【轉(zhuǎn)載】我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)蘊(yùn)含巨大發(fā)展機(jī)遇

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》。

行動(dòng)方案有哪些新亮點(diǎn)？以舊換新政策如何向縱深推進(jìn)？如何進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境？3月17日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)負(fù)責(zé)人圍繞相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。

加快形成促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的強(qiáng)大政策合力

“消費(fèi)是最終需求，既關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系著人民群眾對(duì)美好生活的向往。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，總體來(lái)看，我國(guó)已連續(xù)十余年穩(wěn)居全球第二大商品消費(fèi)市場(chǎng)和最大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)，居民消費(fèi)需求和結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，服務(wù)性消費(fèi)支出占比持續(xù)提高，新的市場(chǎng)空間還在不斷拓展。

“同時(shí)，我們也要看到，在多重因素影響下，消費(fèi)者信心和預(yù)期偏弱、部分消費(fèi)需求未充分滿(mǎn)足、消費(fèi)環(huán)境有待優(yōu)化等問(wèn)題仍客觀存在，以提振消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需、更好滿(mǎn)足群眾美好生活需要還有不少工作要做。”李春臨說(shuō)。

李春臨介紹，《方案》按照以增收減負(fù)提升消費(fèi)能力、以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求、以?xún)?yōu)化消費(fèi)環(huán)境增強(qiáng)消費(fèi)意愿的政策思路，提出八部分30條政策舉措，部署了城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)、消費(fèi)能力保障支持行動(dòng)、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)、大宗消費(fèi)更新升級(jí)行動(dòng)、消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)，以及消費(fèi)環(huán)境改善提升行動(dòng)、限制措施清理優(yōu)化行動(dòng)等，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)完善投資、財(cái)政、信貸等各項(xiàng)支持政策。

“我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)蘊(yùn)含巨大發(fā)展機(jī)遇。”李春臨表示，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善工作機(jī)制，支持各地區(qū)因地制宜探索務(wù)實(shí)舉措，加快形成促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的強(qiáng)大政策合力，更好滿(mǎn)足人民群眾各層級(jí)、多樣化消費(fèi)需求。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵表示，當(dāng)前新技術(shù)、新創(chuàng)意、新需求帶動(dòng)新的消費(fèi)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，消費(fèi)場(chǎng)景跨界融合帶來(lái)新的增量消費(fèi)需求。中央財(cái)政將安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持部分人口基數(shù)大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿玫闹攸c(diǎn)城市開(kāi)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式試點(diǎn)，健全首發(fā)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，推動(dòng)創(chuàng)新和豐富消費(fèi)場(chǎng)景，增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源供給，進(jìn)一步釋放多樣化、差異化消費(fèi)潛力。

“我們將實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃。”人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人陳勇嘉說(shuō)，重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)、重大項(xiàng)目和民生服務(wù)領(lǐng)域，為勞動(dòng)者廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路。在圍繞擴(kuò)大消費(fèi)方面，大力推動(dòng)消費(fèi)新熱點(diǎn)轉(zhuǎn)化為就業(yè)新渠道，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)增長(zhǎng)。重點(diǎn)強(qiáng)化減負(fù)穩(wěn)崗、擴(kuò)崗激勵(lì)、創(chuàng)業(yè)支持和人崗匹配等，以促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

支持消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍

行動(dòng)方案提出，加大消費(fèi)品以舊換新支持力度。對(duì)此，李春臨表示，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，2025年安排3000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍，資金額較去年增加1倍。

在各方努力下，今年以舊換新開(kāi)局良好。“今年1月初，中央財(cái)政已提前下達(dá)2025年首批資金810億元，支持各地做好政策銜接工作，其余資金也將盡快下達(dá)，確保以舊換新政策持續(xù)實(shí)施，讓‘真金白銀’的優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者。”符金陵說(shuō)。

商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)李剛介紹，“擴(kuò)圍”主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是增加了手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）3類(lèi)數(shù)碼產(chǎn)品的購(gòu)新補(bǔ)貼政策；二是將汽車(chē)報(bào)廢更新舊車(chē)范圍擴(kuò)大到符合條件的國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車(chē)，以及2018年年底前登記注冊(cè)的新能源乘用車(chē)；三是家電以舊換新產(chǎn)品增加了凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲和微波爐，地方可結(jié)合實(shí)際增加品類(lèi)；四是在對(duì)家裝廚衛(wèi)“煥新”所用的物品和材料繼續(xù)給予補(bǔ)貼的同時(shí)，鼓勵(lì)地方探索以裝修合同為依據(jù)開(kāi)展補(bǔ)貼。

截至3月16日，全國(guó)汽車(chē)以舊換新申請(qǐng)量合計(jì)超過(guò)132萬(wàn)份；消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)12大類(lèi)家電以舊換新產(chǎn)品超過(guò)2600萬(wàn)臺(tái)，4100多萬(wàn)消費(fèi)者申請(qǐng)了5100萬(wàn)件手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼。

“目前，各地分領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則正陸續(xù)印發(fā)，我們將重點(diǎn)做好優(yōu)化便民服務(wù)、防范政策風(fēng)險(xiǎn)、暢通回收鏈條等工作。”李剛說(shuō)。

營(yíng)造安全可靠、讓人放心的消費(fèi)環(huán)境

良好的消費(fèi)環(huán)境對(duì)提升消費(fèi)意愿有重大意義。“我們將與各部門(mén)密切合作，采取一系列切實(shí)可行、行之有效的舉措，穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)，全力營(yíng)造安全可靠、讓人放心的消費(fèi)環(huán)境。”市場(chǎng)監(jiān)管總局市場(chǎng)稽查專(zhuān)員嵇小靈說(shuō)。

嵇小靈表示，要充分釋放市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者自主承諾、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法，保障消費(fèi)者能夠安全消費(fèi)、明白消費(fèi)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的食品非法添加、假冒偽劣、價(jià)格欺詐、虛假宣傳等市場(chǎng)頑疾開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)缺陷產(chǎn)品召回的監(jiān)管力度，讓市場(chǎng)更加安全有序、規(guī)范運(yùn)行。

“我們將全面升級(jí)12315平臺(tái)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，推廣消費(fèi)糾紛在線解決機(jī)制，拓展基層消費(fèi)維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力將更多的消費(fèi)糾紛化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)‘零距離’‘高效率’。”嵇小靈說(shuō)。

此外，行動(dòng)方案提出，強(qiáng)化信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下加大個(gè)人消費(fèi)貸款投放力度，合理設(shè)置消費(fèi)貸款額度、期限、利率。

中國(guó)人民銀行信貸市場(chǎng)司負(fù)責(zé)人車(chē)士義表示，人民銀行將會(huì)同金融監(jiān)管等部門(mén)，研究出臺(tái)金融支持?jǐn)U大消費(fèi)的專(zhuān)門(mén)文件。實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，為擴(kuò)大消費(fèi)營(yíng)造良好的金融環(huán)境。加大對(duì)文旅、養(yǎng)老、體育等消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體的金融支持，促進(jìn)消費(fèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)企業(yè)發(fā)展壯大。優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足差異化消費(fèi)需求。拓寬金融機(jī)構(gòu)資金來(lái)源，擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域資金供給。

（本報(bào)記者 劉坤）