一、基本情況

（一）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)情況

截至2024年底，納入“山東財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)”的行政事業(yè)單位共144戶（其中行政單位54戶，事業(yè)單位90戶）。全縣行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總額152.44億元，較上年增長(zhǎng)2.5%；負(fù)債總額51.42億元,較上年增長(zhǎng)14.03%；凈資產(chǎn)總額101.02億元,較上年減少2.51%；資產(chǎn)負(fù)債率33.73%。

1、按單位性質(zhì)分。全縣行政單位國(guó)有資產(chǎn)80.44億元；事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)72億元；無(wú)民間非營(yíng)利組織國(guó)有資產(chǎn)。

2、按資產(chǎn)用途分。全縣行政事業(yè)單位流動(dòng)資產(chǎn)43.5億元（其中貨幣資金1.28億元，應(yīng)收賬款3.46億元，預(yù)付賬款11.52億元，其它應(yīng)收款26.64億元，存貨0.57億元，待攤費(fèi)用0.03億元）。固定資產(chǎn)凈值29.69億元（其中土地房屋及構(gòu)筑物凈值23.78億元，設(shè)備凈值4.5億元，文物和陳列品0.01億元，圖書(shū)檔案凈值0.52億元，家具用具裝具凈值0.88億元）。無(wú)形資產(chǎn)凈值1.55億元（其中非專利技術(shù)0.07億元，土地使用權(quán)1.12億元，計(jì)算機(jī)軟件0.36億元）。長(zhǎng)期股權(quán)投資0.07億元；在建設(shè)工程21.74億元；公共基礎(chǔ)設(shè)施凈值55.19億元；政府儲(chǔ)備物資0.03億元；保障性住房?jī)糁?.27億元；其它非流動(dòng)資產(chǎn)0.2億元。

3、資產(chǎn)配置情況。2024年，全縣行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)6.63億元。其中，固定資產(chǎn)3.28億元（房屋和構(gòu)筑物1.76億元，設(shè)備1.29億元，家具、用具、裝具0.23億元）。無(wú)形資產(chǎn)0.14億元（土地使用權(quán)0.06億元，計(jì)算機(jī)軟件0.06億元）。建設(shè)工程3.21億元。

4、資產(chǎn)處置情況。2024年，全縣行政事業(yè)單位處置（含調(diào)撥）資產(chǎn)賬面原值1.87億元,主要是固定資產(chǎn)和部分無(wú)形資產(chǎn)。當(dāng)年全縣行政事業(yè)資產(chǎn)處置的收益已全額上繳財(cái)政。

（二）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)情況

我縣納入2024年國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表編報(bào)工作的縣屬國(guó)有企業(yè)有4戶一級(jí)法人企業(yè)，31戶二級(jí)法人企業(yè)，28戶三級(jí)法人企業(yè)，16戶四級(jí)法人企業(yè)。較去年相比，增加了9戶企業(yè)，其中，二級(jí)法人企業(yè)減少8戶，三級(jí)法人企業(yè)增加6戶，四級(jí)法人企業(yè)增加11戶。

4戶企業(yè)資產(chǎn)總額222.7億元，其中應(yīng)收賬款7.32億元、存貨25.95億元、固定資產(chǎn)36.36億元、無(wú)形資產(chǎn)36.86億元增長(zhǎng)68.47%；所有者權(quán)益70.72億元；資產(chǎn)負(fù)債率68.25%。

（三）國(guó)有自然資源資產(chǎn)情況

1.土地資源。2024年，全縣國(guó)有土地總面積10633.17公頃，其中：濕地29.67公頃，耕地718.6公頃，園地182.42公頃，林地876.68公頃，草地54.94公頃，城鎮(zhèn)村及工礦用地4388.58公頃，交通運(yùn)輸用地1181.03公頃，水工建筑用地641.95公頃，水域2460.24公頃，其他土地99.29公頃。

2.礦產(chǎn)資源。我縣已開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源分別是：建筑用閃長(zhǎng)巖，主要分布在朱倉(cāng)—玉山一帶，總面積約70平方公里，資源總量約為14億立方米，年開(kāi)發(fā)利用約320萬(wàn)立方米；建筑用安山巖，年開(kāi)發(fā)利用約40萬(wàn)立方米；花崗巖，年開(kāi)發(fā)利用約40萬(wàn)立方米；礦泉水，主要分布于縣城東北部蒼馬山區(qū)，屬優(yōu)質(zhì)偏硅酸型礦泉水。

3.水資源。全縣水資源總量為3.66億立方米，其中地表水資源量為3.2億立方米、地下水資源量1.16億立方米，重復(fù)計(jì)算量0.77億立方米。2024年度實(shí)際用水總量1億立方米，其中地表水0.78億立方米，地下水0.18億立方米，污水處理回用0.044億立方米。

4.森林資源。我縣國(guó)有森林資源總量655公頃。其中：防護(hù)林面積235公頃；用材林344公頃；經(jīng)濟(jì)林76公頃。國(guó)有森林資源主要位于國(guó)有柳莊林場(chǎng)，有林權(quán)證面積294公頃，造林樹(shù)種以黑松、赤松、刺槐和楊樹(shù)為主。場(chǎng)內(nèi)現(xiàn)有喬灌木計(jì)52個(gè)科，115個(gè)種，為我縣最大的樹(shù)木資源庫(kù)，也是我縣重點(diǎn)生態(tài)林、防護(hù)林管護(hù)單位。

