一、總則

1.1編制目的

正確、高效、有序地應對大面積停電事件，建立健全大面積停電事件應對工作機制，提高應對效率，最大程度減少停電事件造成的損失和影響，維護臨沭縣安全、社會穩定和人民群眾生命財產安全。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國電力法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《電力安全事故應急處置和調查處理條例》《電網調度管理條例》《生產安全事故應急條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家大面積停電事件應急預案》《山東省突發事件應對條例》《山東省突發事件總體應急預案》《山東省突發事件應急預案管理辦法》《山東省大面積停電事件應急預案》《臨沂市大面積停電事件應急預案》及相關法律、法規、預案等，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于臨沭縣境內發生的大面積停電事件應對工作。

1.4工作原則

大面積停電事件應對工作堅持統一領導、綜合協調，屬地為主、分工負責，保障民生、維護安全，全社會共同參與的原則。大面積停電事件發生后，全縣有關部門單位、電力企業、重要電力用戶和城市生命線工程單位應立即按照職責分工和相關預案開展處置工作。

1.5風險評估

電網是關系國計民生的重要基礎設施，是現代社會的“生命線”工程之一。隨著經濟社會快速發展，現代社會對電力的依賴程度越來越高。大面積停電事件不僅嚴重破壞電力企業正常生產經營秩序，還會對電力系統、城市生命線工程和社會民生系統造成巨大影響，可能導致交通、通信癱瘓，供排水、供氣、供熱、燃油等供應中斷，嚴重影響經濟建設、人民生活和城市正常運行，甚至對社會安定、國家安全造成極大威脅。大面積停電事件風險主要分為電力系統風險、城市生命線系統風險和社會民生系統風險三個方面。

1.5.1電力系統風險

（1）自然災害風險。臺風（熱帶氣旋）、雨雪冰凍、暴雨洪澇、強對流天氣、地震、地質災害等嚴重自然災害可能導致電網遭受破壞或連鎖跳閘引發大面積停電事件。

（2）電網運行風險。電網重要設備故障，電力系統設計方面的不足及電網保護裝置、安全穩定控制裝置的穩定性，電網控制、保護水平與電網安全運行的要求難以實現有效匹配等因素可能導致或引發大面積停電事件。

（3）外力破壞風險。蓄意人為因素、工程施工等外力破壞可能導致大面積停電事件。

1.5.2城市生命線系統風險

大面積停電事件對同電力依賴性高、關聯性大的城市交通、通信、供水、排水等生命線工程造成較大影響，易導致次生、衍生事故發生。

1.5.3社會民生系統風險

大面積停電事件可能對商業運營、金融保險業、企業生產、教育、醫院以及居民生活必需品供應等公眾的正常生產、生活造成較大影響和沖擊。

1.6事件分級

按照事件嚴重性和受影響程度，大面積停電事件分為重大、較大、一般和其他四級。分級標準見附件1。

二、組織體系

2.1縣級組織指揮機構

縣政府成立大面積停電事件專項應急指揮部（以下簡稱縣大面積停電專項指揮部），負責相關工作的指導協調和組織管理。縣大面積停電專項指揮部辦公室設在縣發展和改革局，負責全縣大面積停電專項指揮部日常工作。縣政府有關部門、電力企業、重要電力用戶和城市生命線工程單位等按照職責分工，密切配合，共同做好大面積停電事件應對工作。超出臨沭縣應對處置能力時，報請市政府或市政府有關部門啟動市級層面應急響應。

縣大面積停電專項指揮部組成及工作組職責見附件2。

2.2現場指揮機構

根據需要成立現場指揮部，負責現場組織指揮工作。參與現場處置的有關單位和人員應服從現場指揮部的統一指揮。

2.3電力企業指揮機構

電力企業（包括電網企業、發電企業等，下同）建立健全應急指揮機構，在縣政府應急指揮機構領導下開展大面積停電事件應對工作。國網臨沭縣供電公司負責全縣主網、所轄供電區大面積停電事件的應對處置，并按照《電網調度管理條例》及相關規程執行電網調度工作。各發電企業負責本企業的事故搶險和應對處置工作。

