臨沭縣應(yīng)急管理局黨委書記、局長(zhǎng)王一順同志訪談

縣政府網(wǎng)站：應(yīng)急管理工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。今天我們邀請(qǐng)到的嘉賓是臨沭縣應(yīng)急管理局黨委書記、局長(zhǎng)王一順。王局長(zhǎng)，歡迎您！

王一順：主持人好！大家好！非常高興通過《政務(wù)訪談》欄目與大家溝通交流。

縣政府網(wǎng)站：王局長(zhǎng)，咱們應(yīng)急管理部門承擔(dān)著安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)職能，特別是安全生產(chǎn)容不得絲毫松懈。去年，咱們應(yīng)急管理部門在這方面做的重點(diǎn)工作有哪些？

王一順：好的，主持人。去年以來，縣應(yīng)急管理局以安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為主線，系統(tǒng)實(shí)施“八大行動(dòng)”，不斷深化“四項(xiàng)整治”，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故、保安全，一大批問題隱患得到有效整治，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

（一）分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，全方位高質(zhì)量抓實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控。一是分級(jí)分類監(jiān)管。落實(shí)動(dòng)態(tài)評(píng)估分級(jí)分類監(jiān)管措施，組織化工和危化品企業(yè)每年開展一次對(duì)標(biāo)自評(píng)，市縣兩級(jí)組織專家進(jìn)行復(fù)核評(píng)估，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理、安全操作等過程安全管理能力提升。對(duì)全縣工貿(mào)企業(yè)開展分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)82家縣級(jí)監(jiān)管的Ⅰ類企業(yè)和330家鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管的Ⅱ類企業(yè)逐一進(jìn)行診斷分級(jí)，從高分到低分依次分為A、B、C、D四級(jí)。二是分級(jí)分類執(zhí)法。進(jìn)一步完善執(zhí)法企業(yè)名錄庫，確定“一家企業(yè)對(duì)應(yīng)一個(gè)執(zhí)法主體”，避免多層級(jí)重復(fù)執(zhí)法，確保全鏈條、全覆蓋消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。其中，縣級(jí)重點(diǎn)執(zhí)法檢查企業(yè)名庫錄62家，一般執(zhí)法檢查企業(yè)名庫錄110家，鎮(zhèn)街（區(qū)）執(zhí)法檢查企業(yè)名庫錄324家。三是高質(zhì)高效督導(dǎo)。堅(jiān)持“督政”與“督企”結(jié)合，常態(tài)化開展日常督查，并將檢查情況形成通報(bào)，做到真抓、真管、真落實(shí)。定期開展暗訪互查，每月組織10個(gè)暗訪組，對(duì)全縣各鎮(zhèn)街（區(qū)）和19個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查行動(dòng)開展情況進(jìn)行暗訪互查，共查改問題隱患553條。四是嚴(yán)格執(zhí)法處罰。聚焦危化品、非煤礦山、煙花爆竹以及金屬冶煉、粉塵涉爆等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)，嚴(yán)厲打擊特種作業(yè)未持證的、有重大隱患的、三同時(shí)未辦理的、危化品未存專用倉庫的、違法外包外租等重點(diǎn)違法行為，提高執(zhí)法精準(zhǔn)度、震懾力。全縣共檢查企業(yè)777家次，立案74起，行政處罰542.25萬元。

（二）細(xì)處著眼、實(shí)處入手，多領(lǐng)域深層次開展隱患排查整治。一是全面開展安全生產(chǎn)大排查。在化工、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑷兆夥康阮I(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大排查，用好專家細(xì)查、聯(lián)合檢查等措施，做到應(yīng)查盡查、能查盡查。累計(jì)檢查企業(yè)390家次，排查一般問題隱患552條，已全部完成整改。二是深入開展“四項(xiàng)”專項(xiàng)整治。不斷深化違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工、有限空間作業(yè)、預(yù)防高處墜落和企業(yè)外包施工“四項(xiàng)整治”，研判分析風(fēng)險(xiǎn)隱患，分級(jí)分類督導(dǎo)檢查，累計(jì)組織檢查組2449個(gè)，派出檢查人員7000余人次，查改一般風(fēng)險(xiǎn)隱患3344項(xiàng)，為801臺(tái)電焊機(jī)設(shè)備“加芯賦碼”。三是扎實(shí)開展重點(diǎn)場(chǎng)所整治。組織開展“園中園”“廠中廠”“多層廠房”等安全隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法行為，摸排出“廠中廠”企業(yè)82家，安全管理松散企業(yè)48家，排查隱患344條，其中重大隱患12條，目前已全部整改完畢。

