臨沭縣人力資源和社會保障局黨組書記、局長孟凡峰同志政務訪談

主持人：大家好！今天我們邀請到的訪談嘉賓是臨沭縣人力資源和社會保障局黨組書記、局長孟凡峰同志。孟局長您好，歡迎您！

孟局長：各位網友大家好！很高興通過《政務訪談》這個平臺和大家溝通交流，也真誠歡迎大家對臨沭人社工作提出寶貴意見和建議。

主持人：近年來，我縣堅持把穩定和擴大就業作為落實習近平新時代中國特色社會主義思想、構建“和美幸福臨沭”的民心工程、德政工程來抓，千方百計擴大就業再就業。習近平總書記在十九大報告中也指出，就業是最大的民生。孟局長，咱們縣人社局是落實就業創業政策的職能部門，請您簡要介紹一下我縣就業創業都開展了那些工作？

孟局長：好的。去年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，縣人社局按照“就業創業品牌化”的工作思路，積極推動就業創業工作，全縣就業規模持續擴大，失業保持保持較低水平，就業結構不斷優化，就業質量穩步提升，就業服務體系不斷完善。

（一）就業創業發展環境良好。充分發揮全縣就業創業工作聯席會議、農民工工作聯席會議協調、調度的作用，強化部門分工協作，定期召開聯席會議，分析研究形勢。制定出臺和落實扶持就業創業政策，先后印發了《臨沭縣縣級創業型鎮（街道）認定管理辦法》、《關于開展“四型就業社區”創建工作的通知》，聚焦打造“雙創”升級版，大力推進大眾創業、萬眾創新。全年城鎮新增就業7150人，完成計劃的123.3%；參加養老保險新就業人數5621人，完成計劃的125%；失業人員再就業2120人，完成計劃的101%；困難群體就業563人，完成計劃的188%；農村勞動力轉移就業9582人，完成計劃的106%；城鎮登記失業率控制在2.0%以內。

（二）政策扶持作用有效發揮。年初合理規劃上級轉移支付和縣級預算的就業創業專項資金，向社會公布全年就業創業政策申報條件和時限，每季度按時申報和發放，既提高了資金使用效率，又及時落實了就業創業優惠扶持政策。充分發揮創業擔保貸款促進創業帶動就業的政策效應，將創業擔保貸款擔?；鹪黾拥?800萬元，加強對放貸金融機構的考核，創業擔保貸款扶持創業成效明顯。全年為198名創業者發放創業擔保貸款4230萬元，其中小微企業10家、殘疾人2人、大中專畢業生9人、復轉軍人3人，帶動就業450人。全年已累計投入就業資金590萬元，其中積極落實20家企業吸納困難群體就業71人次補貼社會保險金60萬元，落實困難就業群體靈活就業175人次社保補貼126.7萬元，落實公益性崗位38人次補貼77.8萬元，落實培訓補貼4.1萬元，補貼貸款利息220萬元。深入貫徹失業保險穩崗補貼政策，充分發揮失業保險支持企業穩定崗位的重要功能。于2018年8月份為符合條件的84家企業，撥付穩崗補貼資金175萬元，有效穩定了就業。

（三）技能培訓促進就業作用明顯增強。積極實施新一輪就業培訓五年規劃。堅持“以就業引導培訓、培訓促進就業”的原則，全面實行“企業訂單、勞動者選單、培訓機構列單、政府買單”的“四單式”培訓模式，全年以高校畢業生、農村轉移勞動力為主組織就業技能培訓2887人次。建立健全培訓質量監管體系。嚴抓培訓質量和培訓管理，對我縣36家培訓機構進行了現場督查，對存在問題的培訓機構，責令限期整改，對不符合辦學條件的培訓機構依法注銷辦學許可證。加大高技能人才培養力度。組織職工技能大賽和崗位練兵活動，開展勞動之星、首席技師、有突出貢獻技師和技術能手評選表彰工作，2018年評選出臨沭縣首席技師5名，并推薦參加臨沂市、山東省首席技師的評審，有3人評選為“沂蒙首席技師”，有1人評選為“齊魯首席技師”。

