沭政發(fā)〔2016〕7號

各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，縣直各部門，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會：

現(xiàn)將《臨沭縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臨沭縣人民政府

2016年12月7日

臨沭縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）

為進(jìn)一步推進(jìn)全民健身事業(yè)，更加廣泛地開展全民健身運(yùn)動，構(gòu)建更加完善、惠及全縣人民的全民健身公共服務(wù)體系，助力全面小康社會建設(shè)。根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》（國務(wù)院令第560號）、《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》（國發(fā)〔2016〕37號）和《山東省全民健身實(shí)施計(jì)劃》（魯政發(fā)〔2016〕29號），按照縣委縣政府“十三五”整體規(guī)劃和奮斗目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和縣委縣政府決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高健康水平為根本目標(biāo)，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過立體構(gòu)建、整合推進(jìn)、動態(tài)實(shí)施，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系，擴(kuò)大健身產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，促進(jìn)全民健身和全民健康深度融合，為建設(shè)“幸福臨沭”做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，初步建立和完善具有臨沭特色的全民健身基本公共服務(wù)體系，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身設(shè)施體系、組織體系和健身指導(dǎo)體系；不斷增強(qiáng)人民群眾健身意識，穩(wěn)步增加參與體育鍛煉人數(shù)。每周參加1次以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到35萬人以上，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到25萬人以上；人均場地面積達(dá)到2.2平方米，行政村體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市社區(qū)15分鐘健身圈基本形成；健全全民健身組織，縣體育總會達(dá)到“五有”（有牌子、有機(jī)構(gòu)、有人員、有場所、有經(jīng)費(fèi)），全縣社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍人數(shù)達(dá)到3000人以上；充分發(fā)揮國民體質(zhì)監(jiān)測站積極作用，國民體質(zhì)監(jiān)測達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在90%以上；體育消費(fèi)總規(guī)模明顯提高，全民健身成為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的新動力源。

三、主要任務(wù)

（一）大力弘揚(yáng)體育文化，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體作用，開辟健身指導(dǎo)、知識普及、項(xiàng)目推廣等專題專欄，把身心健康作為個人全面發(fā)展和適應(yīng)社會的重要能力，營造以參加體育健身，擁有強(qiáng)健體魄、健全心智為榮的個人發(fā)展理念和社會輿論氛圍，發(fā)揮體育文化在踐行社會主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德等方面的獨(dú)特價(jià)值和作用；大力宣傳運(yùn)動項(xiàng)目文化，弘揚(yáng)奧林匹克精神、中華體育精神。宣傳全民健身在健康中國建設(shè)中的重要作用，傳承和推廣武術(shù)、健身氣功、秧歌、龍舟等優(yōu)秀民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，打造一批高質(zhì)量的體育文化精品工程，辦好一批社會效益顯著的體育文化品牌活動。繼續(xù)宣傳打造“蒼源河濱河健身公園”、“蒼馬山體育健身生態(tài)圈”、“沭河體育休閑帶”等戶外健身基地建設(shè)。

（二）推動群眾體育活動全面深入發(fā)展。

1．組織好全縣全民健身運(yùn)動會和各類人群綜合性賽事。圍繞元旦、端午、5月全民健身月、8月8日全民健身日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，策劃組織形式多樣、新穎活潑的主題健身活動；積極承辦好全省“百千萬三大賽”（百縣籃球、千人乒乓球、萬人象棋）賽事活動等。鼓勵開發(fā)適合不同人群、不同地域和不同行業(yè)特點(diǎn)的特色運(yùn)動項(xiàng)目，積極開展臨沭特色活動；著力推動足球、游泳等運(yùn)動項(xiàng)目的開展，大力推廣普及廣場舞、健身跑（走）、騎行、越野、登山等群眾喜聞樂見的運(yùn)動項(xiàng)目，積極培育攀巖、馬術(shù)、冰雪、極限運(yùn)動等時(shí)尚體育運(yùn)動項(xiàng)目，扶持武術(shù)、太極拳、健身氣功、秧歌、龍舟等民族民俗傳統(tǒng)項(xiàng)目。

