5億元，實施解決大班額項目18個、全面改薄項目19個、標準化幼兒園工程6個、高中校舍提升項目2個，教育信息化試點順利通過教育部驗收，辦學條件進一步改善。縣醫(yī)院新院、金明寓醫(yī)院建成啟用，新建的8處鎮(zhèn)街衛(wèi)生院門診綜合樓、80處標準化村級衛(wèi)生室投入使用。新建標準化文化廣場75處，新建和改造提升社區(qū)文化服務中心62處，“激情四季·唱響臨沭”品牌成功創(chuàng)建“國家公共文化服務體系示范項目”，“星辰樂農(nóng)行動”被文化和旅游部評為“文化志愿服務推進年”示范項目。縣廣電臺順利通過省一級臺標準化建設驗收。全省雙擁模范縣實現(xiàn)“八連冠”，征兵工作實現(xiàn)連續(xù)58年無責任退兵。

社會治理有力有序。扎實開展移風易俗專項行動，建成公益性公墓12處、紅白理事會場所47處。精神文明建設不斷深化，新增“山東好人”3人，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村文明家園示范村19個。構建縣、鎮(zhèn)、村（居）三級法治文化陣地，村居法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。扎實開展病死豬、肉制品等專項整治行動，保障了群眾“舌尖上的安全”。實行縣級領導包案化解信訪積案制度，有效開展信訪矛盾大排查大化解活動，信訪化解率全市第一。智慧消防建設穩(wěn)步推進。強化風險隱患排查治理，引進第三方監(jiān)督機構，深入開展百日攻堅、分行業(yè)集中整治等專項行動，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。掃黑除惡專項斗爭成效明顯，治安環(huán)境不斷優(yōu)化。此外，婦女兒童、青少年、老年人權益得到保障，應急管理、體育、人防、氣象、外僑、機構編制、民族宗教、防震減災、檔案、史志、物價、科普、郵政、通信等事業(yè)取得新成績。

一年來，我們圍繞提高行政效能，轉變作風促發(fā)展，刀刃向內(nèi)轉職能，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

依法行政扎實推進。自覺服從縣委領導，認真執(zhí)行縣委決策，努力維護縣委權威。主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議136件、政協(xié)委員提案126件，辦復率達100%。自覺遵守法律約束，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序、行政規(guī)范性文件管理規(guī)定，完善法律顧問工作機制，政府工作始終在法治軌道平穩(wěn)運行。

行政效能不斷提升。深化“一次辦好”改革，公布縣級“一次辦好”事項1861項，調(diào)整取消縣級權力事項262項；項目建設一站式服務中心投入運行，實施聯(lián)審聯(lián)辦、多圖聯(lián)審，審批時限縮短至44個工作日；在全省率先設立縣級開發(fā)區(qū)行政審批局，中小企業(yè)服務平臺建成使用，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。加大政務公開力度，政府網(wǎng)站成為政務公開主陣地，在全省縣級政府網(wǎng)站第三方評估中位列全省第七、全市第一名。12345政務服務熱線高效運轉，共受理市民來電7.1萬件，辦結率達99%，滿意率達92%。

廉政建設成效明顯。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，全面落實黨風廉政建設責任制，扎實開展作風建設年、紀律作風集中整頓活動，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、“大學習、大調(diào)研、大改進”工作，馳而不息抓整改，持之以恒轉作風。嚴格規(guī)范公共資源交易行為，節(jié)約財政資金1.6億元。加大政府投資項目審計力度，審減工程造價1.2億元，平均項目審減率為17.1%。嚴厲整治和查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題，營造了風清氣正的政治生態(tài)。