（四）創業示范引領倍增效用突出。以打造“三個平臺”為抓手，推進創業工作轉型發展，全年新增創業個體工商戶2912戶，新增創業企業1912家，直接帶動就業達7000余人。一是打造創業培訓平臺。加強創業定點培訓機構管理，按照SYB標準創業培訓模式，對有創業意愿的人員按照鎮街、縣城轄區實際地點，委托定點培訓機構送培訓上門，推動創業培訓向更高層次發展。全年組織創業培訓545人次。二是積極打造創業服務平臺。加大創業載體建設力度，我縣澳林國際商城被認定為“縣級創業示范園區”，青云鎮淘寶村成功爭創“市級創業孵化示范基地”。依托創業大廈建設，全力打造集創業培訓、創業實訓、創業服務、創業指導、創業孵化等功能于一體的縣創業孵化中心，為2019年投入使用打好基礎。三是加強公共服務平臺建設。依據《臨沭縣縣級創業型鎮（街道）認定管理辦法》，在全市率先開展縣級創業型鎮街創建活動，積極組織發動鎮街申報、創建省級、市級、縣級創業型鎮街。

（五）重點群體就業創業服務水平提高。一是堅持把高校畢業生就業工作放在首位。深入實施大學生就業促進和創業引領計劃，緊緊抓住高校畢業生集中畢業離校的黃金時間，精準落實大學生能力提升、創業引領、就業幫扶、權益保護等政策措施，促進離校未就業高校畢業生多渠道就業創業。二是鞏固落實農民工“技能提升、權益保障、公共服務”三年三項行動計劃。結合農村貧困人口組織農村就業技能、創業能力培訓，加強農村公共就業創業服務，開展農民工權益保障專項行動，對侵害農民工權益的行為依法調查處理，維護農民工的合法權益。三是加大農村貧困人員就業援助力度。建立企業與貧困村用工對接機制，組織開展了多形式的“送崗進村”、“送崗入戶”活動，充分發揮縣內已建成的“就業扶貧車間”功能，方便貧困人員就地就近就業，2018年共開發安置農村公益性崗位45人，累計開發農村公益性崗位120人，撥付補貼資金72萬元。對有培訓需求的120名貧困人員，分兩批次組織了“短平快”式技能培訓，提高了就業能力。去年，全縣有就業能力和就業意向的393名農村貧困人口已全部實現就業，有創業愿望的5人實現創業。四是認真做好退役軍人等群體就業工作。對符合條件的第四批退役士兵專項公益性崗位進行了認定開發，通過公開搖號選崗定崗，共安置退役士兵241人，累計安置在崗1028人，并及時兌現了崗位補貼和考勤補貼。

（六）公共就業服務能力明顯提升。一是抓實基層公共就業服務規范化建設。以創建“充分就業型、積極創業型、標準服務型、智慧就業型”社區為契機，加強基層公共就業服務平臺的標準化建設和規范化管理，在全縣積極開展縣級“四型就業社區”創建活動，曹莊鎮朱村社區、大興鎮高埠社區、鄭山街道新埠社區成功爭創省級“四型就業社區”。二是抓實零工市場服務水平建設。充分發揮農民工綜合服務中心的作用，及時辦理農民工求職登記、工作推薦等事項。去年共搜集各類用工信息500余條,提供招聘崗位3712個，邀請省內外80余家用工單位來我縣人力資源市場開展現場招聘活動，接待各類求職人員5612人次，求職登記2530人，職業指導3120人次，職業介紹成功2105人，組織各類招聘會26場。三是抓實公共就業服務平臺建設。充分利用省市公共服務“三化”建設的有利時機，推進公共就業服務的全面網上經辦、全程信息化管理。同時，依托鎮、社區公共就業服務平臺，全面建設了以2公里為半徑、以半小時為時限的“半小時公共就業服務圈”，提升了基層公共就業創業服務水平。