2.4重要電力用戶和城市生命線工程單位指揮機構

對維護基本公共秩序、保障人身安全和避免重大經濟損失具有重要意義的黨政軍機關、應急指揮機構、醫療、金融機構、工礦商貿等重要電力用戶和交通、通信、廣播電視、供水、供氣、供熱、加油（氣）、排水、污水處理等城市生命線工程單位，應根據有關規定合理配置供電電源和自備應急電源，完善非電保安等各種保障措施，并定期檢查維護，確保相關設施設備的可靠性和有效性。發生大面積停電事件時，負責本單位事故搶險和應急處置工作，根據情況，向政府有關部門請求支援。

2.5專家組

各級組織指揮機構根據需要成立大面積停電事件應急專家組，成員由電力、氣象、地質、地震、水文、供熱等領域相關專家組成，對大面積停電事件應對工作提供技術咨詢和建議。各電力企業根據實際情況成立大面積停電事件應急專家組。

三、監測預警和信息報告

3.1監測和風險分析

電力企業要依托既有的信息系統，加強對重要電力設施設備運行、發電燃料供應等情況的監測，建立與氣象、水利、地震、公安、工業和信息化、交通運輸、自然資源、通信、能源主管部門等部門的信息共享機制，及時分析自然災害、電網運行、供需平衡、設備運行、外力破壞等各類情況對電力運行可能造成的影響，預估可能影響的范圍和程度。

3.2預警

3.2.1預警分級

根據可能導致大面積停電因素的緊急程度、影響范圍、發展態勢和可能造成的危害程度，大面積停電事件縣級預警級別從高到低分為一級、二級、三級和四級，分別對應重大、較大、一般及其他大面積停電事件，相應用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。預警級別確定方式：

（1）省市層面發布可能導致臨沭縣發生大面積停電事件的預警。

（2）縣大面積停電專項指揮部根據可能導致的大面積停電事件影響范圍、嚴重程度和社會影響，確定全縣預警等級。

3.2.2預警信息發布

（1）電力企業研判可能造成大面積停電事件時，要及時將有關情況報告縣發展和改革局，提出預警信息發布建議，并通知重要電力用戶和城市生命線工程單位。

（2）縣能源主管部門應及時組織研判，必要時報請縣政府批準后向社會公眾發布預警或停電風險提示信息，并通報同級其他相關部門和單位。

（3）大面積停電事件預警信息的發布和調整，可通過廣播、電視、短信、傳真、郵件、官方微博、微信等方式進行。新聞媒體、電信運營商應積極配合，按照能源主管部門要求及時向社會公開發布預警信息。

（4）當可能發生較大以上大面積停電事件時，轄區內中央和國有電力企業同時報告企業總部，縣發展和改革局報告市發展和改革委。

3.2.3預警行動

（1）預警信息發布后，電力企業要開展值班值守，加強設備巡查檢修和運行監測，采取有效措施控制事態發展；組織相關應急隊伍和人員進入應急待命狀態，動員后備人員做好參加應急處置工作準備，并做好大面積停電事件應急所需物資、裝備和設備等應急保障準備工作。

（2）重要電力用戶和城市生命線工程單位做好自備應急電源啟用準備和非電保安措施準備。

（3）縣政府啟動應急聯動機制，組織有關部門和單位做好維持公共秩序、供水、供氣、供熱、通信、加油（氣）、商品供應、交通物流、搶險救援等方面的應急準備；加強相關輿情監測，主動回應社會公眾關注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。

3.2.4預警調整和解除

根據事態發展，經研判需要調整預警級別或不會發生大面積停電事件時，按照“誰發布、誰調整、誰解除”的原則，由發布單位調整或解除預警，適時調整或終止相關措施。如直接進入應急響應狀態，預警自動解除。

四、應急響應

4.1信息報告

（1）大面積停電事件發生后，臨沭縣供電公司應立即將停電范圍、停電負荷、影響用戶數、發展趨勢等有關情況向縣能源主管部門進行初報，后續根據事態進展，及時續報、終報事件處置等有關情況。

（2）縣能源主管部門接到大面積停電事件信息報告或者監測到相關信息后，應當立即進行核實，對大面積停電事件的性質和類別作出初步認定，按照國家規定的時限、程序和要求向上一級能源主管部門和縣政府報告，并通報同級其他相關部門和單位。要根據事態進展，及時續報、終報事件處置等有關情況。縣政府及其能源主管部門應當按照有關規定逐級上報，必要時可越級上報。