各位代表，一年來，面對復雜多變的宏觀形勢和經(jīng)濟下行壓力，我們克難奮進，砥礪前行，順利實現(xiàn)兩年上臺階的既定目標，譜寫了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章。在全市新舊動能轉換重大工程現(xiàn)場觀摩評比中，我縣位居12個縣區(qū)第5名，是近年來最好成績；有10多個國家省市現(xiàn)場會議在我縣召開，先后榮獲國家衛(wèi)生縣城、全國平安農(nóng)機示范縣、國家外貿(mào)轉型升級基地、國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務示范縣、全省服務貿(mào)易特色服務出口基地、第三屆山東省文化強省建設先進縣、省級食品安全縣、省級文明縣、全市防范化解重大風險工作先進縣區(qū)等榮譽稱號，進一步提升了臨沭的知名度、美譽度，擴大了臨沭的影響力，提振了廣大干部群眾爭先創(chuàng)優(yōu)的精氣神。這些成績的取得，是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣廣大干部群眾頑強拼搏、團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐沭官兵、政法干警和上級駐沭單位，向離退休的老領導、老同志，以及所有關心、支持臨沭發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出。主要是：綜合實力不強，經(jīng)濟面臨下行壓力，內(nèi)需增長有所放緩，外需拉動乏力，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，質(zhì)量效益不高，創(chuàng)新能力薄弱問題尚未根本性改變；各類風險隱患不斷凸顯，資源環(huán)境約束趨緊，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻；民生領域歷史欠賬較多，群眾對住房、出行、供暖、供水等公共服務還有一些不滿意的地方；干部擔當精神、開放意識有待提升，營商環(huán)境還需優(yōu)化；落實全面從嚴治黨主體責任存在薄弱環(huán)節(jié)，黨員干部違法違紀現(xiàn)象和腐敗問題時有發(fā)生，等等。對此，縣政府將高度重視、認真解決，決不辜負全縣人民的殷切期望！

二、2019年政府工作的總體要求和重點任務

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好全年工作意義重大。當前，中國特色社會主義邁入新時代，我們將迎來新一輪大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。臨沭的發(fā)展也到了從量變到質(zhì)變、從蓄勢到發(fā)力、從兩年上臺階到三年大變樣的關鍵節(jié)點。站在新的歷史起點上，我們無比欣喜地感到，臨沭活力迸發(fā)、前景美好，發(fā)展的又一個春天已經(jīng)到來！新的一年，我們將立足新方位、找準新坐標、展現(xiàn)新作為，推動改革再深入、實踐再創(chuàng)新、工作再抓實，努力實現(xiàn)結構更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更好的發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，緊緊抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期，以高質(zhì)量發(fā)展為引領，以供給側結構性改革為主線，以“改革推進和工作落實年”為載體，突出抓好動能轉換、深化改革、擴大開放、城市建設、鄉(xiāng)村振興、民生保障“六大重點”，加快打造臨沂東部產(chǎn)業(yè)新高地、花園衛(wèi)星城，奮力譜寫新時代和美幸福臨沭建設新篇章。今年工作的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長7.5%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長9%和8%左右，進出口保持穩(wěn)定發(fā)展，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%左右，全面完成市政府下達的約束性指標。

