后扶亟需產業項目，增加自我造血功能

臨沭縣庫區移民村基礎設施薄弱，抗災能力低，加之人才缺乏，信息不靈等因素，庫區副業難以發展。許多移民靠外出打工維持生活，收入低而不穩。調查顯示：臨沭縣庫區移民2020年人均純收入10680元，低于全縣農民人均純收入13836元的平均水平。

移民村集體經濟非常薄弱，村級組織缺乏“造血”功能。大部分移民村日常運作經費和村干部的工資、補貼依靠上級財政的轉移支付，村集體沒有任何收入，很多村是“一窮二白”，是完完全全的“空殼村”；有些村雖有一些收入，但微乎其微。大部分移民村除了有一個簡陋的村辦公室，沒有其他任何資產，個別村連辦公用品費用、農村路燈更換、農村垃圾清理費用都不能自給自足，“一針一線”都要向上級政府部門“張口”。

深入理解政策導向，找準后期扶持重點

山東省水利移民工作會議指出，圍繞大中型水庫移民后期扶持政策中長期目標，深入實施鄉村振興戰略，大力推動產業轉型升級，全力以赴抓貫徹、抓執行、抓推進、抓見效，切實形成攻堅克難的強大合力，不斷改善庫區和移民安置區生產生活條件，推動移民增收致富，有利于維護社會和諧穩定。

臨沭縣科學制定移民后期扶持重點工作和任務目標，突出產業發展項目。以移民村為主體，突出地域特色，大力發展優勢特色產業，培育新產業，壯大集體經濟，增強發展內生動力，為如期實現大中型水庫移民后期扶持政策中長期目標、使移民平均收入水平達到或超過縣級行政區農村居民平均收入水平奠定堅實基礎。

總結歷史經驗教訓，實現新的重大突破

臨沭縣水利移民產業扶持項目始于2016年，當時的目標是開展水利扶貧攻堅，補助移民貧困人口盡快脫貧。2016-2018年，共實施了14個移民產業項目，累計投入移民資金600余萬元，建設了蛟龍鎮的蔬菜大棚項目、大興鎮花滿田合作社的暖棚項目、凌界前的木器加工廠設備采購項目等，每年產生效益30.56萬元，向貧困移民發放扶助資金29.11萬元。截至2018年底，臨沭縣共實現貧困移民脫貧582人，脫貧率達100%，圓滿完成任務，社會效益顯著。但是囿于當時的思想觀念、施工技術、管理水平等因素限制，項目存在建設標準低、項目收益率不穩定、管理不規范、難以長期發揮效益等缺點。

“十四五”以來，臨沭縣為貫徹落實全省水利移民工作會議精神，積極推進移民產業轉型升級，科學編制移民后扶項目“十四五”規劃，結合本縣移民村實際實施產業扶持項目，實現了新的重大突破。

統籌協調屋頂資源，光伏項目再謀新篇

太陽能光伏發電把太陽能直接轉化為電能，不消耗燃料，不污染環境，是綠色清潔能源。太陽能資源分布廣泛，利用工商企業屋頂建設光伏項目與傳統的火力發電和新型的風力發電、核力發電相比，具有明顯的優勢。臨沭縣是我國復混肥生產基地和柳編大縣，具備廣闊的房頂資源及用電消納潛力。

水利移民主管部門組織實施，對項目的收益分配進行監管；項目村擁有光伏項目產權，簽訂相關協議，享受項目收益；工商企業作為用電主體，提供建筑物屋頂，享受電價優惠；專業公司負責屋頂資源查實、設備購安，辦理并網手續，與項目村簽訂運維管理協議，保證項目穩定運行和項目收益，定期將收益劃轉移民村集體賬戶。

光伏發電上網電價每度0.3949元，臨沭縣通過上述統籌協調，售電收益約可達到0.6元/千瓦時,收益增加約50%，解決了光伏項目取消財政補貼后導致的收益偏低問題。臨沭縣2021年實施的光伏項目，總投資不到200萬元，項目村集體年凈收益約為18萬元，直接讓項目村挺直了腰桿。

藍莓雖小收益大，多方共贏成佳話

大興鎮位于臨沭縣東南部，是石梁河水庫移民主要鄉鎮，素有“藍莓小鎮”美譽。截至2019年底，全鎮藍莓種植面積發展到1.4萬畝，有效帶動周邊鄉鎮發展藍莓種植達2萬多畝，形成以大興鎮為中心的藍莓產業集中發展區。藍莓鮮果主要銷往上海、北京、濟南、青島等中大型城市。2017年大興鎮引進藍澤生態農業有限公司，生產藍莓果酒，每年約消化10噸藍莓，加快了大興鎮藍莓產業的發展。通過對藍莓培育、種植、深加工、親自采摘、休閑旅游，實現藍莓的一、二、三產業融合發展，做大做強了大興鎮藍莓產業。

利用大興鎮的藍莓產業優勢和移民大鎮，臨沭縣在大興鎮發展藍莓大棚產業項目。項目投資額的6%為收益村集體收入，承包人每個大棚年收入5-10萬元，周邊移民群眾可實現農戶家門口采摘就業，每個采摘季節每人可收入3000-5000元，實現了產業發展，多方共贏。

東風吹來滿眼春，產業扶持譜新篇。臨沭縣正借著省廳鼓勵為移民村發展產業項目的東風，在產業項目下“繡花”的細功夫，為全縣移民村群眾解困增收，譜寫新篇。（王傳義  吳杰）