縣委、縣政府：

2025年，臨沭縣文化和旅游局立足自身職能，全方位、多層次開展法治政府建設，推動執法理念從“管理管控”向“服務賦能”深度轉變，典型經驗《執法賦能優服務煙火長紅促發展——服務型文化執法推動曹洼大集文旅市場高質量發展》在全市文旅執法系統推廣。現將本年度臨沭縣文化和旅游局法治政府建設工作具體情況報告如下。

一、2025年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強組織領導，扛牢法治之責。局黨組高度重視法治建設工作，將學習宣傳習近平法治思想作為重要政治任務來抓，將法治建設納入年度工作計劃。主要負責同志全面履行推進法治建設第一責任人職責，年初專題召開黨組會對2025年法治政府建設工作進行研究，做到對法治建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦；嚴格執行重大行政決策法定程序，建立健全本單位法治政府建設工作制度，依法制定規范性文件，依法全面履行政府部門職能，確保推進法治政府建設各項工作有效落實。

（二）強化學習教育，提高法治建設意識。深入學習貫徹習近平法治思想，充分發揮領導干部帶學促學作用，落實學法用法制度，制定年度學法計劃，在日常工作中對局干部職工進行常態化的法治教育，積極參加、舉辦依法行政專題培訓班5次，積極組織干部職工參加各類學法培訓活動10余次，推動守法普法工作不斷走向深入，做到依法行政并自覺接受監督。

(三)完善制度建設，健全行政執法體制。深入開展規范涉企行政執法改革專項行動，堅決落實行政執法“三項制度”和“雙隨機、一公開”要求，切實規范行政執法行為；嚴格控制行政執法自由裁量權，堅決杜絕粗暴執法、選擇性執法、釣魚執法等行為；積極參加行政執法案卷評查和自查活動6次，總結交流執法經驗，切實提高監管執法的法治化、規范化水平。今年來，運用“魯執法”監管平臺檢查企業43家次，其中聯合檢查46次，聯合檢查率57.35%，開展雙隨機、一公開檢查13次自行檢查7家次，有效規范涉企檢查行為。全年根據線索移交立案6起，目前結案件4起，未結案1起，移交公安機關1起，開展常態化及專項整治行動8次，檢查文旅經營單位50余家次，妥善辦結90起舉報投訴，上門幫扶企業2余次，未發生行政（刑事）責任事件，未發生行政訴訟案件，也未發現存在不作為、亂作為等情況。用好“臨沭首發”平臺，發揮熱線監督作用，及時解決和處理群眾關心的熱點、難點問題，一年來，共收到舉報投訴83件，都在規定時限內處理并回復，做到件件有落實，事事有回音。用好業務平臺，持續做好審管聯動、互聯網上網服務營業場所管理系統、“雙告知”等相關業務平臺的日常使用、數據錄入等工作，認領“雙告知”事項596條。

（四）抓好法治宣傳，營造良好法治氛圍。結合工作實際，廣泛開展習近平法治思想學習宣傳活動、憲法宣傳活動等12次，將法治宣傳活動融入到各項文化旅游活動之中。完善鼓勵各類法治文藝創作活動的扶持獎勵機制，推動法治文藝作品創作，并充分利用文化場館資源，積極開展法治主題公益講座、文藝演出等一系列活動共3次，在全社會營造濃厚的法治文化氛圍。緊盯節假日等重要時間節點，利用“全國安全宣傳教育日”“中國旅游日”“國家憲法日”等節日，多頻次、多渠道開展宣傳，既有橫幅、電子顯示屏、宣傳彩頁等傳統形式，又積極利用政務公開專欄、微信公眾號、小視頻等新媒體方式，結合豐富暑期文旅培訓活動等，充分打造濃厚的宣傳氛圍。今年來，共發布各類微信公眾號1021篇，在政府網站上及時公開本局政務動態、通知公告、工作總結等一系列有關民生和文化惠民服務的信息，將政策法規、工作開展、服務承諾等信息等內容向社會公開，增加工作的透明度，實現“陽光政務”。開展文旅企業法制、安全培訓等專項培訓11次，通過現身說法、印發相關法律法規宣傳資料、針對監管對象關心的熱點難點問題進行解答等方式，開展面對面普法宣傳，有效提升了企業法治意識。

二、2025年度推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）法治教育深度不足。當前宣傳形式單向灌輸占比重，未能充分結合文旅行業特點和群眾需求，缺乏互動性。法治宣傳教育不足，全員參與宣傳的能力不足，部分文化經營單位、旅游企業對法律法規了解不夠深入，法治意識薄弱，法治宣傳教育的廣度和深度不夠，未能全面覆蓋。

（二）普法宣傳形式單一。宣傳教育形式和手段大多依賴傳統手段，宣傳模式需進一步創新，利用文旅特色開展宣傳的特點不明顯，線下宣傳持續性不足，線上宣傳覆蓋面較小。

（三）執法手段創新不足。當前，隨著文化旅游市場多元化發展，電競酒店、“劇本殺”、“自助練歌房”等新興業態不斷涌現，涉及的法律關系和監管標準更為復雜，工作方法及技術手段相對有限，對新事物應對不足，文旅執法隊伍專業能力仍有提升空間，面對文旅市場新業態、新問題的執法應對能力需要強化，需要不斷與時俱進，持續培育打造新時代執法隊伍。