圍繞上述目標，重點做好六個方面的工作：

（一）在推動高質(zhì)量發(fā)展上奮勇爭先，讓“創(chuàng)新”這個第一動力更加強勁。轉變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉換增長動力，構建多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)轉型。堅持“工業(yè)強縣、創(chuàng)新發(fā)展”不動搖，以二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)，培育壯大“4+2+1”七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右。在“新”上求突破。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)技術升級、擴大規(guī)模，建鏈、補鏈，延鏈、強鏈，大力發(fā)展高端裝備制造、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康等新興產(chǎn)業(yè)，推動新興產(chǎn)業(yè)快成長、上規(guī)模，爭創(chuàng)軍民融合示范區(qū)。規(guī)劃建設北城現(xiàn)代科技園，加快推進金豐學院建設，引導史丹利、金沂蒙等企業(yè)建立總部，吸引外來企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟。以跨界融合、有效供給、綠色低碳為目標，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快蒼馬山·冠山景區(qū)、航空小鎮(zhèn)、玉圣園等重點項目建設，打造亮點，形成爆發(fā)點，爭創(chuàng)省級全域旅游示范縣。規(guī)劃建設電商物流園區(qū)，健全完善縣鎮(zhèn)村三級物流體系，提高電子商務標準化、集聚化、信息化水平，爭創(chuàng)全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。積極培育健康養(yǎng)老、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。在“轉”上下功夫。堅持抓“新”不放“舊”，以新技術、新產(chǎn)業(yè)、新模式，改造提升化肥化工、機械制造、杞柳編織、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，讓“老樹發(fā)新芽”。堅持以“畝產(chǎn)論英雄”，積極開展用地企業(yè)畝產(chǎn)效益評價工作，提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。大力實施百企百億技改工程，力爭技改投資增長15%以上。規(guī)劃建設臨沭地產(chǎn)品展銷基地，辦好第六屆中國（臨沭）柳編旅游文化產(chǎn)業(yè)博覽會，積極舉辦具有臨沭特色的展會，在全省、全國叫響臨沭制造、臨沭品牌，讓更多具有臨沭特色的地產(chǎn)品沖出家門、走向世界。在“強”上見實效。制定出臺支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見，毫不動搖支持民營經(jīng)濟發(fā)展。健全企業(yè)幫扶機制，實行一線工作法，開展縣級領導“幫百企、解難題、送政策”精準對接服務民營企業(yè)行動，組建專班“一對一”幫扶，實行常態(tài)化服務，構建“親”“清”新型政商關系。實施百億級龍頭企業(yè)培育、第二梯隊高成長企業(yè)培育、“專精特新”企業(yè)培育“三大工程”，在增總量、上規(guī)模、拓市場、提質(zhì)效上下功夫，全力構筑“大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展格局，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家以上。實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，營造尊重、鼓勵、保護企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會風尚，讓企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)激情充分迸發(fā)。

持續(xù)深化科技創(chuàng)新。堅持“企業(yè)主體、人才引領、平臺保障”，打造“政產(chǎn)學研金服用”創(chuàng)新共同體，激發(fā)創(chuàng)新活力。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。深入開展“百家院所進臨沭”活動，力爭新簽訂合作協(xié)議30個。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加強對外合作，共建研發(fā)中心、科研基地，力爭創(chuàng)建省級以上創(chuàng)新平臺3個以上、實施省級以上技術創(chuàng)新項目30個以上。弘揚工匠精神，引導企業(yè)創(chuàng)建馳名商標、名牌產(chǎn)品。充分發(fā)揮人才引領作用。深入落實人才新政22條，設立人才發(fā)展專項資金600萬元，實施****專家、泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才等人才計劃，新引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才200名以上，推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，把臨沭打造成為“近者悅、遠者來”的人才熱土。充分發(fā)揮平臺保障作用。以創(chuàng)業(yè)大廈為載體，建設省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，打造科技孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。以眾創(chuàng)中心為平臺，引導更多“專精特新”小微企業(yè)入駐眾創(chuàng)空間，培育一批科技型中小企業(yè)。

持續(xù)深化改革創(chuàng)新。在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，深化供給側結構性改革，提高企業(yè)和產(chǎn)品市場競爭力。認真落實各項減稅降費政策，切實降低企業(yè)成本。深化“放管服”改革，完善政務服務事項清單，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，提高“一次辦好”改革成效。深入推進相對集中行政審批權改革，健全代辦機制，優(yōu)化政務服務環(huán)境。創(chuàng)新行業(yè)管理方式，加強事中事后監(jiān)管，年內(nèi)實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。扎實推進機關事業(yè)單位機構改革，做好人員轉隸、機構掛牌、資產(chǎn)重組等各項工作，按照上級規(guī)定的時間節(jié)點完成改革任務。實施預算績效管理，推動財政資金聚力增效。完善政府投融資決策機制，嚴格管控新增債務，杜絕違法違規(guī)融資行為，有效防范化解政府性債務風險。

（二）在推進項目建設上奮勇爭先，讓“開放”這個最大優(yōu)勢充分彰顯。堅持對內(nèi)對外開放并重，“引進來”和“走出去”并舉，擴大內(nèi)需和拓展外需并進，加大有效投入，增強發(fā)展后勁，形成全面開放新格局。

