【轉(zhuǎn)載】地方兩會(huì)觀察｜聚焦三大重點(diǎn)　多地繪就2025年新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展圖譜

地方兩會(huì)近期緊鑼密鼓召開(kāi)。記者注意到，各地圍繞“加快科技創(chuàng)新”“培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)”“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”等三方面提出一系列新舉措，繪就2025年產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，著力培育新動(dòng)能、更新舊動(dòng)能，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

1月20日，安徽省十四屆人大三次會(huì)議開(kāi)幕。安徽在部署2025年主要目標(biāo)任務(wù)時(shí)提出“規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右”，并將“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)體現(xiàn)安徽特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作為重點(diǎn)工作之一。江蘇在部署2025年工作重點(diǎn)時(shí)明確，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，并提出“持續(xù)打造先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈”等具體要求。

與此同時(shí)，不少地方明確研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出指標(biāo)，在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上提出一系列舉措。

例如，上海提出，2025年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.5%左右，要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈。山西提出，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施30項(xiàng)省科技重大專項(xiàng)和150項(xiàng)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目；規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)13%。吉林明確，緊扣產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)需求，加大投入推進(jìn)攻堅(jiān)專項(xiàng)，早日形成標(biāo)志性成果。

賽智產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)趙剛表示，不少地方將研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入作為重要指標(biāo)，有助于各行各業(yè)深挖科技創(chuàng)新潛力，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新技術(shù)新裝備新產(chǎn)品，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“雙向奔赴”。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域。各地因地制宜，明確培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，并提出制度、人才等方面保障措施。

北京提出，積極布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。建立投入增長(zhǎng)機(jī)制，重點(diǎn)培育人形機(jī)器人、商業(yè)航天、生物制造、新材料等20個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加快6G實(shí)驗(yàn)室和6G創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，打造低空技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。江西將實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動(dòng)，開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點(diǎn)。吉林將超前布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)急需的學(xué)科專業(yè)。

“展望2025年，各地未來(lái)產(chǎn)業(yè)政策制定、技術(shù)創(chuàng)新、場(chǎng)景示范、行業(yè)應(yīng)用及集群打造等工作將持續(xù)推進(jìn)，通用人工智能、人形機(jī)器人、生物制造、原子級(jí)制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域有望加速形成一批標(biāo)志性技術(shù)、場(chǎng)景、產(chǎn)品、企業(yè)和園區(qū)，地方未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)布局將進(jìn)一步完善，逐步實(shí)現(xiàn)以‘集群模式’推動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色化集聚發(fā)展。”工業(yè)和信息化部賽迪研究院未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究中心副所長(zhǎng)李藝銘說(shuō)。

趙剛認(rèn)為，未來(lái)產(chǎn)業(yè)前期投入大，對(duì)技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)配套要求高，需要在建立前沿科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化機(jī)制、建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制、加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和人才培養(yǎng)上持續(xù)發(fā)力。

各地在培育新動(dòng)能的同時(shí)，也著力更新舊動(dòng)能，積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

其中，山西2025年將開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新生態(tài)，搭建跨行業(yè)綜合性數(shù)字化賦能平臺(tái)，新創(chuàng)建智能工廠30戶。廣東計(jì)劃2025年推動(dòng)超1萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

中國(guó)信通院政策與經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)辛勇飛認(rèn)為，數(shù)字化帶來(lái)的制造變革、研發(fā)變革、組織變革，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全方位、全鏈條改造，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。