2．推動賽事體制改革。政府主導(dǎo)辦賽向社會化、市場化辦賽轉(zhuǎn)變，建立多元主體辦賽機(jī)制。突出全民健身組織、體育協(xié)會、健身俱樂部等作為開展群眾體育活動組織主體的作用。完善群眾體育競賽體系，制定賽事承辦標(biāo)準(zhǔn)、獎勵辦法和評估辦法，改革大型綜合性運(yùn)動會的辦賽模式，利用籌備和承辦市級以上等重大賽事實(shí)施體育惠民工程，實(shí)現(xiàn)競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）促進(jìn)體育社會組織創(chuàng)新發(fā)展。

1．推動體育社團(tuán)改革。按照社會組織改革發(fā)展的總體要求，抓好縣鎮(zhèn)兩級體育總會和單項(xiàng)體育協(xié)會組織改革，推動其向社會化、法治化和高效化發(fā)展，提高承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量。

2．健全健身組織體系。加強(qiáng)全縣體育總會樞紐性體育社會組織的建設(shè)，帶動各級各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育社會組織開展全民健身活動。到2020年，全縣所有鎮(zhèn)街及有條件的村（社區(qū)）建立健全體育總會。縣級單項(xiàng)體育協(xié)會達(dá)到16個以上，全縣全民健身站點(diǎn)達(dá)到300個以上。鼓勵自發(fā)性的健身團(tuán)隊(duì)和健身站點(diǎn)等基層文化體育組織依法依規(guī)進(jìn)行登記，推進(jìn)體育社會組織品牌化發(fā)展，并在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

3．加強(qiáng)全民健身指導(dǎo)，提升志愿服務(wù)水平。試行社會體育指導(dǎo)員等級制與星級制并行做法，推行社會體育指導(dǎo)員掛靠站點(diǎn)制度，落實(shí)在崗實(shí)名制。要將全民健身指導(dǎo)員人才培養(yǎng)納入國民教育體系，保持與教育、文化、衛(wèi)生等部門和行業(yè)人才隊(duì)伍的互聯(lián)互通，形成全民健身與學(xué)校體育、競技體育后備人才培養(yǎng)工作良性互動局面。到2020年獲得社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級證書的人數(shù)達(dá)到3000人（超過4.6‰），面向社會提供公益服務(wù)的在崗人員達(dá)到200人以上。依托各級全民健身活動中心建立社會體育指導(dǎo)員配送中心，整合職業(yè)社會體育指導(dǎo)員和公益社會體育指導(dǎo)員資源，滿足社會對體育指導(dǎo)的需求。實(shí)施以“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)”為主題的全民健身志愿服務(wù)活動和大學(xué)生志愿服務(wù)計(jì)劃，推廣科學(xué)健身理念和方法；大力開展國民體質(zhì)監(jiān)測活動，做好全國第五次國民體質(zhì)監(jiān)測工作，適時(shí)掌握我縣國民體質(zhì)狀況，提出應(yīng)對措施。加強(qiáng)體質(zhì)測試站建設(shè)，健全國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，逐步完善和健全縣國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）加快公共體育設(shè)施和全民健身工程建設(shè)步伐。