三、2025年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。全面形成“主要負責人牽頭抓總、分管領導具體負責、各科室協同配合”的工作格局。將法治建設納入全局年度重點工作規劃，與文旅業務工作同部署、同推進、同督促、同獎懲，切實將習近平法治思想和習近平總書記關于法治建設的重要講話重要指示精神轉化為推動高質量發展的法治實踐。

（二）認真貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署和有關黨內法規。充分發揮領導干部帶學促學作用，落實學法用法制度，制定年度學法計劃，在日常工作中對局干部職工進行常態化的法治教育，制定領導干部應知應會學法清單，組織干部職工開展學法培訓活動10余次，推動守法普法工作不斷走向深入，切實提升文旅系統領導干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力。

（三）嚴格落實法治建設中“四個親自”制度。對法治建設過程中的堅持做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，全年根據線索移交立案6起，目前結案件4起，未結案1起，移交公安機關1起，對重大案件、案情復雜、情節特殊、處罰有爭議的行政處罰案件，召開案審會集體討論審定，對執法主體、程序等細節進行梳理審查，確保文化執法公平規范。

（四）履行《職責規定》，推動解決法治領域“急難愁盼”問題。嚴格控制行政執法自由裁量權，堅決杜絕粗暴執法、選擇性執法、釣魚執法等行為，切實提高監管執法的法治化、規范化水平。高效處理12345政務服務熱線，充分發揮熱線監督作用，及時解決和處理群眾關心的熱點、難點問題。一年來，共收到舉報投訴99件，都在規定時限內處理并回復，辦結率、滿意率均達到100%。

（五）嚴格執行領導干部不得干預司法活動、插手具體案件處理相關制度。建立案件辦理“零干預”臺賬，加強班子成員的家屬普法教育，防范“隱形干預”的風險，嚴格執法人員資格管理，對全系統執法證件進行全面核查，確保執法人員持證上崗、亮證執法，全年未發生行政（刑事）責任事件，未發生行政訴訟案件，也未發現未發生執法人員違法違規執法情況。

四、2026年度推進法治政府建設的主要安排

（一）提高站位，增強干部職工依法行政能力。深入貫徹落實習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，積極回應人民群眾對普法工作的新需求、新期待，推動基層法治實踐，培育尊法學法守法用法的社會風尚。強化領導干部和公務員學法用法。抓住“領導干部”這一關鍵少數，健全完善國家工作人員學法用法評估機制，推進文化和旅游局黨組理論學習中心組集中學法、重大決策前專題學法、領導班子和領導干部年度述法等工作。加強執法人員培訓和教育，提升執法人員的專業素養和執法能力，完善執法激勵機制，激發執法人員的積極性和創造力。切實加大黨內法規的宣傳力度。深入學習宣傳黨內法規，推動黨內法規宣傳常態化、制度化，強化全社會對中國共產黨以及中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。

（二）落實責任，發揮行業主管部門主體作用。深入開展涉企行政執法專項行動，扎實開展企業分級分類監管，動態調整企業等級，根據信用等級實施差異化監管，對失信主體加大檢查頻次，對守信主體減少干預，確保精準監管。深入宣傳與國家、省、市和縣重大戰略實施密切相關地法律法規。深入開展“4·15”全民國家安全教育日法治宣傳教育。大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反間諜法等相關法律法規，擰緊全民國家安全意識“安全閥”，在“七一”建黨節，聚焦黨內法規學習宣傳，強化黨員干部的紀律意識和規矩意識；在全民禁毒宣傳月和“6·26”國際禁毒日，全面開展禁毒宣傳活動，普及禁毒知識，提高群眾識毒、防毒、拒毒能力。積極服務全域旅游發展方向。按照“普法跟著重點工作走”的思路，圍繞縣委、縣政府的重大決策，開展全域旅游、文化旅游服務質量提升整治專項行動、重點項目建設等領域宣傳。利用各項法律法規頒布實施日、紀念日等時間節點，及時開展相關主題宣傳活動。針對鄉村振興、安全生產、道路交通、消防、掃黑除惡、打擊非法金融活動、反走私、食品藥品、移風易俗、國防動員、誠信宣傳等領域，廣泛開展主題普法活動。

（三）豐富形式，推動法治宣傳教育創新發展。一是完善普法責任制。按照“誰執法誰普法”普法責任制意見，制定我局具體實施辦法。利用“文旅臨沭”微信公眾號開展公益普法宣傳工作，落實公益普法社會責任。針對不同領域經營商家需求，定制普法內容，制定行業規范經營宣傳手冊。二是推進法治文化建設。推動法治文化與旅游行業文化融合發展，加快將法治元素融入美麗臨沭、村落景區建設。廣泛開展法治戲曲進村居、送法治春聯、非遺傳承+普法宣傳等法治文化活動，滿足群眾法治文化需求。三是探索“智慧普法”建設。順應智能化和“互聯網+”發展大趨勢，深入推進全媒體普法體系建設。“文旅臨沭”微信公眾號、微博、網站等為平臺，豐富普法內容和表現形式，發布法治信息，提供公益法律服務等資源，推動全民法治宣傳教育。

臨沭縣文化和旅游局

2026年1月30日