二、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管情況

（一）行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理方面

一是進(jìn)一步完善行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度。重新修改出臺(tái)了《臨沭縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法》和《臨沭縣行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》，明確了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的職責(zé)、范圍、程序和要求，確保了資產(chǎn)的安全、合規(guī)和有效利用。二是依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，完善了資產(chǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理流程，制定了資產(chǎn)全生命周期的制度框架體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)資產(chǎn)從“入口”到“出口”的全過(guò)程監(jiān)管。三是深化公務(wù)倉(cāng)改革，強(qiáng)化行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)共享共用，加大資產(chǎn)調(diào)劑力度，提高財(cái)政資產(chǎn)和資金使用績(jī)效。

（二）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理方面

一是根據(jù)《臨沭縣縣屬企業(yè)重大事項(xiàng)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)三重一大事項(xiàng)落實(shí)審批、備案制度，全年共審批事項(xiàng)20余項(xiàng)，備案100多項(xiàng)，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的全過(guò)程監(jiān)督。二是持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。聚集“城投變產(chǎn)投、國(guó)企更健康、改革要到位”三大任務(wù)，不斷推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，目前，縣屬國(guó)有企業(yè)初步完成架構(gòu)重組，城投集團(tuán)被評(píng)為AA+企業(yè)，利城集團(tuán)被評(píng)為AA企業(yè)，其他各項(xiàng)改革任務(wù)有序推進(jìn)。三是謹(jǐn)守底線，做好城投公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，依托線上系統(tǒng)監(jiān)管與線下督促調(diào)度，一企一策研究制定城投公司債務(wù)化解及公司轉(zhuǎn)型方案，保障縣屬企業(yè)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

（三）國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況

一是嚴(yán)格保護(hù)耕地。以自然資源領(lǐng)域突出問(wèn)題集中為抓手，依法整治違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。二是牢守森林安全底線。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批監(jiān)管，辦理使用林地項(xiàng)目7個(gè)。對(duì)建立臺(tái)賬的38個(gè)使用林地項(xiàng)目開(kāi)展定期、不定期監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額制度，使用采伐限額14736.51立方米。加強(qiáng)林木采伐圖斑的檢查驗(yàn)收，通過(guò)臺(tái)賬式管理、督促提醒、下達(dá)通知書(shū)等形式，限期完成更新造林任務(wù)，檢查驗(yàn)收采伐圖斑497個(gè)，督促責(zé)任主體57個(gè)，下達(dá)限期整改通知書(shū)3份、更新造林書(shū)7份。三是依法依規(guī)開(kāi)采礦產(chǎn)。積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)采利用，玉山鎮(zhèn)玉山村西建筑用閃長(zhǎng)巖礦采礦權(quán)成功掛牌出讓，實(shí)現(xiàn)出讓價(jià)7968萬(wàn)元。啟動(dòng)石門(mén)鎮(zhèn)劉塢至曹莊鎮(zhèn)大哨礦區(qū)重晶石礦資源儲(chǔ)量詳查工作。嚴(yán)厲打擊盜采礦產(chǎn)資源違法行為，時(shí)時(shí)監(jiān)控非法砂石來(lái)源。

三、存在的問(wèn)題及下一步工作打算

在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督和大力支持下，全縣各類國(guó)有資產(chǎn)管理工作取得了積極成效，但也存在一些問(wèn)題和不足：一是行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)仍然薄弱，部分單位仍存在家底不清的現(xiàn)象，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程長(zhǎng)期掛賬在建工程導(dǎo)致固定資產(chǎn)底數(shù)不準(zhǔn)；二是國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度還不夠完善，主業(yè)不清，經(jīng)營(yíng)質(zhì)效不高，償債壓力大；三是自然資源資產(chǎn)尚未建立規(guī)范統(tǒng)一的信息統(tǒng)計(jì)制度，許多資產(chǎn)無(wú)法科學(xué)計(jì)量并合理確定價(jià)值，導(dǎo)致難以準(zhǔn)確摸清國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)，資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新有時(shí)存在滯后現(xiàn)象，動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平有待進(jìn)一步提升。

下一步，將進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省市各級(jí)關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理的決策部署，在縣人大的監(jiān)督支持下，進(jìn)一步完善管理機(jī)制，規(guī)范監(jiān)管流程，全面提升國(guó)有資產(chǎn)管理科學(xué)化規(guī)范化水平，推動(dòng)全縣國(guó)有資產(chǎn)管理工作提質(zhì)增效。

一是夯實(shí)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)、推動(dòng)行政事業(yè)資產(chǎn)提質(zhì)增效。聚焦監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置和統(tǒng)計(jì)等監(jiān)管制度，健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，加強(qiáng)監(jiān)督數(shù)據(jù)信息互通，推動(dòng)形成審計(jì)、財(cái)會(huì)、資產(chǎn)聯(lián)合監(jiān)督體系。

二是完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管體系、防范化解國(guó)有企業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善制度體系，研究制定企業(yè)出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督等制度，加強(qiáng)企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)信息的動(dòng)態(tài)歸集和穿透監(jiān)測(cè)，用數(shù)字化信息化手段增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效。規(guī)范舉債行為，穩(wěn)妥化解到期債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的安全底線。

三是強(qiáng)化國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理、維護(hù)國(guó)有自然資源資產(chǎn)權(quán)益。建立健全部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)分析資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，推動(dòng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通、共享共用。以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)推動(dòng)礦產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法不斷深化，嚴(yán)厲查處礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法案件，全力維護(hù)我縣良好的礦產(chǎn)資源管理秩序。開(kāi)源節(jié)流并重，科學(xué)編制土地征收成片開(kāi)發(fā)方案，強(qiáng)化土地礦產(chǎn)出讓管理。深化國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理體制機(jī)制，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間支撐體系，不斷提升國(guó)有自然資源資產(chǎn)的管理效能。