1．科學(xué)編制規(guī)劃，落實(shí)建設(shè)任務(wù)。編制縣級《“十三五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《公共體育設(shè)施布局規(guī)劃》，有計(jì)劃地加快推進(jìn)公共體育設(shè)施建設(shè)。一要列入土地利用規(guī)劃，統(tǒng)一安排，合理布局。規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等部門要監(jiān)督社區(qū)（居民小區(qū)）開發(fā)商，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)的公共體育設(shè)施建設(shè)，否則不予辦理相關(guān)手續(xù)。二要加大全民健身場地設(shè)施資金投入力度。按照全民健身計(jì)劃綱要的要求，依法保障并逐步增加對體育設(shè)施建設(shè)的投入。構(gòu)建全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支持全民健身活動，逐步達(dá)到鎮(zhèn)鎮(zhèn)有健身中心，村村有健身廣場。尤其是投資近億元的體育中心二期工程，是集全民健身的活動中心、體育公園、國民體制監(jiān)測中心、青少年校外體育活動中心、青少年競技體育訓(xùn)練基地等于一體的大型公共體育陣地，力爭2018年底建成并投入使用。要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于城市公共體育設(shè)施人均用地的標(biāo)準(zhǔn)要求，在新建、改擴(kuò)建居民小區(qū)時(shí)，預(yù)留公共體育設(shè)施場地，配建公共體育設(shè)施，確保公共體育用地面積落到實(shí)處。加大農(nóng)村健身設(shè)施的建設(shè)力度，將農(nóng)民健身工程建設(shè)列入政府新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容，積極開展適合農(nóng)民特點(diǎn)的體育健身活動，引導(dǎo)農(nóng)民利用山、水等自然條件，因地制宜健身。三要搞好規(guī)劃布局。要以“三級、四軸、五園、多點(diǎn)、一中心”（“三級”指縣城、鎮(zhèn)街、村居社區(qū)，“四軸”指沭河、蒼源河和長深高速、327國道，“五園”指北城區(qū)人民廣場、蒼源河濱河健身公園、紅石湖公園健身廣場、蒼馬山健身走廊、沭河體育休閑帶，“多點(diǎn)”指人口相對集中的小型公共場所、學(xué)校、居住小區(qū)、企業(yè)等，“一中心”指縣體育中心）的布局思路，在全縣范圍內(nèi)分段、分片、分功能區(qū)域建設(shè)適合群眾就近健身的公益體育設(shè)施，達(dá)到15分鐘健身圈。四要嚴(yán)格執(zhí)行《體育法》和《公共文化體育設(shè)施條例》，依法保護(hù)公共體育設(shè)施。對已經(jīng)安裝的體育設(shè)施，抓管理、抓使用維護(hù)、抓場地管理。五要均衡使用資金。縣鎮(zhèn)兩級投入一定的資金，有計(jì)劃、有步驟地把鎮(zhèn)村體育設(shè)施建設(shè)好，縮小城鄉(xiāng)差別，達(dá)到全民健身的目的。重點(diǎn)推進(jìn)足球場建設(shè)，大力興建籠式足球場，到2020年每萬人擁有足球場地0.5塊以上，城區(qū)要達(dá)到0.7塊以上。

2．統(tǒng)籌兼顧、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。縣政府可利用彩票公益金支持有條件的公園、廣場、公共綠地及空置場地，統(tǒng)籌推進(jìn)多功能公共運(yùn)動場項(xiàng)目建設(shè)。充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施和空閑地等閑置資源改造建設(shè)為健身場地設(shè)施，合理做好城市空間的二次利用，增加群眾健身的設(shè)施。重點(diǎn)扶持建設(shè)公共運(yùn)動場、多功能運(yùn)動場、足球場、拼裝式游泳池等室外健身設(shè)施；新建居住區(qū)和社區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米配建全民健身設(shè)施”的公共體育設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用，不得挪用或侵占。已建或在建社區(qū)、商業(yè)住宅區(qū)等沒有規(guī)劃或已規(guī)劃而沒有落實(shí)建設(shè)的，要因地制宜地重新規(guī)劃或落實(shí)規(guī)劃建設(shè)。到2020年，全縣人均體育場地面積要達(dá)到2.2平方米以上。

3．提高公共體育設(shè)施利用率。創(chuàng)造條件盤活存量資源，引入和運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)大型體育場館復(fù)合經(jīng)營能力。健全公益性開放評估體系，探索建立中小型體育場館免費(fèi)低收費(fèi)開放補(bǔ)助機(jī)制；新建學(xué)校和有條件的學(xué)校應(yīng)對體育場館區(qū)域進(jìn)行物理隔離改造，在教學(xué)活動之外的時(shí)間向社會開放。推進(jìn)企事業(yè)單位、公園等符合全民健身需求的公共場所對全社會開放；堅(jiān)持屬地管理原則，落實(shí)公共室外健身設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位的管理維護(hù)責(zé)任。鼓勵通過政府購買服務(wù)方式，對公共室外健身器材進(jìn)行定期巡檢維修，確保群眾健身安全。