主持人：孟局長，下一步我們在促進就業推動創業方面還將采取哪些舉措？

孟局長：下一步，我們將著重做好以下幾方面的工作。

（一）聚焦新舊動能轉換統籌推進就業創業工作。突出就業與產業發展的融合，綜合評價對就業崗位、就業環境、失業風險等帶來的影響，既發揮小微企業、勞動密集型企業就業主渠道作用，又注重發展資本、技術和知識密集的先進制造業、戰略性新興產業吸引帶動高層次人才來沭就業創業，推動產業結構優化與就業轉型協同發展。在轉變經濟發展方式和推動供給側結構性改革中擴大就業，著力完善提升政府投資和重大項目帶動就業聯動機制、產業發展與優化就業結構互動機制、城鎮化發展與促進農民工市民化協調機制，支持新型業態發展，積極培育新的就業增長點，促進就業與新舊動能轉換互動融合，實現經濟發展與擴大就業的良性互動。

（二）深入實施更加積極的就業創業政策。通過優惠政策和就業服務扶持勞動者自謀職業、自主創業，鼓勵和支持勞動者在中小微企業就業、臨時性就業以及其他形式的靈活就業，打造富有活力的就業創業生態。加強就業創業專項資金管理，提高資金使用效益，積極爭取上級財政就業創業資金支持，提高縣級財政就業資金預算，嚴格標準、條件和程序，規范使用好社保補貼、創業補貼、崗位開發補貼、公益性崗位補貼等各項優惠補貼，鼓勵用人單位吸納困難群體就業。針對新常態下困難企業的現狀，采取援企穩崗補貼、再就業培訓、妥善安置等有效措施，穩定就業形勢。

（三）大力推進重點人群就業創業。全面落實高校畢業生就業創業工作的相關措施，協調實施好大學生基層就業創業項目、大學生創業引領計劃，做好高校畢業生就業創業實習基地、見習基地建設等工作。落實城鄉統一的就業失業登記制度，發展農民合作社、種養大戶、家庭農場、建筑業小微作業企業、“就業扶貧車間”等生產經營主體，大力推進農村富余勞動力和返鄉農民工就近就地就業創業。合理確定就業困難人員范圍，加大對零就業家庭、“4050”人員、低保家庭等就業困難人員就業援助力度，強化分類幫扶和實名制動態管理，提供就業指導、職業介紹和技能培訓專項服務，規范管理各類公益性崗位，兌現崗位補貼、社保補貼等政策，確保就業困難群體家庭至少有一人穩定就業。認真做好軍隊轉業干部安置工作，加大退役士兵安置工作力度，積極提供就業創業服務并落實相關扶持政策。

（四）強化公共就業服務體系建設。切實加強基層人力資源社會保障工作平臺建設，建立縣鄉聯動，信息發布多元化、招聘求職自助化、市場服務日常化、服務手段現代化的公共就業服務體系。立足民眾所需，在縣級“四型就業社區”創建基礎上，每年推薦1-2個省級、市級“四型就業社區”，開啟便民惠民服務模式，完善建設基層“半小時公共就業服務圈”。組織開展好“春風行動”、“高校畢業生就業服務月”等公共就業服務專項活動，打造“換位思考、用心服務”的就業創業服務品牌。

（五）完善就業創業保障機制。強化政府責任，加強資金保障，發揮就業工作協調機制的作用，做好就業創業工作聯席會議成員單位間的協調配合，加強上下聯動，積極動員社會力量，共同做好就業創業工作。加強就業統計監測和形勢研判，完善人力資源市場供求、企業用工情況監測和農村勞動力轉移就業監測機制，用好就業信息監測平臺，擴大監測指標范圍，加強信息統計分析應用，防范化解失業風險。充分利用各類媒體，開展形式廣泛、靈活多樣的輿論宣傳活動，大力宣傳國家和省市縣促進就業創業的政策措施，宣傳勞動者就業創業的生動事跡，引導勞動者轉變就業觀念，營造全社會尊重勞動、支持就業創業的良好氛圍。加大勞動法律法規的執行監督力度，及時受理有關侵害勞動者就業權益的投訴、舉報，提高勞動合同簽訂率，切實維護勞動者的合法權益。

主持人：非常感謝孟局長接受我們采訪。祝愿臨沭就業創業工作持續健康發展，創業環境越來越好，人力資源工作再上新臺階。

孟凡峰：謝謝主持人，謝謝大家！借此機會，我代表人社局全體干部職工，向大家多年來對人社工作的關心、支持表示衷心的感謝！祝各位網友工作順利、身體健康、闔家幸福、萬事如意！