在項目建設上狠下功夫。開展“重大項目增效年”活動，加快推進沂蒙老區(qū)肟系列新型綠色化工、金寶誠精密特種合金鋼管、聚樂酯類油、戴克咪唑及咪唑衍生物、得瑪潤滑油等項目建設，實現(xiàn)投資總量、結構、速度與效益同步提升。強化項目用地保障，大力推進閑置土地盤活、批而未供土地消化、城鎮(zhèn)低效用地開發(fā)，加大土地增減掛力度，開展征地拆遷“清零”活動，力爭報批土地2000畝以上。加快投融資平臺建設，成立中小企業(yè)擔保公司，推廣運用PPP等多元化投融資模式，撬動更多社會資本參與重大項目建設，力爭新增本外幣貸款28億元以上。積極發(fā)行企業(yè)債、公司債和中小企業(yè)私募債，拓寬融資渠道，提升直接融資水平，力爭新增掛牌上市企業(yè)2家。

在園區(qū)發(fā)展上集中突破。開展“園區(qū)發(fā)展提升年”活動，加大投入力度，完善水、電、路、氣、訊等基礎設施，建設經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合服務中心，提升產(chǎn)業(yè)配套服務功能，促進產(chǎn)城融合。深化開發(fā)區(qū)薪酬分配、選人用人等體制機制改革，不斷提高園區(qū)發(fā)展活力。加快化工園區(qū)村居搬遷，堅決淘汰落后產(chǎn)能，引進一批高端項目，加快智能工廠、智慧園區(qū)建設，著力打造中國十強潛力化工園區(qū)。進一步理順濱海高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)管理機制，實施“濱海發(fā)展戰(zhàn)略”，努力實現(xiàn)平臺大提升、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，打造“一體兩翼”發(fā)展格局。加快青云工業(yè)集中區(qū)建設，打造循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、家居產(chǎn)業(yè)園。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主園區(qū)，加快推進“一區(qū)四園”建設，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，全力打造聚融科技產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園、魯南新材料產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把“一區(qū)四園”打造成為新舊動能轉換的引領區(qū)、產(chǎn)城融合的示范區(qū)。

在雙招雙引上精準發(fā)力。開展“雙招雙引突破年”活動，聚焦省十強產(chǎn)業(yè)、市十優(yōu)產(chǎn)業(yè)、縣七優(yōu)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮8個產(chǎn)業(yè)招引組、9個鎮(zhèn)街招商組的主體作用，以京津冀、長三角、珠三角為重點區(qū)域，積極舉辦招商推介活動，著力引進一批帶動能力強、科技含量高、模式業(yè)態(tài)新的優(yōu)質(zhì)項目，提升項目的“落地率”“開工率”，完成市里確定的招商引資任務。依托金正大、史丹利、金沂蒙等骨干企業(yè)，大力開展以企招商，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。聘請招商代理機構、招商顧問，進行市場化招商，加大代理招商、委托招商力度，完善項目落地機制，提高招引成功率。主動融入“一帶一路”建設，不斷擴大進出口貿(mào)易，提高利用外資水平，構建對外開放新格局。

（三）在推進新型城鎮(zhèn)化上奮勇爭先，讓“精致”成為城市建設的新名片。堅持規(guī)劃引領，老城改造和新城建設聯(lián)動開發(fā)，增強城市吸引力和承載力，提升城市發(fā)展品質(zhì)。

建設更宜居的精品城市。更加注重科學規(guī)劃，切實做好城區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃修編和各類專項規(guī)劃編制工作。加快蒼源河體育公園、創(chuàng)業(yè)大廈、供暖擴容等項目建設，繼續(xù)實施順河西路、正大街西延、青云山路北延等道路建設工程，搞好北城東部片區(qū)規(guī)劃建設，完善城市功能，拓展發(fā)展空間。加快推進水城建設，聯(lián)動開發(fā)“水、岸、灘”，一體打造“堤、路、景”，把生態(tài)自然美融入城市。大力實施老城提質(zhì)行動，改造棚戶區(qū)1100戶、老舊小區(qū)17個。實施景觀亮化、園林彩化等工程，完善園林雕塑、景觀小品等配套設施，彰顯臨沭山水之美、人文之美、城市之美。