4.2響應分級

根據大面積停電事件的影響范圍、嚴重程度和發展態勢，將臨沭縣應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

4.2.1Ⅰ級應急響應

初判發生重大大面積停電事件，由縣政府決定啟動Ⅰ級應急響應。縣大面積停電專項指揮部立即組織召開小組成員和專家組會議，進行分析研判，開展協調應對工作，對事件影響及發展趨勢進行綜合評估，就有關重大問題做出決策和部署；向各有關單位發布啟動相關應急程序的命令，并立即派出工作組趕赴現場開展應急處置工作，將有關情況迅速報告市發展改革委等有關部門，視情況提出支援請求。必要時，在市政府工作組指導、協調、支持下，或在山東省大面積停電事件應急指揮部的統一領導、組織、指揮下，開展大面積停電事件應對工作。

4.2.2Ⅱ級應急響應

初判發生較大大面積停電事件，由縣政府決定啟動Ⅱ級應急響應。縣大面積停電專項指揮部立即組織召開小組成員和專家組會議，進行分析研判，開展協調應對工作，對事件影響及發展趨勢進行綜合評估，就有關重大問題做出決策和部署；向各有關單位發布啟動相關應急程序的命令，并立即派出工作組趕赴現場開展應急處置工作，將有關情況迅速報告市發展改革委等有關部門。

4.2.3Ⅲ級應急響應

初判發生一般大面積停電事件，由縣政府決定啟動Ⅲ級應急響應，并負責協調應對、做好先期處置工作。必要時，縣大面積停電專項指揮部組織有關部門和單位，成立工作組趕赴事發現場，指導事發地政府開展相關應急處置工作，或協調有關部門單位共同做好相關應急處置工作。

4.2.4Ⅳ級應急響應

初判發生其他大面積停電事件，由事發地鎮（街）政府決定啟動Ⅳ級應急響應，并負責協調應對、做好先期處置工作。縣大面積停電專項指揮部辦公室組織收集相關處置信息，根據事發地鎮（街）政府需要，做好工作指導或協調有關部門單位，共同做好相關應急處置工作。

4.2.5對于未達到大面積停電事件標準，但造成或可能造成重大社會影響的停電事件，由縣政府視情況決定啟動應急響應。

4.2.6預案應急響應啟動后，可視事件造成損失情況及發展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。

4.3響應措施

大面積停電事件發生后，相關電力企業、重要電力用戶和城市生命線工程單位要立即實施先期處置，全力控制事件發展態勢，減少損失和影響。有關部門、單位和企業根據工作需要，組織采取以下措施。

4.3.1搶修電網并恢復運行

（1）電力調度機構合理安排運行方式，控制停電范圍；盡快恢復重要輸變電設備、電力主干網架運行；在條件具備時，優先恢復重要電力用戶、城市生命線工程單位的電力供應。

（2）電網企業迅速組織力量搶修受損電網設備設施，根據應急指揮機構的要求向重要電力用戶、城市生命線工程單位及重要設施、場所提供必要的電力支援。

（3）發電企業保證設備安全，搶修受損設備，做好發電機組并網運行準備，按照電力調度指令恢復運行。

4.3.2防范和處置次生衍生事故

（1）停電后易造成重大影響和生命財產損失的黨政軍機關、應急指揮機構、醫療、核設施、金融機構、工礦商貿等重要電力用戶和交通、通信、廣播電視、供水、供氣、供熱、加油（氣）、排水、污水處理等城市生命線工程單位，按照有關技術要求迅速啟動自備應急電源或采取非電保安措施，及時啟動相應停電事件應急響應，避免造成更大影響和損失。

（2）各類人員聚集場所停電后要迅速啟用應急照明，組織人員有秩序地疏散，確保人身安全。應急、消防部門做好應急救援準備工作，及時處置各類火災、爆炸等事件，解救被困人員。

（3）在供電恢復過程中，各電力用戶嚴格按照調度計劃分時分步恢復用電。加強重大危險源、重要目標、重大關鍵基礎設施隱患排查與監測預警，及時采取防范措施，及時撲滅各類火災，解救被困人員，防止發生次生衍生事故。

