3月1日，臨沭縣自然資源和規劃局土地評估開標現場氣氛熱烈，8宗擬出讓土地委托評估項目開標，4家供應商應邀前來投標。他們現場填寫報價單，工作人員現場展示報價情況并計算評標基準價。最終，山東瑞得公司以9.67萬元報價中標，臨沭縣自然資源和規劃局自行采購新春第一標笑迎開門紅，評估費用比預算直接節約了48%。

“這次自行采購首次使用邀標方式，算是政府采購管理的一次制度創新，金額不大，卻意義非凡。”臨沭縣自然資源和規劃局黨組成員、縣林業發展中心主任郇恒發感慨道，“過去，自行采購被看作單位的‘自留地’，采購方式缺乏透明度。為此，局黨組專門制定出臺《政府采購管理制度》和《自行采購邀標辦法》，探索在自行采購方式中引入邀標機制，既提高了采購質效，也促進了廉政建設?！?/p>

讓出“自留地”，廣發“邀請函”

長期以來，集中采購目錄以外且未達到分散采購限額標準的采購項目，一般都交由相關科室采購，成為政府采購工作的“自留地”。而節約時間成本、保證質量、提高效率，是該局黨組創新推行自行采購邀標機制的初衷。

為了進一步規范采購行為，《自行采購邀標辦法》明確了自行采購邀標范圍。該局決定，讓出“自留地”，將集中采購目錄以外且未達到分散采購限額標準的采購項目，專業性、技術性較強或有特殊要求的，采購額度具體為貨物項目5000元-30萬元、服務項目1萬元-30萬元、工程項目5萬元-60萬元的，一律參照有關法律法規規定的邀標方式自行采購。

同時，廣發“邀請函”，堅持將“公開、公平、公正、擇優”作為實施自行采購邀標機制的原則和標準，把信譽良好、遵守行業規范的供應商納入自行采購邀標機制。

啟動采購程序時，該局根據項目規模和實際情況，征集、推薦、選取3-10家供應商，邀請他們參加投標。參與競標前，供應商須遞交企業簡介、資信、業績、承諾、報價等文件資料。工作人員與供應商有利害關系的，要求主動回避。

“砍價”面對面，交易更快捷

“我司接到邀標通知后，按照要求提報了相關材料，現場通過了資格審查?！惫烫K信房地產負責人說，“臨沭縣自然資源和規劃局實行的自行采購邀標，讓我們感到很新鮮。雖然這次沒中標，但是我們感受到了公平和快捷。”

在當日舉行的開標會現場，工作人員宣讀報價要求、標準和有效報價范圍之后，供應商代表現場抓鬮，確定了各自的投標順序號。然后，供應商現場填寫報價單，按順序號依次投入票箱。

隨后，工作人員現場展示報價情況，現場確認有效報價。工作人員現場計算評標基準價，取所有有效報價的算術平均值，供應商報價最接近評標基準價者的單位中標?！叭绻霈F報價相同的情況，《辦法》也有明確規定，按順序號抓鬮確定中標者?！惫ぷ魅藛T的講解，打消了供應商的疑慮。

過程“全透明”，監管無縫隙

開標會現場，一臺攝像機在悄無聲息地運行，全程記錄著開標、評標過程。“當場公示評標結果，采購活動全程在監督下進行?！币晃还檀韺Υ吮硎痉浅Ｐ欧?/p>

“探索實施‘自行采購邀標’工作法，目的就是打造‘陽光采購’新高地?！臂ê惆l介紹，該局黨組積極履行主體責任，強化頂層設計，注重集體決策，構建了系統完備、科學規范、監督制衡、運行高效的“陽光采購”管理機制。

具體工作中，該局一是建立健全制度管控機制，健全自行采購標準、流程，完善崗位制衡，強化關鍵環節管控和監督聯動。二是成立專職采購管理部門，建立“陽光采購”新模式，從制度上基本解決了計劃權、采購權、使用權“三權分離”的問題，從執行流程上實現審批、實施、監督“三權區分”。三是建立健全考核激勵機制，根據采購權限，加強對業務科室、基層所聯動考核，將節資率、采購計劃執行率、招標計劃準確率、采購質量等指標納入業績考核，實現招標采購質量、價格、效率“三個統一”。

“下一步，我們將不斷加強黨風廉政建設，完善政府采購管理相關制度，持續強化采購行為管控，努力把風險化解在管理過程中，把問題消滅在監督體系中，打造一個制度管人管事的良好工作環境?！臂ê惆l表示。（賈萍萍 李北平）