實施更精細的城鎮(zhèn)管理。加快建設智慧城市，實施“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”行動，構建全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全程可控的智慧城管新體系。強化屬地和網(wǎng)格管理責任，持續(xù)開展交通秩序、占道經(jīng)營、渣土運輸?shù)葘ｍ椪危柟虅?chuàng)建國家衛(wèi)生縣城成果。完善便民服務設施，推動集貿(mào)市場、二手車市場、燒烤市場向?qū)I(yè)市場遷移，提升中心城區(qū)檔次。實施鎮(zhèn)街駐地環(huán)境提升工程，保持違建整治“零容忍”，建立健全長效機制，全面改善城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境，讓城鎮(zhèn)建設更有秩序、城市發(fā)展更有質(zhì)感、居民生活更有溫度。

打造更便捷的交通體系。大力實施道路暢通工程，配合做好嵐羅高速等重大基礎設施建設，新建和改造提升城東一路、泰安路東段、光明路南段等城區(qū)道路，打通各類“斷頭路”“卡脖子路”，構建更加暢通、便捷、美麗的城市路網(wǎng)。深入推進農(nóng)村公路“三年集中攻堅”專項行動，實施烈大路改造工程，沭郯路、觀石路、沭牛路南段等中小修工程，新改建農(nóng)村公路178.8公里，啟動朱村沭河大橋建設，加快建設“四好農(nóng)村路”，提升公共交通覆蓋面，切實解決群眾出行難的問題。

（四）在推動鄉(xiāng)村振興上奮勇爭先，讓“富美”成為新時代鄉(xiāng)村的新標簽。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的要求，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有奔頭、農(nóng)民職業(yè)吸引人、農(nóng)村家園更美麗。

建設有產(chǎn)業(yè)的新農(nóng)村。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快推進農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)向提質(zhì)轉變。提升產(chǎn)業(yè)化水平。全面落實糧食安全責任制，嚴格落實糧食生產(chǎn)功能區(qū)規(guī)劃，確保糧食種植面積保持穩(wěn)定。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新發(fā)展農(nóng)民合作社50家、家庭農(nóng)場150家，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、國家級專業(yè)合作社1家。加快金豐公社總部和縣級服務中心建設，大力支持金豐公社開展農(nóng)業(yè)社會化服務，力爭在全縣實現(xiàn)大田托管3萬畝。提升標準化水平。加快推進水肥一體化、農(nóng)田水利項目縣、高標準農(nóng)田試點等項目建設，力爭新建高效節(jié)水灌溉農(nóng)田2.3萬畝、水肥一體化面積1萬畝。深入推進“兩全兩高”改革試點，加快“智慧農(nóng)機”建設，全面提高農(nóng)業(yè)機械化水平。大力發(fā)展花生、地瓜、杞柳、茶葉、藍莓等特色產(chǎn)業(yè)，著力打造“3+5”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。提升融合化水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，加快建設朱村柳韻、七彩百合等10個田園綜合體，帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸，推動三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。堅持全景式打造、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會參與，規(guī)劃建設沿沭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長廊，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，打造集產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)轉型、田園風光、休閑民宿于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。

建設有顏值的新農(nóng)村。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，大力實施清潔能源取暖工程，完成農(nóng)村清潔取暖1萬戶。加快推進農(nóng)村飲水安全提升工程，完成176個村居的供水管網(wǎng)改造，實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。按照“抓點連線成片擴面”的思路，全力推進美麗鄉(xiāng)村提檔升級，力爭新增美麗鄉(xiāng)村20個，創(chuàng)建省級示范村4個、市級示范村10個，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達30%。突出鄉(xiāng)土特色，把美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機結合，打造一批生態(tài)觀光型、民俗民宿型、農(nóng)事體驗型美麗鄉(xiāng)村，新建和改造提升一批鄉(xiāng)村記憶館，為老百姓留住鳥語花香、田園風光、鄉(xiāng)愁記憶。