（五）加快體育服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高全民健身消費(fèi)水平。

認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號）精神，加快發(fā)展全民健身服務(wù)業(yè)。要高度重視全民健身服務(wù)業(yè)在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用，不斷增加體育市場供給，形成規(guī)范有序的體育健身休閑市場，城鄉(xiāng)居民體育健身消費(fèi)意識明顯增強(qiáng)，體育消費(fèi)規(guī)模和水平明顯提高，積極引導(dǎo)經(jīng)營主體提供公益性群眾健身服務(wù)，適時(shí)研究推出醫(yī)保卡余額購買健身服務(wù)制度；積極引入社會資本興辦全民健身服務(wù)業(yè)，增加全民健身服務(wù)從業(yè)人員，培育和形成一批有實(shí)力、有技術(shù)的全民健身服務(wù)企業(yè)和品牌。鼓勵社會資本參與建設(shè)戶外運(yùn)動基地、汽車露營地、徒步騎行驛站等戶外運(yùn)動設(shè)施。積極申辦和承辦市級以上高水平體育賽事，開發(fā)體育賽事資源，加快競賽表演、場館運(yùn)營、體育中介等核心產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；鼓勵社會力量舉辦健身俱樂部，開展第三方健身俱樂部星級評定工作，促進(jìn)俱樂部規(guī)范發(fā)展。探索建立“聯(lián)賽”制，制定資金扶持政策，鼓勵、支持社會力量創(chuàng)建職業(yè)體育俱樂部。扶持建設(shè)一批城市體育服務(wù)綜合體；積極推進(jìn)全民健身與養(yǎng)老服務(wù)、運(yùn)動康復(fù)、教育培訓(xùn)、休閑養(yǎng)生、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)等融合發(fā)展，加快體育傳媒、體育會展、體育廣告、體育旅游等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，為社會提供專業(yè)化體育服務(wù)。

（六）統(tǒng)籌社會各類群體協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。

1．推進(jìn)公共體育服務(wù)均等化，重視發(fā)展農(nóng)民體育。合理統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、配置社會公共體育資源。全面推進(jìn)全民健身公共服務(wù)均衡發(fā)展，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)健身設(shè)施、健身組織、健身活動、健身指導(dǎo)等公共資源及服務(wù)要素的協(xié)調(diào)配置。以提高農(nóng)民身心健康為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)行政村和有條件的自然村體育廣場建設(shè)，繼續(xù)加大扶持力度，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。到2020年，全縣所有鎮(zhèn)街和農(nóng)村社區(qū)全面建成基層綜合性健身活動服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)行政村農(nóng)民體育健身工程、健身組織、健身活動、健身指導(dǎo)全覆蓋。全縣鎮(zhèn)街和行政村（社區(qū)）體育總會按照“有牌子、有專（兼）職人員、有經(jīng)費(fèi)、有辦公場所”四有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建立，鎮(zhèn)街體育總會可采取“1+4”發(fā)展模式，“1”即1個體育總會、“4”即1個老年體育協(xié)會、1個社會體育指導(dǎo)員協(xié)會和2個其他單項(xiàng)協(xié)會。各行政村（社區(qū)）成立1-2個健身團(tuán)隊(duì)，每年開展健身活動不少于5次。按照精準(zhǔn)扶貧的要求，加大資金投入，到2017年底全部完成75個省扶貧工作重點(diǎn)村健身工程建設(shè)任務(wù)，2019年至2020年鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，建立長效機(jī)制。