（三）創(chuàng)新賦能、強(qiáng)基固本，多維度系統(tǒng)化提升本質(zhì)安全水平。一是結(jié)對(duì)幫扶“促提升”。將全縣24家化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分成12個(gè)小組，每?jī)杉移髽I(yè)形成“安全聯(lián)盟”，幫扶企業(yè)通過查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、整體評(píng)價(jià)等形式開展精準(zhǔn)幫扶，讓“落后”企業(yè)對(duì)照標(biāo)桿抓安全，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的深刻轉(zhuǎn)變。累計(jì)發(fā)現(xiàn)安全隱患693項(xiàng)，均已完成整改和閉環(huán)管理。二是高手查體“治未病”。聘請(qǐng)高水平專家對(duì)7家重點(diǎn)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)開展“高手查體”服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題540項(xiàng)，已全部完成整改。對(duì)化工園區(qū)11家化工企業(yè)開展季度部門安全診斷，發(fā)現(xiàn)問題隱患409項(xiàng)，已全部完成整改。三是科技強(qiáng)安“提質(zhì)效”。深化應(yīng)用山東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化管控系統(tǒng)，全縣共111家化工（危化品）企業(yè)接入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了所有重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工藝裝置、重點(diǎn)化工過程安全管理要素監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，有效管控重大風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無人”改造，完成2家涉及氯化、重氮化工藝企業(yè)的全流程自動(dòng)化改造，2家具有爆炸風(fēng)險(xiǎn)的化工裝置設(shè)施的無人化改造。

縣政府網(wǎng)站：感謝王局長(zhǎng)的介紹。我們也注意到，今年縣委十三屆七次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，推進(jìn)“四防融合”，實(shí)現(xiàn)隱患動(dòng)態(tài)清零，不發(fā)生有影響的生產(chǎn)安全事故。對(duì)此，縣應(yīng)急管理局有何思路舉措？

王一順：征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。2025年，我們將以安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為工作主線，把握好治標(biāo)和治本、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)“兩個(gè)關(guān)系”，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)化解能力水平，全力杜絕較大及以上事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。

（一）健全一套機(jī)制，擰緊安全責(zé)任鏈條。一是安全風(fēng)險(xiǎn)研判提醒機(jī)制。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、季節(jié)規(guī)律、事故災(zāi)害教訓(xùn)，每季度研判安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布研判報(bào)告。二是安全責(zé)任督查問責(zé)機(jī)制。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)、重要節(jié)點(diǎn)，開展“四不兩直”暗訪督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題隱患，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”警示約談、實(shí)施掛牌督辦。三是事故災(zāi)害復(fù)盤警示機(jī)制。對(duì)每一起事故災(zāi)害開展“防、減、救”全鏈條復(fù)盤，組織同區(qū)域、同行業(yè)開展全員警示教育，避免重蹈覆轍。

（二）突出兩個(gè)重點(diǎn)，精準(zhǔn)防范安全風(fēng)險(xiǎn)。一方面，抓實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。一是突出抓好企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)體系建設(shè)。推動(dòng)全縣涉及二級(jí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)全部通過省級(jí)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，完成現(xiàn)有老舊裝置在冊(cè)問題隱患整改銷號(hào)。二是突出抓好重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控。每季度以部門診斷、“高手查體”、企業(yè)互查等形式對(duì)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)裝置、重點(diǎn)崗位開展幫扶診斷，規(guī)范提升重大風(fēng)險(xiǎn)管控水平。三是扎實(shí)開展“三違”行為和特殊作業(yè)檢查，完善崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控及應(yīng)急處置。常態(tài)化開展非法違法“小化工”治理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法違法行為整改、取締到位。非煤礦山領(lǐng)域。一是抓好企業(yè)主體責(zé)任量化提升。每季度對(duì)照三張清單（主體責(zé)任落實(shí)情況量化清單、雙體系運(yùn)行清單、“五職礦長(zhǎng)”記分清單）對(duì)6家生產(chǎn)礦山檢查一次。二是完善重大隱患自查自改和整改閉環(huán)常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣講培訓(xùn)，提升隱患查治能力。工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域。一是嚴(yán)抓安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系創(chuàng)建、評(píng)審、抽查、撤銷全流程管控。二是嚴(yán)抓中小微企業(yè)安全生產(chǎn)能力提升。開展小微工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理提升行動(dòng)，每個(gè)領(lǐng)域擇優(yōu)培育1至2家標(biāo)桿企業(yè)，帶動(dòng)同類企業(yè)安全管理能力提升。三是嚴(yán)抓關(guān)鍵點(diǎn)位專項(xiàng)治理。重點(diǎn)強(qiáng)化涉危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理，以及機(jī)械傷害、物體打擊、高處墜落、有限空間等事故預(yù)防。另一方面，抓實(shí)重點(diǎn)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。聚焦事故易發(fā)多發(fā)的有限空間作業(yè)、電氣焊動(dòng)火作業(yè)、企業(yè)外包施工作業(yè)、高處墜落作業(yè)、危險(xiǎn)生產(chǎn)裝置開停車等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，持續(xù)開展專項(xiàng)整治。