4.3.3保障居民基本生活

水利、住建部門、相關企業啟用應急供水措施，保障居民基本用水需求；采用多種方式，保障燃氣供應和采暖期內居民生活用熱。發改、商務、工信、應急、交通運輸等部門組織生活必需品的應急調配、生產和運輸，保障停電期間居民基本生活。衛健部門準備好搶救、治療病人的應急隊伍、車輛、藥品和物資，保證病人能得到及時、有效治療。

4.3.4維護社會穩定

公安部門加強涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動；加強對停電區域內繁華街區、大型居民區、大型商場、學校、醫院、金融、車站及其他重要生產經營場所等重點地區、重點部位、人員密集場所的巡邏，及時疏散人群，解救被困人員，確保人身安全。公安、交通管理部門加強停電地區道路交通指揮和疏導，維護道路交通秩序，優先保障應急救援車輛通行。要積極組織力量，嚴厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等各種違法行為。

4.3.5加強信息發布

宣傳、網信等部門、電網企業按照及時準確、公開透明、客觀統一的原則，加強信息發布和輿論引導，通過多種媒體渠道，主動向社會發布停電相關信息和應對工作情況，提示相關注意事項和安保措施。指導做好輿情監測處置，及時回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論，穩定公眾情緒。

4.3.6組織事態評估

應急指揮機構及時組織對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發展趨勢及恢復進度進行評估，為進一步做好應對工作提供依據。

4.4響應終止

同時滿足以下條件時，由啟動應急響應的縣政府終止應急響應。

（1）電網主干網架基本恢復正常，電網運行參數保持在穩定限額之內，主要發電廠機組運行穩定；

（2）減供負荷恢復80%以上，受停電影響的重點區域負荷恢復90%以上；

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

五、后期處置

5.1處置評估

大面積停電事件應急響應終止后，履行統一領導職責的政府部門要及時組織對事件處置過程進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。評估報告一般包括事件發生原因和經過、事件造成的直接損失和影響、事件處置過程、經驗教訓以及改進建議等。

5.2事件調查

大面積停電事件發生之后，縣大面積停電專項指揮部根據有關規定成立調查組進行事件調查。有關部門和單位要認真配合調查組的工作，客觀、公正、準確地查明事件原因、性質、影響范圍、經濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

5.3善后處置

事發地政府要及時組織制訂善后工作方案并組織實施。保險機構要及時開展相關理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

5.4恢復重建

大面積停電事件應急響應終止后，需對電網網架結構和設備設施進行修復或重建的，由縣政府根據實際工作需要組織編制恢復重建規劃。相關電力企業應當根據規劃做好本企業電力系統恢復重建工作。

六、保障措施

6.1隊伍保障

電力企業應建立健全電力搶修應急專業隊伍，加強設備運維和應急搶修技能方面的人員培訓，定期開展應急演練，提高應急處置能力。縣政府根據需要組織動員交通、通信、廣播電視、供水、供氣、供熱、加油（氣）、排水、污水處理等城市生命線工程單位專業應急隊伍、重要電力用戶應急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災害處置工作。應急、公安、消防等要做好應急力量支援保障。

6.2裝備物資保障

電力企業應儲備必要的專業應急裝備及物資，建立和完善相應保障體系。縣政府加強應急救援裝備物資及生產生活物資的儲備調撥、緊急生產和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應對工作需要。鼓勵支持社會化儲備。

6.3通信、交通與運輸保障

通信主管部門、通信運營商要建立健全大面積停電事件應急通信保障體系，配備應急發電設備和應急通信設備，形成必要的通信保障能力，確保應急期間通信聯絡和信息傳遞需要。交通運輸部門要健全緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸；公安部門要加強交通應急管理，保障應急救援車輛優先通行；根據全面推進公務用車制度改革有關規定，有關單位應配備必要的應急車輛，保障應急救援需要。

6.4技術保障

氣象、自然資源、地震、水利等部門應為電力企業日常監測預警及電力應急搶險提供必要的氣象、地質、地震、水文、森林防火等服務。電力企業要加強大面積停電事件應對和監測先進技術、裝備的研發，制定電力應急技術標準，加強電網、電廠安全應急信息化平臺建設。