2．重點(diǎn)發(fā)展青少年體育。大力普及青少年體育活動，提高青少年身體素質(zhì)，將提高青少年的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，保證學(xué)生在校的體育場地和鍛煉時(shí)間，把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系，加強(qiáng)學(xué)校體育工作績效評估和行政問責(zé)；全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛開展青少年陽光體育運(yùn)動，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動時(shí)間不少于1小時(shí)，每名學(xué)生掌握2項(xiàng)以上體育運(yùn)動技能，養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣。加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)狀況和參加體育鍛煉情況的考核評價(jià)，將考核結(jié)果納入初高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，作為升學(xué)的重要依據(jù)或參考；舉辦好全縣中、小學(xué)生運(yùn)動會，開展好中小學(xué)生聯(lián)賽，推動所有學(xué)校每年自行舉辦校運(yùn)動會；倡導(dǎo)“一校一品”體育項(xiàng)目格局優(yōu)勢，推進(jìn)青少年喜愛的足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、游泳、武術(shù)、藝術(shù)體操等全面走進(jìn)校園。重點(diǎn)發(fā)展校園足球運(yùn)動，建成一批覆蓋大中小學(xué)的足球特色學(xué)校及高水平足球運(yùn)動隊(duì)；大力加強(qiáng)各級各類業(yè)余體育運(yùn)動學(xué)校、體育傳統(tǒng)校、青少年體育俱樂部和青少年戶外體育活動營地建設(shè)，建立和完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動機(jī)制。

3．以社會化、制度化、科學(xué)化、生活化為目標(biāo)，拓展老年人體育工作的新領(lǐng)域、新空間和新路子。推進(jìn)常態(tài)化老年人健身活動的開展，逐年提高老年人經(jīng)常參加健身的人數(shù)。進(jìn)一步健全和完善縣、鎮(zhèn)街、行政村（社區(qū)）三級老年人體育協(xié)會，支持成立行業(yè)老年人體育協(xié)會。加強(qiáng)老年人體育設(shè)施配套建設(shè)，有條件的地方建有老年人體育活動中心。提升各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年活動中心的體育服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)老年體育工作有組織、有人員、有陣地、有經(jīng)費(fèi)的可持續(xù)健康發(fā)展。

4．健全完善殘疾人體育服務(wù)體系。改善各類公共體育設(shè)施的無障礙條件，加大殘疾人專用健身器材設(shè)施投入，各類公共體育設(shè)施對殘疾人免費(fèi)開放，并設(shè)置明顯標(biāo)示；加快培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的社會體育指導(dǎo)員和健康咨詢?nèi)藛T，開發(fā)適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身與康復(fù)項(xiàng)目，推進(jìn)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛發(fā)展。實(shí)時(shí)開展殘疾人體育競賽活動，逐步提高我縣殘疾人競技運(yùn)動水平。

5．著力推進(jìn)職工體育。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體要把職工健身列入工作計(jì)劃，積極建設(shè)職工健身設(shè)施，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團(tuán)隊(duì)，開展符合單位特點(diǎn)和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動。倡導(dǎo)每周健身3-4次，每次不少于1小時(shí)。將各單位堅(jiān)持“工間（前）操”制度、開展國民體質(zhì)測試和舉辦職工運(yùn)動會等情況納入精神文明單位創(chuàng)建內(nèi)容。

6．保護(hù)和挖掘傳統(tǒng)民族體育項(xiàng)目和少數(shù)民族體育項(xiàng)目，鼓勵學(xué)校體育課和課外活動設(shè)置與少數(shù)民族優(yōu)秀體育項(xiàng)目和傳統(tǒng)民族體育項(xiàng)目相關(guān)的內(nèi)容。支持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目廣泛發(fā)展，開展以少數(shù)民族優(yōu)秀體育項(xiàng)目為主要內(nèi)容的體育競賽和活動；廣泛開展適合婦女和家庭的健身活動，豐富婦女和家庭的體育文化生活，促進(jìn)婦女、兒童身心健康。

四、保障措施

（一）建立和完善發(fā)展群眾體育的工作機(jī)制。完善政府主導(dǎo)機(jī)制。各級政府要加強(qiáng)對全民健身事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善全民健身事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好宏觀管理、政策制度設(shè)定、資源整合分配、工作監(jiān)督評估和協(xié)調(diào)跨部門調(diào)動工作。要制訂好本地的全民健身實(shí)施計(jì)劃，并做好任務(wù)分工和監(jiān)督檢查；要切實(shí)把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，把重點(diǎn)工作納入政府考核范圍，把政府支持全民健身經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并保持與國民經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的投入力度，確保全民健身國家戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