建設有活力的新農(nóng)村。開展“脫貧攻堅鞏固提升年活動”，實施“四聯(lián)八建”貧困村全域提升工程，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、兜底扶貧等工作，完善脫貧攻堅長效機制，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。加大政策扶持力度，積極推廣陽光信貸、農(nóng)地收益貸等融資新模式，引導工商資本、各類人才“上山下鄉(xiāng)”，投身鄉(xiāng)村振興浪潮。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，積極探索資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，盤活農(nóng)村“三資”，激活農(nóng)民“三權”，加快培育農(nóng)村發(fā)展新動能。創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，推進移風易俗，加大農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播力度，培育崇德向善的文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，力爭文明村覆蓋率達70%。強化村級事務規(guī)范化管理，健全鄉(xiāng)村治理體系，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。

（五）在推進綠色發(fā)展上奮勇爭先，讓“生態(tài)”品牌更加靚麗。牢固樹立“兩山”理念，加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護，讓臨沭的天更藍、水更清、地更綠、環(huán)境更優(yōu)美。

打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。全力抓好環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，著力解決突出環(huán)境問題。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，重拳整治“散亂污”企業(yè)，持續(xù)開展工業(yè)、揚塵、散煤等專項治理行動，不斷改善空氣質(zhì)量，讓藍天白云、繁星閃爍成為常態(tài)。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入落實河長制、湖長制，實施清源污水處理廠擴建、畜禽糞污資源化利用整縣推進、雨洪資源利用等工程，不斷提高水質(zhì)質(zhì)量，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化土壤污染監(jiān)管和修復，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，讓老百姓吃得放心、住得安心。

筑牢生態(tài)安全屏障。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，健全自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、濕地公園監(jiān)管機制，加大地質(zhì)環(huán)境恢復治理力度，加強礦山、采砂市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法采礦采砂行為，嚴守生態(tài)紅線。深入開展“綠滿臨沭”行動，全力抓好平原造林綠化、道路造林綠化、水系涵養(yǎng)綠化、退耕還林還果、荒山彩化綠化，完成造林1.1萬畝，創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級森林村莊6個，爭創(chuàng)省級森林城市。

大力推進綠色發(fā)展。深入開展“四減四增”行動，淘汰關停一批高污染、高耗能企業(yè)，建設綠色化工、現(xiàn)代石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。實行最嚴格的環(huán)保審批制度，堅決杜絕“兩高一資”項目落地，從源頭上杜絕污染。實施綠色制造工程，支持企業(yè)低碳化、循環(huán)化、清潔化改造，創(chuàng)建綠色工廠。倡導綠色生活方式，推動全社會形成綠色消費、綠色出行、低碳生活的良好習慣。

（六）在推進民生質(zhì)量改善上奮勇爭先，讓“幸福”感融入每個人心中。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極而為，量力而行，千方百計補齊民生短板，讓全縣人民生活的更有品質(zhì)、更加幸福、更有尊嚴。

完善社會保障體系。實施就業(yè)優(yōu)先、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、職業(yè)技能提升“三大行動”，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，力爭發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5000萬元，培訓技能人才3000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1萬人。實施全民參保計劃，做好社會保險征繳職責劃轉工作，強化社保基金監(jiān)管，加快建立全民共享、公平可及的社會保障體系。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務機構，繼續(xù)推進銀齡安康工程，構建多層次、多樣化的養(yǎng)老服務體系。加大惠民殯葬推進力度，建成城市公益性公墓1處。充分發(fā)揮殘聯(lián)、紅十字會、公益組織在扶貧幫困、救災救護等方面的積極作用，加強社會救助，保障老年人群、弱勢群體基本生活。

加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，加快蒼源河實驗學校、高級中學等項目建設，實施消除大班額、標準化幼兒園項目8個，著力解決學前教育資源不足、中小學生課外負擔重、大班額等突出問題，讓每個孩子都享受到優(yōu)質(zhì)的教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施分級診療，加快醫(yī)聯(lián)體建設，著力推進縣醫(yī)院綜合服務樓和醫(yī)學感染樓、縣中醫(yī)院門診綜合樓、青云鎮(zhèn)衛(wèi)生院搬遷等項目建設，創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，全方位提升基層醫(yī)療服務能力。加快實施文化惠民工程，積極做好縣博物館展陳工作，開展“激情四季·唱響臨沭”群眾品牌文化活動150項，不斷豐富群眾精神文化生活。完成體育中心二期、全民健身中心建設，組織開展第五屆運動會。