6.5應急電源保障

提高電力系統快速恢復能力，加強電網“黑啟動”能力建設。有關部門和電力企業應充分考慮電源、電網規劃布局，保障“黑啟動”電源，適度提高重要輸電通道抗災設防標準。電力企業應配備適量的應急發電裝備，必要時提供應急電源支援。重要電力用戶和城市生命線工程單位應按照國家有關技術要求配置應急電源，制定突發停電事件應急預案和非電保安措施，并加強設備維護和管理，確保應急狀態下能夠投入運行。

6.6資金保障

縣發展和改革局、財政局等有關部門，以及各相關電力企業應按照有關規定，對大面積停電事件處置和恢復重建工作提供必要的資金保障。稅務部門應按照有關規定，對大面積停電事件應對處置和恢復重建工作給予稅收減免政策支持。

6.7宣教、培訓和演練

6.7.1宣傳教育

縣發展和改革局、電力企業、重要電力用戶、城市生命線工程單位等單位要充分利用各種媒體，加大對大面積停電事件應急知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的應急意識和自救互救能力；加大保護電力設施和打擊破壞電力設施的宣傳力度，增強公眾保護電力設施的意識。

6.7.2培訓

各應急指揮機構成員單位、電力企業和重要電力用戶、城市生命線工程單位應定期組織大面積停電事件應急預案和應急業務培訓。電力企業和重要電力用戶、城市生命線工程單位還應加強大面積停電應急處置和救援技能培訓，開展技術交流和研討，提高應急救援業務知識水平。

6.7.3演練

縣應急指揮機構應根據實際情況，至少每兩年組織開展一次大面積停電事件應急聯合演練，建立完善有關應急聯動部門單位、電力企業、重要電力用戶、城市生命線工程單位以及社會公眾之間的應急協同聯動機制，提高應急處置能力。各電力企業、重要電力用戶、城市生命線工程單位應根據生產實際，至少每年組織開展一次本單位的應急演練。

七、附則

7.1名詞術語

大面積停電事件是指由于自然災害、電力安全事故和外力破壞等原因造成臨沭電網大量減供負荷，對國家安全、社會穩定以及人民群眾生產生活造成影響和威脅的停電事件。

重要電力用戶是指在社會、政治、經濟生活中占有重要地位，對其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環境污染、較大政治影響、較大經濟損失、社會公共秩序嚴重混亂的用電單位或對供電可靠性有特殊要求的用電場所。

城市生命線工程是指維持城市生存功能系統和對國計民生有重大影響的工程，主要包括交通、通信、廣播電視、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程系統。部分城市生命線工程單位是重要電力用戶。

7.2預案評估、修訂與備案

（1）本預案發布后，縣發展和改革局適時組織評估，分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，實現應急預案的動態優化和科學規范管理。

（2）有下列情形之一的，及時修訂應急預案:

①有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的;

②應急指揮機構及其職責發生重大調整的；

③面臨的風險發生重大變化的；

④重要應急資源發生重大變化的;

⑤在突發事件實際應對和應急演練中發現問題需要作出重大調整的;

⑥預案中的其他重要信息發生變化的;

⑦應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

（3）應急聯動機制成員部門單位、電力企業要結合實際制定（或修訂）大面積停電事件應急處置預案（或支撐預案），各重要電力用戶、城市生命線工程單位應制定突發停電事件應急預案，并按照應急預案管理要求進行備案。

