《統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理辦法》

統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理辦法

國家統(tǒng)計(jì)局令

第35號

《統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理辦法》已經(jīng)2022年4月14日國家統(tǒng)計(jì)局第1次局務(wù)會議討論通過。現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

局長 康 義

2022年5月19日

統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為推進(jìn)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)誠信建設(shè)、完善失信約束決策部署，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對企業(yè)的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信行為及其信息進(jìn)行認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復(fù)等活動。

本辦法所稱統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，是指國家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)、縣級以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱企業(yè)，是指在各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)活動中，承擔(dān)統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送義務(wù)的企業(yè)。

第三條 統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理堅(jiān)持“誰認(rèn)定、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益、審慎適度的總體思路組織實(shí)施。

第四條 國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理工作。

縣級以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的信用管理工作。國家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動中發(fā)生的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信行為，由組織實(shí)施該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)企業(yè)的信用管理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門對其組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信行為線索，應(yīng)當(dāng)移送同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法處理。

第五條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)歸集、保存履職過程中采集的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息，按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施共享。

第二章 認(rèn)定條件和程序

第六條 企業(yè)有下列統(tǒng)計(jì)違法行為之一，且屬于《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》第五十條所列情節(jié)嚴(yán)重的，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)。

（一）拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的；

（二）提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的；

（三）拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的；

（四）拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的；

（五）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的；

（六）其他統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信行為。

第七條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對符合統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信認(rèn)定條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在該企業(yè)行政處罰決定生效后5個(gè)工作日內(nèi)制作統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定告知書，告知事由、依據(jù)、后果以及享有的陳述、申辯權(quán)利，依照《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的送達(dá)方式送達(dá)。

第八條 企業(yè)自收到統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信認(rèn)定告知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)，可以向作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出陳述、申辯。

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)為企業(yè)提交的陳述、申辯材料不完整的，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取企業(yè)的意見，對企業(yè)提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；企業(yè)提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納。

第九條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)提交陳述、申辯材料時(shí)限截止之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出決定。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)定企業(yè)為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定決定書，載明以下事項(xiàng)：

企業(yè)名稱及其法定代表人或者負(fù)責(zé)人；

統(tǒng)一社會信用代碼；

認(rèn)定事由、依據(jù)；

公示渠道、期限和其他嚴(yán)重失信懲戒措施；

信用修復(fù)條件和程序；

申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑和期限；

作出認(rèn)定決定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)名稱和認(rèn)定日期。

統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定決定書應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的送達(dá)方式送達(dá)。

第三章 信用懲戒和修復(fù)

第十條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向社會公示統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信信息，包括：

（一）企業(yè)基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人或者負(fù)責(zé)人等；

（二）統(tǒng)計(jì)違法行為；

（三）依法處理情況；

（四）其他相關(guān)信息。

第十一條 公示統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，不得危害國家安全和社會公共利益。

第十二條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站建立統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示專欄公示統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息，并將公示信息推送到上一級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)公示專欄。

未開通門戶網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將本機(jī)構(gòu)認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息在上一級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)公示專欄公示。

省級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)搜集本機(jī)構(gòu)及市、縣級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息，按要求在認(rèn)定后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國家統(tǒng)計(jì)局，由國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一按規(guī)定推送至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并在“信用中國”網(wǎng)站公示。

第十三條 統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的公示期為1年。公示期限屆滿3日內(nèi)，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信信息移出統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站，并同步將移出信息推送至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

被認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)之日起2年內(nèi)，企業(yè)再次被認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的，自再次認(rèn)定之日起公示3年。

第十四條 公示期間，作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的日常監(jiān)管，適當(dāng)提高抽查頻次，指導(dǎo)企業(yè)改正統(tǒng)計(jì)違法行為。

第十五條 統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)公示滿6個(gè)月后，已經(jīng)履行行政處罰決定、改正統(tǒng)計(jì)違法行為且未再發(fā)生統(tǒng)計(jì)違法行為的，可以向作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出信用修復(fù)申請。

第十六條 申請信用修復(fù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提交信用修復(fù)申請書，包括履行行政處罰決定、整改到位證明材料及統(tǒng)計(jì)守信承諾等內(nèi)容。

第十七條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)信用修復(fù)申請書之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的整改情況進(jìn)行核實(shí)，并作出決定。

同意信用修復(fù)的，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信信息移出統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站，并同步將修復(fù)信息推送至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

不同意信用修復(fù)的，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知企業(yè)，并說明理由。

第十八條 統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)弄虛作假騙取信用修復(fù)的，作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷信用修復(fù)的決定，并自撤銷之日起重新公示1年。

第四章 救濟(jì)和監(jiān)督

第十九條 作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定的依據(jù)或者公示的信息不準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)更正。

上級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的依據(jù)或者公示的信息不準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)要求下級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在2個(gè)工作日內(nèi)更正。

統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)有證據(jù)證明其被認(rèn)定的依據(jù)或者公示的信息不準(zhǔn)確，可以要求作出認(rèn)定決定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行更正。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)確認(rèn)信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)更正。

第二十條 統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)對統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作出的認(rèn)定決定或者信用修復(fù)決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信行為和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理工作中的違法行為。

第二十二條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)未按本辦法履行職責(zé)的，由上一級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。

第五章 附 則

第二十三條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、國家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)工作職責(zé)結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)際情況對企業(yè)開展統(tǒng)計(jì)信用評價(jià)，實(shí)行信用分級管理。

第二十四條 本辦法由國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。省級地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查總隊(duì)可以根據(jù)本辦法制定本地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局備案。

第二十五條 本辦法自公布之日起實(shí)施。《企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理辦法》（國統(tǒng)字〔2019〕33號）、《統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用檔案管理辦法》（國統(tǒng)字〔2019〕34號）同時(shí)廢止。