（二）完善部門協(xié)同機(jī)制。政府各部門要按照放手發(fā)展群眾體育工作思路和工作分工，制定工作規(guī)劃、落實(shí)工作任務(wù)，完善部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。縣體育行政主管部門為實(shí)施全民健身的牽頭單位，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和綜合評估工作，并依據(jù)《山東省全民健身?xiàng)l例》（第十三條）參與居民住宅小區(qū)全民健身設(shè)施的竣工驗(yàn)收。縣發(fā)改、住建、國土部門完善規(guī)劃與土地政策，要將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排體育用地。加強(qiáng)全民健身與精神文明、社區(qū)服務(wù)、公共文化、健康、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游等行業(yè)的融合發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃全民健身重大項(xiàng)目，構(gòu)建功能完善的綜合性基層公共服務(wù)載體。

（三）強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，豐富全民健身綜合性保障。各級政府要加大全民健身財(cái)政經(jīng)費(fèi)的投入。縣體育行政部門要落實(shí)國家相關(guān)政策，加大體育彩票公益金對全民健身事業(yè)的投入，通過政府購買服務(wù)、消費(fèi)補(bǔ)貼等途徑，支持群眾健身消費(fèi)。制定政府購買全民健身公共服務(wù)的目錄辦法及實(shí)施細(xì)則，加大對基層健身組織和健身賽事活動的購買比重；建立多元化投資渠道。優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，推動財(cái)稅等各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，引導(dǎo)公眾對全民健身事業(yè)進(jìn)行資助捐贈。社會力量通過公益性社會團(tuán)體或鎮(zhèn)級以上人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈，符合稅法有關(guān)規(guī)定的部分，可在計(jì)算企業(yè)所得稅和個人所得稅時(shí)按政策規(guī)定的比例稅前扣除；強(qiáng)化全民健身的政策和法治保障。運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。加大學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹體育法律、法規(guī)的力度，依法保障公民的體育健身權(quán)利，確保舉辦全民健身活動的安全。完善健身消費(fèi)政策，將加快全民健身產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)發(fā)展納入體育產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策體系；加強(qiáng)全民健身宣傳，各類媒體要運(yùn)用多種宣傳手段，傳播體育文化。

五、組織實(shí)施

（一）建立健全科學(xué)的評估制度和評價(jià)體系。

建立全民健身科學(xué)評價(jià)體系。把全民健身評價(jià)指標(biāo)納入健康臨沭建設(shè)、精神文明創(chuàng)建內(nèi)容中，將全民健身基本公共服務(wù)體系納入全縣基本公共服務(wù)和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系的保障內(nèi)容加以落實(shí)。進(jìn)一步明確全民健身發(fā)展的核心指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和測評方法，為衡量我縣全民健身發(fā)展水平提供科學(xué)依據(jù)。

完善全民健身評估制度。采用多層級、多主體、多方位的方式對全民健身發(fā)展水平進(jìn)行立體評估。定期開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，對重點(diǎn)目標(biāo)和重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行專項(xiàng)評估。定期反映各級政府和相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身工程職責(zé)落實(shí)情況、財(cái)政資金保障情況、基本公共服務(wù)達(dá)標(biāo)水平等情況。到2020年，全縣要對《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》實(shí)施情況進(jìn)行全面評估，并將評估結(jié)果報(bào)縣政府。

（二）完善督查和獎懲機(jī)制。

加強(qiáng)對《臨沭縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》實(shí)施情況的督查。對全民健身工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人適時(shí)進(jìn)行表彰，對未落實(shí)到位的對照政府責(zé)任清單進(jìn)行問責(zé)。

【承辦單位】:臨沭縣人民政府辦公室

電話解答：0539-6211365

現(xiàn)場解答：臨沭縣沭新東街9號。