7.3預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

附件：1.臨沭縣大面積停電事件分級標準

2.臨沭縣大面積停電事件專項應急指揮部組成及職責

附件1

臨沭縣大面積停電事件分級標準

一、重大大面積停電事件

（1）臨沂電網發生包括臨沭電網在內的大面積停電事件，減供負荷13%以上30%以下；

（2）臨沭電網減供負荷60%以上，或70%以上供電客戶停電。

二.較大大面積停電事件

（1）臨沂電網發生包括臨沭電網在內的大面積停電事件，減供負荷10%以上13%以下；

（2）臨沭電網減供負荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電客戶停電。

三、一般大面積停電事件

（1）臨沂電網發生包括臨沭電網在內的大面積停電事件，減供負荷5%以上10%以下；

（2）臨沭電網減供負荷達到20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電客戶停電；

（3）造成臨沭電網大面積停電，減供負荷減供負荷40%以上，或者居民停電客戶數達到50%以上。

四、其他大面積停電事件

（1）臨沭電網減供負荷10%以上20%以下，或10%以上30%以下供電客戶停電；

（2）造成縣級電網大面積停電，減供負荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電客戶停電。

上述所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

附件2

臨沭縣大面積停電事件專項應急指揮部組成及職責

一、縣大面積停電專項指揮部及職責

縣大面積停電專項指揮部總指揮由縣政府分管副縣長擔任，副總指揮由縣發展和改革局、國網臨沭縣供電公司主要負責人擔任，成員包括縣發展和改革局、縣委宣傳部、縣委網信辦、縣工業和信息化局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣商務局、縣衛健局、縣應急局、縣市場監管局、縣融媒體中心、縣氣象局、國網臨沭縣供電公司等有關單位負責人。根據應對工作需要，增加有關政府和其他有關部門以及相關電力企業。

縣大面積停電專項指揮部的主要職責：

（1）負責全縣大面積停電事件應急處置的指揮協調，組織有關部門和單位進行會商、研判和綜合評估，研究保證臨沭電力系統安全穩定運行、電力可靠有序供應等重要事項，研究重大應急決策，部署應對工作；

（2）統一指揮、協調各應急指揮機構相關部門、相關企業做好大面積停電事件電網搶修恢復、防范次生衍生事故、保障群眾基本生活、維護社會安全穩定等各項應急處置工作，協調指揮其他社會應急救援工作；

（3）宣布進入和解除大面積停電應急狀態，發布應急指令；

（4）視情況派出工作組赴現場指導協調開展應對工作，組織事件調查；

（5）統一組織信息發布和輿論引導工作；

（6）及時向市工作組或臨沂市大面積停電事件應急指揮部、市發展和改革委報告相關情況，視情況提出支援請求。

二、縣大面積停電專項指揮部辦公室職責：

縣大面積停電專項指揮部辦公室設在縣發展和改革局，負責縣大面積停電專項指揮部日常工作。

辦公室主要職責：

（1）督促落實縣大面積停電專項指揮部部署的各項任務和下達的各項指令；

（2）密切跟蹤事態，及時掌握并報告應急處置和供電恢復情況；

（3）協調各應急聯動機制成員部門和單位開展應對處置工作；

（4）按照授權協助做好信息發布、輿論引導和輿情分析應對工作；

（5）組織建立電力生產應急處置專家庫，根據應急處置工作需要隨時抽調有關專家，對應急處置工作進行技術指導。

三、縣大面積停電專項指揮部現場指揮部主要職責：

初判發生較大或一般大面積停電事件時，縣大面積停電專項指揮部根據情況派出現場指揮部，主要開展以下工作：

（1）傳達上級、縣領導指示批示精神，督促鎮（街）政府、有關部門和電力企業貫徹落實；

（2）迅速掌握大面積停電事件基本情況、造成的損失和影響、應對進展及當地需求等，根據各地和電力企業請求，協調有關方面派出應急隊伍、調運應急物資和裝備、安排專家和技術人員等，為應對提供支援和技術支持；

（3）對跨鎮街大面積停電事件應對工作進行協調；

（4）趕赴現場指導各地開展事件應對工作；

（5）指導開展事件處置評估；

（6）協調指導大面積停電事件宣傳報道工作；

（7）及時向縣大面積停電專項指揮部報告相關情況。

四、縣大面積停電專項指揮部工作組分組和單位職責

4.1縣大面積停電專項指揮部工作組和職責分工

縣大面積停電專項指揮部設立相應工作組，各組組成及職責分工如下：

（1）電力恢復組：由縣發展和改革局牽頭，縣自然資源和規劃局、縣水利局、縣應急局、縣氣象局、國網臨沭縣供電公司等參加，視情增加其他電力企業。

主要職責：組織進行技術研判，開展事態分析；負責組織電力搶修恢復工作，盡快恢復受影響區域供電工作；負責重要用戶、重點區域的臨時供電保障；負責組織電力應急搶修恢復協調工作；對大面積停電事件受災情況進行核實，指導恢復電力搶修方案，落實人員、資金和物資；協調有關力量參與應對。

（2）新聞宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，縣委網信辦、縣發展和改革局、縣公安局、縣融媒體中心、國網臨沭縣供電公司等參加。

