2025年，石門鎮認真貫徹縣委、縣政府的工作要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持法治石門、法治政府、法治社會一體化建設，著力夯實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，真抓實干，持續發力，切實推動石門鎮鎮的各項工作在法治的軌道上推進。現將有關情況報告如下：

一、2025年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強組織領導、強化理論學習

石門鎮黨委、政府高度重視法治政府建設，切實履行黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，建立法治工作黨政一把手負總責、分管領導分工負責、站室所辦負責人具體負責的責任體系。深入學習貫徹黨的二十大和二十屆四中全會精神和習近平法治思想。始終把學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，納入鎮黨委理論學習中心組學習計劃和干部教育培訓計劃。

（二）健全完善制度，著力提高依法決策水平

一是健全落實政府法律顧問制度，充分發揮法律顧問的前置把關作用，在鎮級層面，石門鎮聘請臨沂市銘星律師事務所文茂華律師作為法律顧問，深度參與全鎮中心重點工作，為政府重大決策提供法律意見和法律論證。

（三）加強行政執法隊伍建設、規范行政執法行為

石門鎮積極組織公務員參加行政執法證考試，不斷充實行政執法隊伍力量，積極參加縣級行政執法骨干培訓班行政執法，提高行政執法水平。職責分解清晰，建立和落實行政執法公示制度、全過程記錄制度、法制審核制度三項制度，確保執法程序規范、過程公開透明、執法社會效果好。全面推行政務公開，陽光政府建設更上一層樓。著力抓好政務公開欄建設。及時更新政務公開欄目信息，及時發布政務信息，著力抓好部門辦事流程的信息公開，進一步增加政府工作透明度，方便群眾來訪辦事。

二、2025年度推進法治政府建設存在的不足和原因

我鎮的法治化建設水平不斷提升，依法行政、規范執法、便民措施等方面都有了較大轉變，群眾的滿意度不斷提高，但工作中還存在一定的困難和問題。

（一）基層干部法治思維與實際能力存在差距

部分鎮村干部對法治建設的重要性認識仍停留在理論層面，未能完全轉化為實際工作中的思維模式和行為自覺。在面對涉及征地拆遷、集體經濟組織改革、環境整治等復雜矛盾時，習慣于沿用行政命令或傳統經驗，運用法治思維和法治方式解決問題的能力相對不足，缺乏專業性、系統性的法律應對策略。同時，對新出臺的法律法規和政策的學習領悟不夠及時深入，導致在具體工作中存在法律風險隱患。

（二）基層行政執法規范化和專業化水平有待加強

隨著綜合行政執法改革的推進，鎮級執法事項和權限不斷增加，但執法隊伍的專業性與職能擴張不相匹配。一是在執法程序上，部分執法人員對證據收集、文書制作、聽證告知等程序規范掌握不精，存在程序瑕疵的風險。二是在執法頻率和力度上，由于人員有限和業務壓力，對一些涉及面廣、隱蔽性強的違法行為（如農村私搭亂建、畜禽養殖污染）的日常巡查和監管難以做到全覆蓋、常態化。三是執法監督機制的科技化、信息化水平不高，缺乏有效的實時監督手段，行政執法的公正性、透明度仍有提升空間。

（三）法治人才保障和資源投入存在短板。

作為基層鄉鎮，石門鎮們在法治人才引進和培養方面面臨較大困難。一是法律專業人才數量匱乏，鎮司法所、綜合執法隊等關鍵崗位法律專業背景人員偏少，難以滿足日益復雜的法治工作需求。二是基層法律服務資源分布不均衡，盡管法律顧問、但法律顧問、法律服務工作者等專業力量下沉到村（社區）的服務頻次有限，難以實現法律服務的“觸手可及”。三是法治建設經費投入與任務需求之間存在矛盾，用于普法宣傳、文化陣地建設、執法裝備更新等方面的投入仍需加大。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

(一)帶頭學習貫徹習近平法治思想，切實提高法治思維和依法行政能力

石門鎮始終把學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務。本人主持召開黨委理論學習中心組專題學習6次，重點學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復議法》等法律法規，學習貫徹習近平總書記關于法治建設的重要講話和重要指示批示精神，不斷增強法治意識，提升運用法治思維和法治方式推動工作的能力。加強領導干部法治教育。邀請縣司法局、縣法院專家開展法治講座4場，圍繞《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政強制法》等重點法律法規進行專題輔導，全面提升干部法律素養。