（三）強(qiáng)化三項(xiàng)措施，夯實(shí)本質(zhì)安全基礎(chǔ)。一是深化安全培訓(xùn)教育。聚焦化工、礦山、粉塵涉爆等領(lǐng)域，分級(jí)分行業(yè)對(duì)企業(yè)關(guān)鍵人員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。嚴(yán)厲打擊賣假、買假、持假、用假等違法犯罪行為，倒查培訓(xùn)“走過場(chǎng)”、考試弄虛作假、違規(guī)異地考培等深層次問題。二是大力推廣有獎(jiǎng)舉報(bào)。繼續(xù)向建筑施工、消防、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域拓展推廣內(nèi)部有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，提升風(fēng)險(xiǎn)源頭化解能力。三是營(yíng)造濃厚安全氛圍。在春節(jié)假期后，集中組織工礦商貿(mào)企業(yè)開展“開工第一課”活動(dòng)，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（四）落實(shí)四項(xiàng)支撐，提升安全治理效能。一是分級(jí)分類監(jiān)管。開展安全生產(chǎn)分級(jí)分類評(píng)價(jià)，全方位評(píng)估企業(yè)安全管理情況，幫扶企業(yè)全面排查風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施重大事故隱患分級(jí)分類動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，力爭(zhēng)在2025年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)率100%、重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。二是聚焦隊(duì)伍建設(shè)。督促各專委會(huì)明確行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)專責(zé)科室，配置專職人員，提升各行業(yè)安全監(jiān)管能力水平。三是深化科技支撐。推廣有限空間信息化監(jiān)管系統(tǒng)，規(guī)范作業(yè)全流程管理。推動(dòng)粉塵涉爆監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)用，年底前，涉粉作業(yè)10人以上粉塵企業(yè)數(shù)據(jù)“應(yīng)接盡接”。四是嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法。堅(jiān)持執(zhí)法為民理念，規(guī)范執(zhí)法行為，探索“三三制”服務(wù)型執(zhí)法模式。執(zhí)法前，做好企業(yè)分類，實(shí)行差異化執(zhí)法，對(duì)評(píng)“好”的企業(yè)，降低執(zhí)法頻次，做到“無事不擾”，評(píng)差的企業(yè)，制定脫差方案，加大執(zhí)法檢查頻次，跟蹤督導(dǎo)促進(jìn)整改提升。執(zhí)法中，推進(jìn)說理式執(zhí)法，并在出具問題隱患清單的同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)制作隱患整改措施清單，實(shí)現(xiàn)“既查對(duì)病、又開好方”。執(zhí)法后，組織執(zhí)法人員和安全專家進(jìn)行會(huì)商研判，梳理反復(fù)檢查反復(fù)存在的問題，編制整改指南，達(dá)到檢查一家企業(yè)、整改一批企業(yè)的擴(kuò)大效應(yīng)。

縣政府網(wǎng)站：非常感謝王局長(zhǎng)在百忙之中接受我們的采訪，讓我們對(duì)應(yīng)急管理工作的舉措、成效、目標(biāo)有了更加清晰的了解，衷心祝愿應(yīng)急管理工作取得新成效再上新臺(tái)階。

王一順：謝謝主持人，謝謝大家。借此機(jī)會(huì)，我也代表臨沭縣應(yīng)急管理局，向長(zhǎng)期以來關(guān)心、支持應(yīng)急管理工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的祝福！祝大家工作順利、萬事如意！