主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內外輿情和社會公眾動態，加強媒體、電信和互聯網管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應社會關切。

（3）綜合保障組：由縣發展和改革局牽頭，縣工信局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣商務局、縣衛健局、縣應急局、縣融媒體中心、國網臨沭縣供電公司等參加。

主要職責：組織做好應急救援物資及生產生活物資的儲備調撥、緊急生產和緊急配送工作；及時組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應；維護供水、供氣、供熱、通信、廣播電視、加油（氣）、排水、污水處理等城市生命線工程設施正常運行；維護鐵路、道路等基本交通運行；組織開展事件處置評估。

（4）社會穩定組：由縣公安局牽頭，縣應急局、縣市場監管局等參加。

主要職責：加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控；加強對重要生活必需品等商品的市場價格監管，打擊囤積居奇行為；加強對重點區域、重點單位的警戒，切實維護社會穩定。

4.2各單位職責：

（1）縣發展和改革局：負責組織、召集縣大面積停電專項指揮部成員、辦公室成員會議；迅速掌握大面積停電情況，向縣大面積停電專項指揮部提出處置建議；組織研判事件態勢，按程序向社會公眾發布預警，并通報其他相關部門和單位；負責組織協調全縣電力資源的緊急調配，組織電力企業開展電力搶修恢復工作；協調其他部門和重要電力用戶、城市生命線工程單位開展應對處置工作；為指定的新聞部門提供事故發布信息；派員參加工作組赴現場指導協調事件應對工作；負責協調綜合保障，協調電力企業設備設施修復項目計劃安排，為應急搶險救援、恢復重建提供政策支持。

（２）縣委宣傳部：根據縣大面積停電專項指揮部的安排，指導協調有關部門制定宣傳口徑，及時通過媒體刊發相關新聞報道，正確引導輿論；視情組織有關部門召開新聞發布會，第一時間發布權威信息，回應社會關切；加強對媒體報道的管理，防止引發炒作事件。

（3）縣委網信辦：強化涉大面積停電事件網上巡查監管，加強對重大突發敏感輿情和敏感信息線索分析研判，及時指導涉事地方和部門回應關切、解決問題，防止形成網上負面炒作。

（4）縣工業和信息化局：負責組織應急救援物資的生產供應。

（5）縣公安局：負責協助縣大面積停電專項指揮部做好事故災難的救援工作，及時妥善處理由大面積停電引發的治安事件，加強巡邏，維護社會治安秩序，及時組織疏導交通，保障救援工作及時有效地進行。

（6）縣財政局：對應由政府承擔的電力應急搶修救援工作提供必要的工作經費。

（7）縣自然資源和規劃局：負責對地質災害進行監測和預警預報，為恢復重建提供用地支持。

（8）縣住房城鄉建設局：負責協調維持和恢復城市供水、供氣、供熱等公用設施運行，保障居民基本生活需要。

（9）縣交通運輸局：負責組織協調應急救援客貨運輸車輛，保障發電燃料、搶險救援物資、必要生活資料和搶險救災人員運輸，保障應急救援人員、搶險救災物資公路運輸通道暢通。

（10）縣水利局：負責開展水工程調度和防汛搶險技術支撐工作。

（11）縣衛生健康局：負責組織協調醫療衛生應急救援工作，重點指導醫療機構啟動自備應急電源和停電應急預案。

（12）縣商務局：負責生活必需品市場監測和市場供應工作。

（13）縣應急局：負責受影響人員的緊急轉移安置；協調有關部門做好安全生產事故應急救援工作；組織所屬應急救援力量和資源開展應急救援工作；負責森林防火相關工作。對地震災害進行監測和預測，提供震情發展趨勢分析情況。

（14）縣市場監督管理局：負責重要生活必需品市場價格監管，打擊囤積居奇行為。

（15）縣氣象局：負責組織提供大面積停電事件應急救援過程中氣象監測和預報等信息，做好氣象服務工作。

（16）國網臨沭縣供電公司：在縣大面積停電專項指揮部、國網臨沂電力公司的領導下，具體實施在大面積停電電網應急處置和救援中對所屬企業的指揮。

（17）各重要發電企業：做好大面積停電時的應急工作。其他相關部門、單位做好職責范圍內應急工作，完成縣大面積停電專項指揮部交辦的各項工作任務。