(二)全面貫徹落實黨中央關于依法治國的重大決策部署

一是堅決貫徹落實黨中央關于全面依法治國的決策部署和省委、市委、縣委關于法治建設的工作安排。將法治建設納入全鎮經濟社會發展總體規劃和年度工作計劃，做到與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核。二是落實政府法律顧問制度，司法所所長和法律顧問參加黨政聯席會，將重大行政決策、規范性文件、重大涉法涉訴事項、合同協議等納入審核范圍，做到應審盡審。三是加強法治工作隊伍建設，選優配強政法干部隊伍，推進法治隊伍正規化、專業化、職業化，保障全鎮法治建設工作正常開展。四是深入推進法治鄉村建設，健全村級民主決策機制，為村居選配科級干部、民警、法律顧問、志愿者，推動“四支力量下沉”工作落地落地落實，實現行政村全覆蓋。為群眾提供法律咨詢服務230余人次。

（三）全民普法，筑牢筑實法治根基。

全年開展憲法宣傳活動8場次，發放宣傳資料5000余份，受教育群眾達3000余人次。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。建立普法責任清單制度，明確各部門普法責任，推動形成分工負責、各司其職、齊抓共管的普法工作格局。全年組織各部門開展普法宣傳活動32場次，涵蓋民法典、安全生產、環境保護、消費者權益保護等多個領域。加強重點對象法治教育。針對農村干部、青少年、企業經營管理人員等重點群體，開展有針對性的法治宣傳教育。舉辦村干部法治培訓班2期，培訓村干部400余人次；開展“法律進校園”活動6場，覆蓋學生2000余人；組織企業經營管理人員法律知識培訓2期，增強依法經營意識。

（四）化解社會矛盾，保障社會和諧穩定。

充分發揮人民調解在化解矛盾糾紛中的主渠道、主力軍作用，石門鎮融創社會治理模式。投入60萬余元打造石門鎮綜治中心，融合司法、綜治、信訪、熱線等部門綜合辦公，打造石門“向心力”品牌調解平臺；貫通“線上”和“線下”群眾訴求收集渠道，有效開展矛盾糾紛化解工作。2025年共化解矛盾糾紛240余件，化解成功率92%，有效維護鎮域和諧穩定。

四、2026年推進法治政府建設的主要安排

（一)持續深化理論武裝，全面提升領導能力

一是嚴格落實法治學習“第一議題”制度，確保鎮黨委班子成員對習近平法治思想的核心要義常學常新、常悟常進。將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規的學習納入黨委理論學習中心組和黨校培訓的必修內容，進一步鞏固領導干部的法治思維和法治意識。二是開展“法治實踐能力提升”專項行動。組織鎮村干部開展案例式、研討式法治培訓，重點培訓運用法律手段處理鄰里糾紛、農地流轉、環境治理等基層高頻法律事務的能力，讓法治成為解決基層問題的“金鑰匙”。三是完善重大決策程序配套機制。建立鎮級“決策會診”制度，在重要決策前，除法治審核外，必須由班子成員進行法治風險研判，確保所有決策的程序規范化、實體合法化。

（二)突出重點領域攻堅，推進依法行政精細化。

一是全面推行行政執法規范化建設。集中對鎮綜合行政執法隊的執法人員進行專業化、實戰化輪訓，確保所有執法人員熟練掌握行政處罰的法定程序、證據規則和文書制作要求。年內實現執法人員持證上崗率達到100%。二是運用科技手段強化執法監督。探索引入遠程視頻監控、執法記錄儀數據自動歸檔等信息化手段，對行政執法活動進行全程、實時監督，實現從“事后監督”向“事中控制”轉變，提高行政執法透明度和公信力。三是聚焦鄉村振興中的重點難點。圍繞農村宅基地管理、農村集體資產清產核資、農產品質量安全監管等重點領域，組織開展法治專項整治行動，以嚴格規范的行政執法保障鄉村振興戰略依法實施。

（三）建設優化資源配置，夯實基層法治人才基礎。

一是實施“法治人才引培計劃”。通過公開招考、內部調配等方式，重點引進法律專業人才充實到執法隊、信訪辦等關鍵崗位。同時，與縣司法局、律師事務所建立常態化合作機制，聘請專業律師定期來鎮開展指導和授課。二是完善公共法律服務體系。優化鎮法律援助工作站功能，推動法律顧問團隊每周定期到村（社區）開展服務，確保基層群眾法律咨詢、法律援助等需求得到及時響應。三是加大法治建設經費保障。將法治宣傳教育、執法裝備維護、法律人才培訓等必要支出納入鎮級年度財政預算并予以重點保障，為法治建設提供堅實的物質基礎。四是深入推進“四支力量”下沉工作。繼續選優配強四支力量隊伍，打造成基層法治宣傳和矛盾化解的“先鋒隊”。

中共石門鎮委 石門鎮人民政府

2026年1月30日