深化共建共治共享。深入開展“七五”普法，完善三級公共法律服務平臺，提高全民學法用法水平。深入開展“守護舌尖安全”專項整治行動，全力打造“食安臨沭”，保障群眾飲食用藥安全。做好第四次經(jīng)濟普查工作。做好民族宗教工作。加強國防動員和民兵預備役工作，做好退役軍人管理保障工作，深入開展雙擁雙建，促進軍民融合發(fā)展。加強金融風險防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。完善應急管理機制，增強應急處置能力。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入推進“雙重預防體系”建設，扎實開展分行業(yè)集中整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。開展矛盾糾紛排查調(diào)解活動，努力化解一批信訪積案。加快推進“雪亮工程”深度應用，構建“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌”的網(wǎng)格化服務管理體系，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭“山東戰(zhàn)役”，建設更高水平的“平安臨沭”，提升人民群眾的幸福感、安全感。

三、切實提高政府履職能力

各位代表，開啟新征程、謀求新跨越，是人民寄予的殷切厚望，更是時代賦予的神圣職責。我們將堅持黨的領導，進一步加強法治政府、服務政府和廉潔政府建設，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平，為完成各項目標任務提供堅強保障。

（一）忠誠堅定、從嚴治政，堅持黨的領導。始終旗幟鮮明講政治，把對黨忠誠融入政府工作人員血脈和靈魂。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，堅決破除形式主義、官僚主義，確保黨的方針路線政策和上級各項決策部署在臨沭落地生根、開花結果。開展“基層基礎建設年”活動，健全激勵約束機制，營造鼓勵擔當、容錯糾錯的工作環(huán)境，調(diào)動各方積極性，凝聚發(fā)展正能量。加強社會信用體系建設，政府帶頭講誠信，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，讓誠信者一路通暢、失信者寸步難行。

（二）尊崇法治、依法行政，建設法治政府。依法接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，不斷提升人大議案、建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。嚴格落實決策程序，全面落實法律顧問制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，讓權力公開透明、陽光運行。深入推進政務公開，暢通縣長信箱、來信來訪、12345政務服務熱線、行風熱線等民意訴求渠道，及時回應社會關切。常態(tài)化開展法治宣傳教育，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法的良好氛圍。

（三）務實創(chuàng)新、高效施政，建設服務政府。深入開展“改革推進和工作落實年”活動，擔當作為，狠抓落實，推動各項工作不斷上水平。堅持群眾路線，樹牢宗旨意識，深入開展結親連心、扶貧救困等活動，在聽民聲、解難題、辦實事、暖民心中贏得群眾支持。發(fā)揚斗爭精神，對違法建設、污染案件等不法行為、不正之風敢于亮劍，勇于斗爭。實行重點工作清單制度，明確時間表、路線圖、責任書，跟進抓部署、抓督查、抓考核、抓獎懲，確保工作善始善終、善作善成。

（四）干凈自律、勤勉為政，建設廉潔政府。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，以永遠在路上的堅韌，持之以恒正風肅紀。緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為，堅決防止不正之風反彈回潮。加強黨風廉政建設，認真落實“一崗雙責”，強化對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)等重點領域的審計監(jiān)督，堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，以執(zhí)紀問責促政風轉變，著力打造一支為民務實清廉的人民公仆隊伍，切實做到政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表，百舸爭流，奮楫者先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，樹立必勝的信心、大勝的決心、全勝的雄心，保持干事的激情、創(chuàng)業(yè)的熱情、攻堅的豪情，干在實處、走在前列，克難奮進、創(chuàng)新發(fā)展，奮力開創(chuàng)新時代和美幸福臨沭建設新局面，以優(yōu)異成績向建國70周年獻禮！